端午小长假首日，位于宝山的江杨路农贸批发市场迎来大客流。在“诚信为本、安全第一、勇担责任”的宣传标语下方，两侧商户和前来批发采购的顾客正井然有序地进行着交易。

作为上海市主副食品供应的主要集散地、全市特大型交易批发市场，江杨市场经营种类繁多，人员组成复杂，车流人流密集，市场区域内曾一度存在着交通复杂、无证经营、无证建筑、环境市容面貌差，治安、消防、食品安全隐患重重等乱象。

面对这样一个特大型交易市场，宝山区委、区政府高度重视，积极探索特大型交易市场的管理模式，从完善体制、机制等各个方面着手，建立了一套行之有效的管理体系，及时、有效地将“菜霸”、“市霸”及恶性竞争、垄断等经营行为可能发展为黑恶势力的现象全部扼杀在萌芽状态，确保了江杨市场的平稳有序。

三大市场组起“联合办公室”

早在2015年，杨行镇政府就成立了以镇综治办牵头的江杨市场综合整治办公室，对市场周边的原外来人员集聚地——龚家民主宅等区域展开集中整治，并规范夜排档管理，建立疏导点。

2016年10月，铜川路水产市场关闭后，原1300余户铜川路水产商户转入了江阳市场经营水产批发，2018年全年各类水产品批发成交量近40万吨，全年成交金额约280亿。江阳市场已成为上海乃至江浙地区品种最齐全、销售量最大的水产品集散中心和价格形成中心，发挥了保障上海水产品市场供应的主渠道作用。

2017年6月，杨行镇江杨市场区域综合管理办公室正式成立，包括综治、安全、建管中心、环卫、网格中心、城管、市场所、派出所及交警等，并配备特保人员50名，市场办管理人员共近100人，实行驻场管理。同时还成立了市场联席办，由三大市场负责人及政府职能部门人员共同组成。

家住市区的刘先生今天一早就来到一家水产摊位前，为朋友聚会选购海鲜产品，他说，“每到双休日和节假日，我都会来这里购买水产品，价格实惠，种类又多，整个市场的环境也越来越好。”

重点部位全天候、全方位“零死角”监管在线

江杨市场共占地面积约776亩，各内地驻场商户及供应商近万人；采购商遍布上海各区县及周边地区的宾馆酒店、企事业单位伙食团、各大农贸市场和各类配送企业。市场的年交易量达140万吨，交易额135亿元。

为了管理好这么一个大市场，杨行派出所管理前移，在市场设立警务站，警务站民警10人，招聘特保90人，24小时维护市场内治安、交通等秩序。各市场内部保安人员425人（其中大江杨217人、中江杨53人、小江阳100人、保翔冷库30人、宝山湖25人），24小时不间断巡逻，及时发现苗头性问题，与驻场民警一起及时予以遏制和处理。

不仅如此，江杨市场管理办公室及市场区域五大企业更是投入数千万资金，不断完善监控网络，全天候、全方位监管各经营区重点地区及重要部位。在杨行派出所江杨警务站的二楼监控室，菜场中的一举一动都尽收眼底。据了解，目前市场区域共有高空鹰眼1个，摄像头2553个，人脸识别系统7套，各市场出入口安装自动进出车辆识别系统。强大的技防设施为市场的管控提供了有效支撑。

依托技防、人防的严守严防，有效遏制了菜霸、市霸等黑恶势力的滋生，保障了市场区域治安安全。

菜市场有了新面貌

经过近一年多来各部门通力合作、不懈努力，江杨市场总体形势稳定、可控。但是，市场及周边的乱象在一段时间内仍比较严重。

江杨市场管理办成立以来，在市场及周边的交通秩序、规范经营、安全隐患、市容市貌、环境保护等方面下苦功，一年多来，市场区域的各项工作有了较大改观，交通、市容环境、消防安全、无证经营、食品安全等方面的乱象取得了明显改善。目前，已初步完成了市场内电动三轮车统一标识、统一停放、统一充电，规范非机动车秩序，全面整治了道路两侧的乱停车现象，保证道路畅通。市场上基本做到有证有照，并开展诚信经营户的评比工作，三大市场共213家商户获得诚信经营户称号。市场区域共安装污水一体化处理设备31套，每天处理污水能力达6000吨，确保污水达标排放。

据悉，江杨市场将继续按照区镇两级党委政府的统一安排和部署，紧扣整治任务清单，持续加大宣传力度，一手抓重拳出击杜绝涉恶涉黑，一手抓疏导结合长效监管，进一步加强加大对尚未解决问题的处置力度，不断完善市场综合管理模式，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，积极打造一个规范、有序、平安、整洁的大型交易市场。