上海宝山政府门户网报道：区委副书记、区长吕民元在中共宝山区委四届五次会议上作党组报告。他说，2005年，区政府党组将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议以及市委八届六次全会、区委四届五次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕区委提出的“坚定信心，扎实工作，胜利实现三年中变样目标”这一工作主线，突出重点，整体推进，夯实基础，提高水平；围绕“三年中变样目标”，转变增长方式，优化城乡环境，落实科教兴区战略，构建和谐社会基础，提升城市文明程度，推进宝山现代化建设，力争超额完成经济社会发展各项任务，为“五年大变样”奠定坚实基础。

2005年重点推进以下十项工作：

（一）大力优化产业结构，提高经济运行质量，全面增强综合经济实力

大力推进工业向园区集中。要抓住国际产业转移和上海产业布局调整，利用建设两大基地和宝山工业园区的契机，加快推进精品钢及其延伸业向宝山工业园区集聚，推进船舶配套产业园区的规划建设和项目储备。宝山工业园区要继续加大基础设施建设、签约项目开工、动迁安置等工作力度，初步建成园区主要道路网络，推进水、电等市政管网建设；要把招商引资作为重中之重的工作，坚持创造与制造相结合，不仅引进企业落地生产，还要力争引进企业的设计、研发部门；坚持项目质量与园区功能相结合，以引先为要求，项目进入不仅要符合园区总体功能规划和产业发展，项目质量还要处在领先水平；坚持把企业产品和产业发展相结合，以造优为核心，突出产品优质、产品品牌效应；坚持把资源使用和项目产出相结合，以效益为目标，着力引进一批科技含量高、资金密度高、产出水平高的支撑性项目。积极推进佳通轮胎、屹丰模具等已签约项目的建设，确保早建设、早投产。城市工业园区和区级工业园区要按照“产业集聚、工业集中、土地集约”的要求，加快招商引资和综合配套建设，切实提高工业园区的档次和水平。结合区域发展实际，挖掘、盘活区域内存量资产和资源，加快发展都市工业和楼宇经济。继续做好中船长兴基地及浦钢罗泾（月浦）基地的有关工作，全面推进两大基地建设步伐。

大力提升第三产业发展水平。进一步完善《宝山区商业发展战略规划》，加快推进商业布局结构和经营业态的调整优化，培育形成牡丹江路、大华两个区域性商业中心，规划启动西城区、高境等新型社区商业中心，形成适应多种消费需求的商业格局；继续推进重大商业项目建设，重点抓好安信生活广场、北上海商业广场、殷高西路组团式商业设施等重大商业项目；大力推进商业业态调整，增强现代商业集聚辐射能力。做大做强房地产业，调整房地产结构和布局，提高开发档次和水平；新开工商品房300万平方米，销售230万平方米，二手房销售200万平方米，配套商品房销售100万平方米，总销售额力争达到250亿元，进一步提高房地产业对区域经济增长的贡献率；积极搞活房地产二、三级市场，强化市场监管，规范交易行为。继续加快吴淞国际物流园区和航运经济发展区的建设，抓好宝湾国际物流二期、钢铁总部物流基地、中集汽车工业园等项目建设，培育建设现代化的钢材市场；进一步整合仓储运输业，大力提升物流业发展水平。加快推进咨询业、信息服务业、社会中介服务业等现代服务业的发展。

进一步加强对经济运行的监控管理。围绕提高土地、能源等资源的综合利用效率，积极发展循环经济，加快推动经济增长方式从外延式增长向注重效益和质量的内涵式增长转变。落实“细化到行业、分解到乡镇（街道）、落实到部门、支撑到项目（企业）”的经济指标监控体系，使经济发展始终处于受控状态。进一步健全完善项目准入机制，提高土地利用效益和土地产出率，从产出、规划、用地、环保、就业等方面进行综合评审，建立“能耗—产出”综合评价体系；对批而未用或土地产出效率低的项目，严格控制用地或将土地置换出来。加快淘汰和调整高污染、高能耗、产出低的企业和行业，提升产业能级。进一步引导鼓励企业采用新技术、新工艺、新流程，推动传统产业优化升级。

