据中国上海门户网：市房地局廉租办日前表示：上海目前已初步建立起一套可操作的廉租住房运作机制和程序，争取年内解决落实1万户以上最低收入家庭的居住困难。各区廉租办也把此事当作大事要事来抓，做到“不错一户、不漏一户”。

2003年12月底上海进一步扩大廉租住房受益面消息传出后，市、区和各街道廉租办工作人员加快落实政策的步伐。据了解，截至2004年1月底，上海受理享受廉租住房政策家庭累计达到9496户，经过初审并公开告示的有9013户，其中审核符合条件的有8374户，至今已解决合适房源的家庭为7875户。其中7713户实行的是租金配租方式、162户实行的是实物配租方式，政策落实率达到94%以上。

上海实行廉租住房管理制度已有3年之久，三年来为广大“双困”家庭缓解了诸多困难和矛盾。

在徐汇区湖南街道有这样一件事：在一间6平方米的阁楼上，居住着姐弟两户共6口人，其中姐姐一家还是“双困”家庭，街道远近都知道这个“老大难”的居住矛盾。2003年区廉租办按政策给“鸽子笼”实行配租，17平方米的市中心一套老式住房给姐姐和她的女儿带来新的生活。去年底上海进一步扩大廉租住房受益面以后，姐姐的丈夫尽管户口在外地，也享受到了“低保”津贴，可以再冲抵一部分母女在外租房的房租，一家三口激动万分。他们特意赶到街道廉租部门千恩万谢。弟弟一家因为不属“低保”，他们自己正在想办法解决。

据了解，该区“双困”户在2003年的政策落实比例达到95%以上，2004年可望不低于这个比例。

上海廉租住房制度最早实行于2000年10月，首先在长宁、闸北两个区开始进行试点。2001年6月，试点进一步扩大到徐汇、卢湾、杨浦、普陀、宝山、浦东等8个区，2001年12月在全市19个区县全面铺开。2003年4月和12月，先后放宽“双困”户的人均住房面积认定标准，使全市可享受廉租住房政策的“双困”达到1万户。

上海廉租住房制度是循序渐进逐步建立起来的。在2000年试点阶段期间，“双困”户认定标准是基于户人均月收入低于民政部门确定的城镇家庭“最低生活保障线”，并规定接受救助要连续6个月以上、家庭人均居住面积5平方米以下。去年4月认定标准进一步放宽至人均居住面积6平方米以下，12月再次放宽到7平方米以下。同时把人均7平方米以下且收入低于570元的老劳模及重点优抚对象也纳入照顾范围。

制度规定，对上述“双困”具体实行两种配租方式，一是实物配租、二是租金补贴。

所谓实物配租就是政府拿出家庭月收入5%的低租金向孤老、残疾等“特困户”按人均居住面积7平方米标准给于住房上的直接帮助，各“双困”户按照不同条件实施轮候制度。

所谓租金补贴就是以人均7平方米为标准，给“双困”户按地段级差给予每平方米一定的补贴额度，然后“双困”户自己上市场租房。找到房子后直接同房东签订租房合同，补贴租金则由廉租部门通过银行支付给房东。

上海还长期对离休干部、军烈属及低收入家庭实行租金减免政策。2003年上海获减免政策的达74.5万户次，减免租金超过2000万元。

在最近一次扩大廉租房受益面时，政府部门在配租方面进一步对动迁和非动迁地区的“双困”户作出新的调整。

在实物配租方面，规定市中心10个区每户平均10万元，其他区县定为8万元。

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