上海宝山政府门户网报道：7月25日上午，区五届人大五次会议预备会后，出席大会的代表们分六组听取各位副区长关于区政府上半年有关专题工作的报告。据悉，区人代会一般是区长作政府工作报告，由副区长分专题报告的做法是宝山结合此次会议实际，在工作方式上的一次创新。

区委常委、副区长斯福民在经济工作专题报告中说，上半年，尽管有一系列不利因素，宝山经济发展总体仍呈现增长平稳、结构趋优、效益提高、协调发展的态势，为“十一五”良好开局奠定了基础。下半年，区政府将继续抓好区域功能定位落地、土地二次开发、化工企业整治、企业自主创新、现代服务业集聚区和工业园区建设、财政体制改革、招商引资等重点工作，确保全面完成全年各项经济任务。

副区长陈升平在城乡建设和管理专题报告中说，上半年，完善城乡规划布局、按期推进工程建设、“四镇二区”旧改、环境网格化管理、土地资源挖潜、城市综合管理等各项城乡建管工作的任务均按节点顺利推进。下半年，区政府将努力化解动迁难、违法用地及环保任务重等问题，进一步做好规划管理、土地供应和管理、基础设施和环境建设、老镇旧区改造、环保行动计划落实等各项工作。

副区长顾佳德向代表们通报了宝山新郊区新农村建设的框架体系，并从农业产业结构调整、农村环境整治、农村社会保障和社会事业、基层民主和政权建设、壮大村级集体经济等方面总结了上半年工作。下半年，区政府将根据区委有关《决定》，着力推进镇村两级总体规划编制、现代都市农业建设、制订新郊区新农村建设有关政策等工作。顾佳德还通报了平安建设有关情况。

副区长张培正在社会保障和救助专题报告中说，上半年，宝山区就业、社会保障和社会救助的各项工作均实现了“双过半”。下半年，政府将进一步加大促进就业、“五助”和补贴工作力度，继续完善社会保障体系和立体养老体系，努力实现残疾人社会保险全覆盖，构建“业有所就、病有所医、困有所帮、弱有所助、老有所养、居有其屋、社会和睦”的和谐局面。

副区长李原向代表们通报了上半年全区社会事业发展情况。下半年，区政府将致力于形成与区域功能定位相匹配的社会事业发展氛围，促进宝山经济社会协调健康发展。为此，区政府将统筹城乡社会事业协调发展，扎实推进新郊区新农村建设；继续大力实施科教兴区，深入推进人才强区；加强卫生工作，进一步提高卫生工作水平；积极促进文体事业全面发展。

副区长朱永泉向代表们通报了招商引资工作与工业园区建设情况。下半年，区政府将努力解决项目引进层次、推进速度等方面现存的问题，进一步加大招商引资工作力度，加快园区基础设施建设，重点推进重大项目的落地与开工建设，争取早开工、早竣工、早投产。同时，积极探索与宝钢互动发展的新机制，加快建立健全工业园区“1＋1”的运作模式。

下午，代表们分六组对政府各项专题工作开展评议。代表们普遍认为，专题报告既讲成绩也谈问题，体现了政府实事求是的工作作风。上半年，尽管有一系列不利因素，但全区经济总体平稳增长，实属不易；而经济与社会，城市与农村，建设与管理，生产、生活与生态等方面的协调发展势头，更是值得肯定的成绩。代表们认为，区政府对下半年的工作安排思路清晰、重点突出、可操作性强，只要全区上下同心同德、齐心协力，实现大变样和建设现代化滨江新城的目标就一定会实现。

代表们对政府工作提出了很多中肯的意见和建议。有代表建议，宝山商务楼宇建设方兴未艾，可在招商引资等方面实行资源共享，以避免重复建设，提高楼宇经济效益；有代表认为，可加快培育中小企业的步伐来缓解失业问题，并进一步加强教育培训以提高失业人员和失地农民的职业技能；有代表提出，老镇旧区改造是关系到老城区广大百姓切身利益的实事，希望政府加速改造进程。代表们还就科学规划、基础设施建设、人口导入、公共交通、教育卫生等百姓关注的问题各抒己见，并反映了同济路立交噪音污染等一些具体问题。

名词解释

①“四镇二区”旧改：包括大场、罗店、顾村、杨行四个老镇的整体改造及海滨、泗塘两个区域旧公房的综合改造。

②五助：助困、助学、助医、助老、助残。

③工业园区“1＋1”运作模式：将原来的宝山工业园区、城市工业园区、罗店工业园区整合归并为新的宝山工业园区；月浦工业园区、杨行工业园区、顾村工业园区整合归并为新的月杨工业园区。此前则是宝山工业园区、城市工业园区和其他四个工业园区的“2＋4”运作机制。上半年，国家发改委已基本同意“1＋1”归并方案。