（二）进一步做好“三农”工作，切实促进农业发展、农民增收、农村稳定

加强农业发展规划，深化农业结构调整。在区域总体规划和土地利用规划基础上，完成好农业土地利用规划和基本农田保护规划的编制工作；落实严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，确保完成粮食生产任务。结合宝山的实际，建立健全农村土地流转机制，深入推进农业向规模经营集中，规模经营面积力争达到10.5万亩，占农业用地的65.5%；进一步推进农业区域化布局、标准化生产、专业化经营、品牌化销售、社会化服务，继续巩固提高现有农业龙头企业发展水平，加强食用农产品监管。鼓励、支持、发展多种形式的经济合作组织，着力推进异地种养业。加强农业基础设施和横沙现代水利园区建设，改善农业生产条件和生态条件，提高农业抵御自然灾害的能力和综合生产能力。

大力推进农民居住向城镇集中。按照市政府“先行试点、重点突破”的要求，进一步完善符合我区实际的宅基地置换试点方案，早日启动顾村、罗泾两个宅基地置换试点工作，盘活土地资源，同时确保农民收益。把非农就业纳入全区就业体系之中，积极开展农民就业培训，提高农民非农就业能力，为农村富余劳动力提供就业岗位1万个。稳步推进农村合作医疗制度，扩大合作医疗保障覆盖面，使农民合作医疗做到“应保尽保”。认真组织第八届村委会换届选举工作，抓好村务公开，巩固农村基层民主政权。

稳步提高农民收入。按照“多予、少取、放活”的方针，切实保障农民利益，全面积极地落实好各项农民增收措施。努力稳定农民经营性收入，增加农民非农就业收入，提高农民保障性收入，维护农民财产权益性收入，促进农民收入，特别是两岛农民的收入，有较大幅度的增长。

（三）加快基础设施建设和环境建设，大力改善城乡面貌

继续抓好重点地区开发建设和老镇改造工作。要全面完成罗店中心镇范围内的市政道路、桥梁、路灯、专业管线以及绿化工程，加大商品房开发和招商引资力度，大力培育商业、商务氛围，北欧风情街商铺实现招商50％以上。启动罗店老镇改造工作，推进新镇、老镇联动发展。西城区建设要在完善基础设施和公建配套设施的同时，加快商品房、商业和商务项目开发及绿化建设进度。继续抓好顾村居住示范区建设，启动顾村沪太路西侧商品房开发，完善市政基础设施，确保二期工程启动建设。加快宝山南部地区城市化进程，改造“城中村”，提升城市化水平。按照“两年拆平、四年建成”的目标，实质性启动大场老镇改造，2005年基本完成企业动迁和部分居民动迁任务。加快推进海滨地区旧公房改造，争取2005年启动，三年完成。

积极配合做好轨道交通一号线北延伸、三号线北延伸、七号线、中环线、郊环线、蕰川路、沪太路、宝杨路等市重大工程建设，确保中环线、郊环线、蕰川路、宝杨路建成通车，轨道交通三号线北延伸主体贯通。开工建设宝安路（蕰川路—区界）、宝钱公路（沪太路—北蕰川路）、丰翔路（南陈路—祁连山路）等区内骨干道路工程。完成“十五”计划确定的境内主要高速公路、主干道、轨道交通建设任务，基本形成“三线五纵七横”的大市政、大交通格局。加快乡村公路建设，完成58条、118公里农村公路建设任务。完善防洪基础设施建设，完成两岛和大陆海塘岁修7处、5117米，维修防汛墙15处、2105米，维修水闸6座、涵闸3座。

继续加快绿化建设步伐。大力推进 “五块一环”生态绿地建设，开发建设滨江风景区，创建上海市生态良好城区，绿化管理工作达到全市中上水平。初步建成炮台湾湿地森林公园，建设环北公园一期、东茭泾绿地一期、白鹭公园、杨行蔓弯绿地一期及环区绿色生态步道一期，基本完成“一镇一园”建设。完成蕰川路、铁山路、宝杨路以及吴淞工业区内道路两侧的绿化建设项目。全年新增绿地面积240公顷，其中公共绿地150公顷，人均公共绿地达到17平方米，建成区绿化覆盖率达到39.5%。

