“两高一低”企业曾经为地区发展做出过重要贡献。但在大力推进生态建设的新形势下，其弊端显现：高能耗带来的后劲不足和高污染带来的社会抵触，使经济问题变成社会问题。月浦镇经济社会的发展也遭遇了这样的瓶颈和矛盾。 

客观地讲，推动“两高一低”企业退出，一下子切断旧有的发展模式，短期内经济将受到影响。对此，月浦镇旗帜鲜明表明态度：紧紧抓牢生态环境、经济可持续发展这个“牛鼻子”，不管遇到多大阻力、多大挑战，推动“两高一低”企业退出的决心不变、任务不改、标准不降。用镇领导的话说：“宁可经济收益少一点也要减，必须给月浦人民创造好的生活环境。” 

壮士断腕 对“两高一低”企业说“不”

为了地区可持续发展和民生福祉，近年来镇党委政府铁腕推动“两高一低”企业的退出，并在今年取得突破性进展，成为史上力度最大、成效最显著的一年。 

2015年5月，上海殷泰纸业有限公司实现关停；8月，南方水泥公司实现关停；9月，上海杰欣制品有限公司实现关停……这些企业曾占据月浦经济发展的半壁江山，如今面对宝山转型发展、加强生态建设的新形势和新要求，成了阻碍地区发展的“拦路虎”。今年相继实现关停正体现了月浦“向污染宣战”的决心。当然其过程绝非一帆风顺，镇产调办、环保办、动迁办等相关部门的负责人同记者聊起时坦言：事非经过不知难。 

南方水泥有限公司具有年产150万吨水泥生产能力，拥有著名海豹品牌和上海优质水泥称号。但其2014年能耗1.4万吨标煤，工业废气排放量138451万立方米，烟(粉)排放量36.258吨，对周边环境造成严重污染。居民叫苦不迭：“早上把衣服晒出去，到晚上基本上是白洗的。”作为区内重点污染源，水泥厂早已进入监管部门视线。今年5月，在月浦镇政府和相关部门的协调下，企业各条生产线正式停产，居民们终于可以放心开窗了。然而企业员工“不乐意”了，一度封堵公路讨公道。为防止矛盾升级，该镇迅速成立专门的人员处置小组，统筹专业部门、律师、人力资源专家等全力化解，终使事件平稳解决。 

企业的关停，除了职工安置，还面临村干部的质疑：“这是村里重要的经济收入，现在等于把老母鸡给杀了，那蛋不就没了。”“污染企业的关停需要村干部、村民的支持。有顾虑正常，我们来帮他们打消顾虑。”镇有关负责人介绍，在做好思想引导工作的同时，给村干部算了一笔细账，结果显示：市、区相关政策给出的补贴比厂房租金还高，还能帮村里还历年贷款，建设服务村民的公共设施。村干部和村民的心结一下子解开了，转而给予支持、配合。自今年8月以来，长春、月狮、聚源桥等村相继关停了11家“两高一低”企业，扬尘、噪音没有了，周边环境明显改善。村民们感叹：“最终受益的还是咱老百姓啊!” 

敢啃“硬骨头”我们完成了

大力抓生态环境，既是宝山发展大局的需要，更是月浦自身发展的需要。 

不到100亩的地块内，集聚着6家企业和工厂，扬尘、噪音、垃圾异味等整日围绕着友谊村域，今年6月，该区域97亩被列入全市环境综合整治11个重点地块之一。经过4个多月的整治，所有土地复垦结束，比原计划提前近一个月完成，是全市11个重点地块中首家完成整治任务的。目前，首批绿化已种植完毕。 

其实早在两三年前，月浦镇已经有了整治规划，今年上半年被列入环境整治重点地块后，加速了推进工作。6月启动评估、谈判，商讨搬迁事宜；9月明确各自的搬迁时间表。“根据市政府要求，11月底之前要完成搬迁、拆除、复垦和绿化工作，我们只有两个多月的时间。”镇有关负责人告诉记者，当时镇里不少同志为难：时间太紧、任务重、难度大。但镇党委政府态度坚决：容不得迟疑和退却，全力以赴，完成任务。 

