深化国资改革，促进国企发展。4月28日下午，宝山区召开深化国资改革促进企业发展工作会议。区委书记汪泓，区委副书记、区长方世忠出席并作重要讲话。区委常委、副区长周德勋作《宝山区关于进一步深化国资企业改革促进企业发展的意见说明以及政策解读》并部署2014年重点工作。区委常委、组织部长盛亚平主持会议。

汪泓指出，近年来，国资监管的体制机制不断完善，国资布局结构得到优化，国有企业的质量效益不断提升，国有经济的规模实力不断壮大，为本区的经济社会发展做出了应有的贡献。但跟当前的形势与要求比，还有一些不足：一是国资布局调整和结构优化步伐还不够快；二是国资监管的效率和水平有待进一步提高；三是持续推进国资国企改革发展的合力还不够。

汪泓指出，全面贯彻落实市委市政府的要求，深化国资改革、促进企业发展，有五个必须突破的重点领域和关键环节：一要以深化国资改革为核心。从过去管国企为主，向真正出资人的角色转变，改革要向管国有资本为主。要界定好、处理好、平衡好管多，管少和不管的问题；二要完善重点区域开发建设体制机制。聚焦滨江开发、吴淞工业区调整、南大地区综合整治、大型居住社区建设、老镇旧区改造以及工业园区转型提升，推进“指挥部（管委会）+公司”等多种新模式，发挥公有投融资公司在区域开发和城市建设的主力军作用，确保重大专项任务顺利完成；三要发展混合所有制经济的多种实现形式。在理顺产权关系同时，将国有企业重组整合成若干个板块，形成1-2家具备上市条件的混合所有制公司，继而打造培育打造符合市场经济运行规律的公众公司；四要牢牢抓住统一管理，分类监管这个关键环节。统一管理、分类监管，资本必须统一监管，每一个企业都有自已的特点，监管必须分类进行，放活企业，主要是竞争类企业，让企业真正成为市场主体；五要牢牢抓住有利于企业家成长集聚的制度建设这一根本。要在三个机制上进一步完善，一是要有利于集聚人才资源的激励机制，二是有利于企业成长的任职机制，三是有利于改革创新的容错机制。

汪泓强调，进一步深化国资改革、促进企业发展，涉及范围广、影响大、政策性强，矛盾多、难度大，需要全区方方面面形成推进合力。区里成立深化国资改革促进企业发展工作领导小组，全面负责改革工作的统筹协调，各相关单位要按照区委区府统一部署，整体推进和督促落实，及时协调解决发现的问题和情况。

方世忠在讲话中充分肯定了近年来国资国企改革发展取得的成绩。他说，自2009年区委、区政府印发《关于进一步推进区国有、集体资产和国有、集体企业改革发展的若干意见》以来，通过国资布局结构调整、企业改制重组并行、国资监管体系完善等措施，资产规模总量实现稳步增长、布局调整初显成效、转型发展和社会责任并举、国集资监管体系不断完善，企业竞争实力明显增强。

方世忠指出，要准确把握区属国资国企的目标任务和功能定位。今后3-5年，新一轮国资国企改革发展，要以深化国资改革带动国企改革为核心，推进国资监管体制机制进一步完善，公有企业活力和竞争力进一步提高，公有经济在全区经济社会中的功能带动作用进一步增强，努力成为推动全区经济和社会改革发展的生力军。具体来说，要切实突破四个方面的重点领域和关键环节：一是要切实做到区属经营性国资监管的全覆盖; 二是要切实做到以功能定位来实施分类监管；三是要切实发挥区属国有企业的功能带动作用；四是要切实激发区属国有企业的活力和动力。

方世忠强调，新一轮国资国企改革方案已定，方向方针已经非常明确，下一步的关键是抓推进、抓落实，持之以恒地坚持做好三个方面的重点工作：一是要围绕调整转型发展，不断优化国资布局和结构，80%以上的国资要集中投向宝山引导转型发展的重点区域，投向基础设施和民生保障等关系区域正常运行和稳定的重点领域，投向邮轮旅游服务、金融服务、商业服务等现代服务业；二是要围绕国资监管体系完善，加快审批制度改革，国资委是代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责，核心是“管资本”。在体制机制、方式方法、监管内容、管理指导上采取多种手段实现管资本为核心这一目的；三是要围绕市场化改革方向，推进国企完善现代企业制度，要抓住分类建全法人治理结构，要分类实施长效激励约束，建立市场化选人用人机制这三个关键。

会上，区国资委、长江口公司、区供销总社、宝房集团、邮轮港公司、区生态指挥部、区体育局、航运发展区、宝建集团等单位作了交流。区国资委归口企业签署《2014年度目标责任书》，委托监管委办局、街道签署《委托监管协议书》。