继续推进吴淞工业区环境综合整治和环保三年行动计划。关停上钢一厂三炼钢生产线，完成吴淞工业区内20吨以上的燃煤锅炉脱硫工程以及泰和路以北地区82家企业污水纳管工程，完成年度烟粉尘无组织排放综合整治任务，确保吴淞工业区环境综合整治顺利完成，探索建立吴淞工业区环境管理长效机制。开展对罗店化工区环境综合整治，切实改善罗店中心镇周边环境质量。完成顾村、月浦工业区51户企业污水纳管及54户企业废水排放口的标准化建设和改造任务。完成上海大学、大华地区基本无燃煤区创建工作。编制第三轮环保三年行动计划。切实加大环保宣传教育、监测执法和管理工作力度，使区域环境质量达到全市中上水平。

加大水环境治理和深井水切换工作力度。完成宝山南部地区“一横六纵”和北部地区“七横八纵”骨干水系的治理工作。配合市政府完成污水治理三期和苏州河截污二期工程，整治20条中小黑臭河道，新建截污管道93公里、雨水管道70公里、污水泵站3座、雨水泵站8座，使蕰南地区河道基本消除黑臭。完成荻泾河二期、马路河二期、杨盛河三期整治任务，加快北部地区骨干河道整治进程。完成全区152条镇（乡）管河道两岸环境整治，提升水环境质量。继续加快深井水切换工作，关闭深井12口，使4万人喝上安全优质水。配合市有关部门，启动建设罗泾水厂、长兴水厂，扩建泰和水厂和陈行腹背水库。

（四）切实加强城乡管理，全面提升管理水平

切实发挥区域总体规划的龙头作用。在《宝山区区域总体规划纲要》和《宝山区区域总体规划》基础上，开展五大分区规划，完成《宝山新城总体规划》，完成城市化地区的18个控制性详细规划和若干重点地区的修建性详细规划，完成与区域总体规划相配套的专业规划修编工作，进一步提高各类规划的覆盖率，为区域大发展、大变样提供科学、超前和全覆盖的各类规划。要继续加大规划管理力度，积极编制总体规划实施意见，创建符合宝山实际的规划编制、规划审批、行政管理、信息管理、批后监管五大体系，全面提高规划综合管理能力。

切实加强土地管理。不断完善“四个一”的土地管理机制，合理调控土地一级市场，对存量土地资源进一步开展梳理工作，摸清各类用地家底，挖掘存量土地资源潜力。有序推出土地进行公开招拍挂，合理、集约、高效使用土地。完善土地储备办法，加强对土地招投标市场的监管力度，坚决杜绝新的违法用地产生。

加强市容管理。实施“六路一桥一区”市容景观亮化工程，形成区域环境亮点。完成“五纵三横一点”的户外广告整治任务，并对区域部分重要道路户外广告设施公共阵地试行拍卖。针对“六摊”、“六乱”和其他影响市容现象，开展城管监察专项整治，加大打击力度，创建一批城市管理监察示范道路。宝山城市化地区市容景观、城市日常保洁、固体废弃物收运处置、环卫设施等方面达到市中心城区水平，城市综合管理进入全市郊区领先行列。

继续抓好百路环境整治和拆违集中整治工作。在巩固前两年百路整治成果的基础上，继续完成最后113条道路整治任务，并在全区创建10条市、区文明样板路，完成20条景观道路整治任务，推出30条乡镇、街道百路环境整治样板路，完成40条吴淞工业区无名道路的整治。完善和落实好百路环境整治长效管理机制。加强对门面房的整治和管理，加强日常巡查、监督和执法，确保门面房经营始终处于有效监管范围。继续巩固拆违集中整治工作成果，建立“纵向到底、横向到边”的管理网络，坚决防止违法建筑“回潮”现象的发生。

完善区域交通布局。进一步增强区域道路交通的集聚辐射功能，使道路综合管理工作达到全市中上水平。研究制定宝山区货运通道规划，建立区域货运道路专项管理系统，形成“集卡有序，轻重分流”的区域交通体系。优先发展公共交通，构建公交线路与轨道交通换乘平台，继续做好排堵保畅工作，为老百姓出行提供方便。继续开展公共客运市场专项整治工作，集中力量整治长兴、横沙两岛公交客运市场，维护交通运输市场正常秩序。