为抢抓时间，工作人员分为多个小组，一家家企业谈，每项工作均制定时间推进表，边搬迁、拆除，边复垦土地，以此提高效率。效率提高的同时，难度也翻倍。“友谊村地形复杂，地势有深有浅，根据复垦要求，不合格的土要往外运。我们前期作了详细调查摸底，分地块实施，所有的施工队伍第一时间进厂。一时间人员多、机械多，好在准备充分、操作规范，否则，这机器都要‘打架’了。”镇相关部门负责人介绍。整治工程恰逢国庆长假，所有工作人员坚守一线，没有休息一天。企业的理解和配合也加速了工作进程。凡奋耐火材料有限公司负责人潘玉弟表示，按期一定搬完。因为置换的新厂房还需要重新装修，潘玉弟自行找了一个临时过渡点。“借这个机会转型吧。” 

记者在采访中发现，多部门联动协作也是友谊村整治顺利并提前完成的原因之一。期间大量的泥土进进出出，围墙拆除后一度涌入100多名拾荒者，镇动迁办蹲点现场、严格管理，立刻联系相关部门出动四辆综合执法车，24小时现场维持秩序，整整五天，工作人员一日三餐都在车里凑合着吃。 

下一步，该镇还将广泛征求周边居民意见，对该地块进行整体规划设计，拟建设一个集生态防护、居民休闲于一体的大型生态绿地。同时，在改建的过程中，还将结合地块现有水系，对河道适当拓宽，构建一个完整的生态水系，使之成为附近居民休闲娱乐的场所。 

从制造业到“智造业”“新跃谱”蓝图渐入眼帘

近年来，月浦镇按照产业结构调整“三个相结合”原则，采取“政府推动、企业主体、市场运作、互利多赢”的调整模式，不断推进重点区域、重点行业和重点企业的调整转型。落后产能调整成效显著，关停月浦锻造厂、长春建材、华联月浦药厂等一批低效高耗能、重污染企业；潜利工业、殷泰纸业、南方水泥等大型企业完成关停和员工分流安置，地块转型调整步伐加快。加大存量厂房资源盘活力度，累计盘活存量厂房共8万平方米。同时，启动集建区外建设用地减量化工作，稳步推进规划范围内企业和居农民动迁，妥善安置动迁村居民。削减宝浦隆等18个存量动迁基地，妥善完成691户安置入户，城乡空间不断扩展。 

尽管做了一连串大刀阔斧的“减”法，镇经济发展成绩依然喜人。2015年预计实现增加值90.29亿元，是“十一五”末年的1.62倍，“十二五”期间年均增长9.55%；区级地方财政收入达到8.92亿元，为“十一五”末年的1.72倍，年均增长10.84%；社会消费品零售总额达到22.42亿元，是“十一五”末年的1.82倍，年均增长12.07%。环保部门数据显示，月浦地区扬尘从每平方公里11.5吨下降至每平方公里8吨左右，月浦人民的生活环境明显改善。 

能耗排放做“减法”，经济发展做“加法”。该镇积极扶持先进制造业，打造工业行业新的增长点，制造业结构能级不断提升。重大项目方面，国家重大科技攻关项目中电联合重型燃气轮机技术有限公司、全球500强普洛斯国际供应链等行业领导企业入驻月浦；宝钢不锈钢二期和高强钢二期、泉江印铁二期项目投入运行；宝钢热冲压、兴盛消防项目开工建设。新兴产业方面，汽车产业集聚发展，中晴汽车服务产业园、育浦地块汽车产业园、梅园彩板地块转型大云端车联网产业园相继立项建设开工，盈智汽车零部件、华域皮尔博格泵、宝钢车轮等项目竣工投产。现代服务业载体建设方面，文化创意园、国富光启、云计算数据中心等新兴行业投入运转；挖潜引源方面，积极利用区域大型企业资源优势，引进中冶宝钢技术公司、中海油上海销售公司、宝钢商贸等优质企业；把握市属企业下放契机，促进宝钢新日铁等企业入驻月浦，有力推动月浦新一轮发展。 

月浦镇党委书记陈云彬说：“推动地区转型发展，目标不能变、力度不能减，要以坚定的决心、科学的规划、强力的措施，像愚公移山一样，一年接着一年抓下去，下决心调出一个好结构来”。 

发展脚步坚实稳健，发展路径低碳而富有活力，月浦正逐步实现更高质量的稳定增长、更可持续的全面发展。

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