5月20日，由上海国际邮轮经济研究中心主办的“2015邮轮经济高峰论坛”在上海宝山举办。来自市旅游局、市交通委、宝山区政府、上海工程技术大学、中国交通运输协会邮轮游艇分会、上海市水上旅游促进中心和吴淞口国际邮轮港发展有限公司等政府部门、行业协会、邮轮港口、邮轮企业、高等院校等百余位嘉宾围绕“21世纪海上丝绸之路邮轮发展与合作”主题，开展主旨演讲，并举办港区联动专家咨询研讨会和邮轮人才培养青年论坛等活动。宝山区政府与上海海关、上海出入境检验检疫局、上海海事局、上海出入境边防总站等4家联检单位签订“区港联动”战略合作协议，服务“一带一路”国家战略，推进区港联动制度创新，实现区域转型功能提升。

论坛开幕式由中共宝山区委常委、副区长夏雨主持，宝山区区长方世忠致欢迎辞，中交协会长钱永昌致辞。仪式上，上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长王友农与韩国济州、釜山、仁川、江元道、全罗南道五省（直辖市、特区）签署友好合作协议。上海国际邮轮经济研究中心常务副主任史健勇与韩国济州邮轮产业协会会长金义根签署友好合作交流协议。

除了共同推进“区港联动”制度创新外，当天同海关签署的战略协议主要内容包括：支持在宝山设立综合保税区；进一步优化吴淞口国际邮轮港通关环境；加快在宝山复制推广上海自贸试验区海关监管措施；形成服务企业常态化工作机制；共同推动企业诚信体系建设；共同推动区域贸易转型发展；支持保障海关工作等。下一步，海关将充分利用“口岸分流、属地查验”和关检“三个一”政策便利（2014年８月１日起海关总署与质检总局推进的关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品），争取船供物资上船前“一次开箱、一次查验、一次放行”；支持宝山区实行“属地化监管”和“一站式服务”相统一的邮轮集中监管模式要求，推进设立邮轮船供物资专用保税仓库，吸引邮轮船供企业聚集；探索研究在吴淞口邮轮港核心区设立针对邮轮游客的保税品展示交易平台，支持口岸免税店“网上订购、出境提取”的新型销售模式；根据财政部、商务部、海关总署和税务总局统一安排，做好境外旅客离境退税各项工作。同出入境边防检查总站签署的战略协议主要内容有：深化在吴淞口国际邮轮港建设中的合作；不断优化吴淞口国际邮轮港通关环境；加强在邮轮港安全运营中的合作以及支持保障上海边检总站工作等。同上海海事局签署的战略协议主要内容有：深化在吴淞口国际邮轮港建设中的合作；深化在吴淞口国际邮轮港运营中的合作；深化在海事监管配套设施建设中的合作；深化在滨江带调整转型中的合作；深化在邮轮人才培养中的合作，加快推动宝山滨江岸线资源的调整，从而带动滨江腹地的转型发展。同时，针对现有岸线功能的改变，及时开展分析研究，合理地调整现场监管力量，加强炮台湾水域的安全监管，消除安全隐患，保障炮台湾附近滨江水域的安全；深化在海事文化宣传教育中的合作支持保障海事工作。同出入境检验检疫局签署的战略协议内容包括，深化在区域经济调整转型中的合作；深化在推进贸易便利化中的合作；深化在邮轮口岸核心能力建设中的合作；深化在上海国际邮轮物资配送中心建设中的合作；支持保障上海检验检疫局工作。

随后进行的主旨演讲中，中共宝山区委书记、上海国际邮轮经济研究中心主任汪泓围绕“对接‘21世纪海上丝绸之路’战略 助推上海宝山邮轮产业新发展”主题进行了演讲，上海市旅游局局长杨劲松、上海出入境检验检疫局局长俞太尉、中交协邮轮游艇分会副会长兼秘书长郑炜航、韩国济州邮轮产业协会会长金义根等领导以及来自高校、企业的数位领导也分别进行了主题演讲。

近年来，宝山在产业转型中，将 “五老”资源的转型作为产业调整的突破口，历经了从黑变绿，从硬变软，从“集卡”到“邮轮”、从“钢花”到“樱花”的转变，初步形成以“邮轮旅游”为载体，以工业旅游、生态旅游、文博旅游为主要支撑的旅游产业体系。预计，在“十三五”期末，吴淞口国际邮轮港将接待超过600艘次的国际邮轮和超过500万人次的邮轮游客，并成为排在迈阿密港和巴塞罗那港后的“全球第三”邮轮母港。在推进后续工程中，宝山将坚持“功能优先、简约实用”的原则，在功能布局上充分考虑“水岸联动，港城融合”，将宝杨路崇明码头调整成为邮轮港陆上客运中心，并以宝杨路综合交通枢纽为基础，打造吴淞口国际邮轮港综合交通枢纽。同时探索启动邮轮港口岸电项目，实施“智慧邮轮港”工程，全力将吴淞口国际邮轮港打造成为“绿色邮轮港”和“智慧邮轮港”。

宝山位于21世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇点，紧邻中国(上海)自由贸易试验区，对外可以加强海上通道的互联互通，扩大我国与世界各国的互利合作，对内可以通过‘长江经济带’连接‘丝绸之路经济带’，辐射中西部地区，促进沿海经济带与长江经济带的融合互动发展。因此，宝山计划结合区域特殊用地的调整，规划建设“21世纪海上丝绸之路建设”先行区，通过建设21世纪海上丝绸之路商品展示交易中心、技术贸易中心、文化交流中心和国际邮轮服务中心，延伸上海作为中国经济中心和改革开放排头兵的示范和辐射效应，推动中国更高层次的开放。宝山区相关负责人表示，市委、市政府鼓励区县加大自主创新改革创新探索，并特别强调：推进自贸区与邮轮旅游发展实验区的区港联动，完善贸易便利化监管措施，鼓励邮轮金融服务与产品创新。这为宝山邮轮产业的发展带来了新的发展机遇。按照市委、市政府大胆试、大胆闯、自主改的要求，宝山区在全市率先出台《关于复制推广自贸试验区改革试点经验,积极推动探索“区港联动”制度创新的行动方案》，推动吴淞口国际邮轮港和上海自贸区联动的制度创新，着力聚焦邮轮公司总部的引进、上海邮轮物资配送中心的建立、中国邮轮旅游跨境商品交易中心及电商平台的建立、近海邮轮旅游业务的开展、便利化举措的实施、邮轮服务领域的拓宽等邮轮产业发展六大任务，进一步加快“中国（上海）邮轮旅游发展实验区”和“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”建设。

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