（五）进一步完善网格化管理，大力提升社区管理水平

按照市政府提出的“社区建设实体化、社区管理网格化”的要求，积极建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。充分发挥“两级政府、三级管理、四级网络”体制的作用，强化基层组织社会管理和公共服务职能，促进社区公共资源整合。进一步加强社区基础信息利用整合，完善现有社区网格的快速反应机制，使促进就业、社会救助、化解矛盾等社会管理职能社区化，形成政府发挥职能作用，基层组织协调推进，各方面协同参与的工作格局。

全面加强居住区物业管理。按照“条块结合，以块为主”的要求，充分发挥各乡镇、街道在物业管理工作中的作用，形成区、乡镇（街道）、居（村）委会三级及业委会、物业公司对居住区物业齐抓共管的局面。加强调查研究，制定工作方案，力争用三年时间，对我区的居住小区进行全面整治，进一步规范物业管理行为，提高广大居民对居住区物业的满意度。

（六）进一步深化各领域改革，大力提高对外开放水平

按照党的十六大和中央经济工作会议精神，坚持企业市场化改革方向，优化国有集体资本布局和结构，大力发展混合所有制经济，实现区属国有资本在绝大部分经营性领域基本退出的结构调整目标，逐步建立以混合所有制为主要形式的企业新体制。加大镇级集体资本调整力度，完成29户镇（乡）级集体企业混合所有制和非公有制改革工作。探索村级资产有效运行模式，推动农村经济发展更具活力。继续深化社会事业单位改革，探索社会资本参与社会事业发展的新途径，按照政事分开的原则，加快推进经营性事业单位的转企改制。

按照国务院关于深化投资体制改革的要求，不断完善与公共财政体制相适应的多元化投资体制，有效规范政府投资，增强政府投资的导向作用，积极引入社会资本参与城市基础设施、社会服务等领域的建设。推行政府投资项目资金的集中管理使用、建设项目投资集中监理、建设资金集中拨付制度。推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。按照市委、市政府的统一要求和部署，稳步推进政府机构改革工作。

大力促进非公有制经济发展。按照“总体规划、全面推进、分类指导、放开搞活”以及“平等待遇、开放领域、优化结构、创新服务”的要求，大力发展非公有制经济。打破行政垄断，建立公开统一的市场准入规则和办法，建立民营企业发展专项资金，允许民间资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域，努力实现各种所有制一视同仁，促进非公经济快速、健康发展。引导非公有制企业进行制度创新、管理创新和技术创新，使非公有制企业发展更加适应现代企业发展方向。

按照面向世界、服务全国的总体要求，认真研究国内外产业和资本转移特点，重视和加强国内外交流合作，在加快自身发展的同时，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，更好地利用两个市场、两种资源，不断拓展发展空间。围绕精品钢延伸业、船舶配套业等区域特色产业，力争引进一批质量高、规模大、带动强的项目，探索“无地招商”新途径。全年利用外资总额达到8亿美元，三年累计利用外资总额超过20亿美元；新增注册企业5000户，注册资金80亿元。进一步调整出口产品结构，提高外贸综合效益，全年实现外贸出口14亿美元。

（七）全面提高社会事业发展水平，统筹经济社会协调发展 

进一步落实“科教兴市”主战略。要紧紧围绕经济建设中心，加强科技等社会事业发展战略和规划的研究，并切实抓好推进落实。进一步优化资源配置，加强与高校、科研单位在技术、人才等方面的合作交流，加快留学生创业园建设，新发展高新技术企业10家，实施各类科技计划项目35项。围绕宝山主导产业和特色产业发展，充分发挥区知识产权信息服务平台的功能，协助企业提高科技创新能力和核心竞争力。继续推进科普工作，新增科普村（居）委45家，全区覆盖率达到70%以上，公众的科学素质明显提高。全面完成所有乡镇、街道局域网建设，逐步完善网上办事体系，启动实有人口、基本单位和城市基础设施等三大基础数据库建设，深入推进地理信息系统建设，实现社区信息化全覆盖。大力推进基础教育均衡、优质、内涵发展，扎实做好上大附中新疆班的各项工作，全面完成行知中学扩建工程，吴淞中学进入上海市“实验性、示范性”高中行列，按实验性、示范性寄宿制高中的标准建设罗店中学；进一步改善学校硬件设施，全面完成中小学操场改造工程；启动宝山公共实训基地建设。推进学习型城区建设，构建终身教育体系。进一步实施人才强区三年行动纲要，建立健全人才工作领导体系，推进上海高校宝山实习基地建设，构筑吸引各类优秀人才的平台。

加强公共卫生体系建设。认真总结高境镇创建国家卫生镇的成功经验和做法，进一步深入推进国家卫生镇创建工作。全面实施《宝山区卫生服务体系规划》，基本完成《公共卫生体系三年行动计划》、《建设健康城区三年行动计划》。加快建立健全由区域医疗中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站组成的三级医疗服务体系，整合医疗资源，完善医疗布局，在确保全区基本医疗服务的前提下满足社会多层次、多样化的医疗需求。进一步提高对突发公共卫生事件的应急能力，努力构建覆盖全区的公共卫生体系，启动区公共卫生中心建设。按时间节点目标确保市一宝山分院总体改造等工程如期完成，建设大场、庙行两个社区卫生服务中心。

繁荣文化、体育等事业。进一步整合文化资源，培育文化特色，打造文化品牌，着力建设一批与宝山滨江新城相匹配的高质量的公共文化设施。启动建设宝山区文化广播电视中心，全面推进乡镇街道公共文化设施建设。扩大宝山国际民间艺术节等特色文化品牌效应，组织开展社区文化“5个100工程”，继续抓好“一地一品”特色文化项目和“百佳文化小区”创建工作，满足广大人民群众日益丰富的精神文化需要。推进宝山体育中心改造工程，全面建成并开放通河市民健身活动中心；积极开展丰富多彩的群众性体育活动，不断满足人民群众健身锻炼需求；积极实施竞技体育发展战略，调整项目布局，不断提高竞技运动水平。加强宣传和服务，完善利益导向，推进人口综合调控，促进人口与经济社会的协调发展。加强对未成年人的思想道德教育，创造有利于成长的良好环境。继续广泛深入地开展“军民共建、企居共建、城乡共建”活动，加大文明社区、文明镇的创建力度，实现文明小区和文明村基本全覆盖的目标。认真做好送医、送药、送科技、送教育、送文化等系列下乡活动，把党和政府的温暖送到广大百姓之中。进一步加强国防动员和人民武装工作，积极做好拥军优属和优扶安置，全面做好争创“全国双拥模范城五连冠”工作。大力推进档案信息化建设，做好区志、年鉴的编纂工作。

（八）千方百计解决好民生问题，大力提高就业和社会保障水平

切实抓好促进就业工作。以“建立一个平台、完善六大体系”为抓手，建立健全促进就业工作平台和促进就业运行机制，完善政府促进就业责任体系，切实把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。成立区促进就业工作协调领导小组，加强对促进就业工作的组织领导、调控指导。2005年新增就业岗位3万个，城镇登记失业人数控制在3万人以内。完善促进就业政策体系，有序有效推进经济发展与促进就业的良性互动。以市场为导向，完善促进就业培训体系，着力抓好失业人员的就业再就业培训，积极推进“灰领”培训和“郊区青年万人培训项目”，完成1.5万人的年度培训任务。加强促进就业服务体系建设，继续积极推进“万人就业项目”、4050项目、非正规劳动组织，确保就业特困人员实现就业安置。加大劳动力市场监管力度，规范劳动力市场秩序，促进劳动关系和经济社会的和谐稳定。

健全和完善社会保障体系。继续大力推进小城镇社会保险工作。按照“新帐不欠，老帐逐步还”和“先易后难，分步实施”的工作原则，对新征地人员全部纳入社会保障体系，参保率达100%；同时，落实相关配套政策，分类、分步解决老征地农民的社会保障问题。提高农村养老金发放标准，将60岁以上农村老年人养老金最低兑现标准提高到每人每月75元。农村残疾人养老保险参保率达到100%。不断完善工伤保险和外来从业人员综合社会保险的管理服务，有效保障劳动者的合法权益。

加强社会救助管理，努力构建具有宝山特色的、全局平衡、重点突出、一口上下的帮困救助体系。加大助困、助学、助医、助老、助残工作力度，扩大帮困救助覆盖面，提高救助水平。做好全区825名独居困难老人的实物帮困工作，翻建农村低保家庭危房50户。做到不让一个困难家庭的中小学生因家庭贫困而失学、退学、辍学，积极扶助贫困家庭子女上大学，进一步提高特困学生补助标准。建立医疗帮困专项资金，对困难家庭中的大重病患者给予一定的医疗补助。新建养老机构1所，新增养老床位200张，实现全区居（村）委老年活动室达到全覆盖。实现有康复需求的残疾人享有康复服务率达到80%，确保失业登记的残疾人就业率达到90%以上，使农村残疾人养老保险和合作医疗参保率达到100%。

（九）进一步抓好社会稳定基础工作，营造和谐稳定的社会环境

切实做好调解人民内部矛盾工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要继续以落实维护稳定工作责任制为抓手，按照“谁主管、谁负责”的原则，发现得早，控制得住，化解得了，处置得好，落实社会矛盾化解的责任体系，切实解决好在征地动拆迁、企业改制等过程中出现的群体性矛盾，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽之中。进一步健全和完善信访排查预警机制，建立并完善群体性矛盾信息专报制度，提高信访的办结率。确保不发生影响全局的大规模群体性事件，群众到市政府集访总量稳中有降。

进一步加强社会治安综合治理工作。进一步完善以“六位一体”为主体的社会治安综合治理网络体系，严厉打击严重危害人民群众安全的“八类”恶性案件、恶势力犯罪和重大团伙犯罪等各类刑事犯罪，使人民群众的安全感进一步增强。继续完善加强外来人口属地化管理的长效机制，加强对吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年的教育管理，减少和预防犯罪。

大力加强安全生产工作。进一步加强安全生产监督管理体制、机制建设，深化和完善安全生产责任体系，建立健全安全生产联席会议制度和安全生产责任签约考核，不断完善安全工作长效管理措施。全面开展对小企业安全生产监管和信用程度分级评估工作，切实消除各类事故隐患。以强化安全生产专项整治和重点领域、重点行业监管为抓手，增强综合协调，严肃查处各类安全生产事故和违法行为，坚决遏制重特大事故的发生，使一般事故明显下降。切实加强学校周围安全工作，建设平安校园。加强城区综合减灾工作，提高各类突发性事件的应对能力和水平。

（十）进一步转变政府职能，加强政府自身建设

进一步转变政府职能。要进一步理顺政府与企业的关系，真正确立企业的市场主体地位；进一步理顺政府与市场的关系，推动中介组织、行业协会的改革和发展；进一步理顺政府与社会的关系，把政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点进一步向社会事业发展、基础设施建设、生态建设、环境保护、就业和完善社会保障体系等方面倾斜。深入调查研究，认真做好宝山区“十一五”规划的编制工作，切实提高政府对经济社会发展的宏观调控能力。全面完成第一次经济普查各项任务，抓紧做好数据库的研究开发，为经济社会长远发展服务。要以食品、药品、房产交易和建材装潢等行业为重点，强化日常监管和制度建设，扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作。

加强政府自身建设。按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，强化政府权力与责任的统一，严格按照法定权限和程序行使权力，不断优化政府重大决策的规则和程序，确保完成政府实事项目，提高政府工作的成本意识，努力降低行政成本。要按照《上海市政府信息公开规定》，继续抓好政府信息公开工作，深化政务公开内容，规范工作运行机制，建立长效管理制度，切实进一步增强政府工作的透明度，大力提高政府工作质量和服务水平。进一步完善区政府门户网站建设，不断完善其公共服务功能，促进政府与市民的网上互动。不断健全和完善公务员队伍的管理机制、竞争机制、激励机制，努力建设一支政治坚定、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风工作，加大源头预防和治理腐败的力度，坚决防止各种腐败行为发生。要始终牢记“两个务必”的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，充满感情、千方百计、全力以赴为群众解难事、做好事、办实事。

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