宝山区以创建上海市创业型城区为契机，树立“培育创业新型农民”理念，通过落实“四项扶持”，鼓励农富人员自主创业，切实发挥了政策等四项项扶持对农富人员的创业引导和就业拉动效应。2012年来共扶持农富创业人员成功创业204人，带动就业2000余人。主要做法： 

一是强化政策扶持，出台落实政策，降低农富创业者的创业成本。宝山区全面贯彻落实市级创业扶持政策，在产业引导、鼓励创业、场地扶持、能力提升等方面出台区级政策，形成了完善的扶持农民创业的政策体系。为加大宝山产业扶持和“调结构、促转型”的工作力度，本区于2011年出台了以《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金若干意见》为统揽的“1+9”政策。在充分宣传落实市创业带动就业各项政策的基础上出台区级创业配套政策，在政策的设计上充分考虑区域实际情况，体现简洁、实效、惠民的特点，进一步降低农富创业者的成本。此外，还针对农民创业，完善镇级配套。 

二是提供技术扶持，开展创业培训和讲座，提升创业者能力。鼓励农富人员通过创业培训提升创业能力，在免费培训的基础上将创业培训纳入职业技能等级培训奖励的范围，同时对于培训后成功创业的给予开办费补贴，共开办创业培训班四期，培训农富创业人员127人。为进一步帮助农富创业人员提高管理水平、提升经营能力、减少经营风险，宝山区积极开展创业发展期讲座，针对农村创业企业在发展阶段面临的市场营销、财务管理、法律风险等问题给出具有操作性的解决方案，共计举办讲座15场，听众逾千人。 

三是探索资源扶持，创新服务品牌，逐渐完善创业服务体系。充分考虑农民创业者的需求，推出多个宝山特色服务品牌，成立“一门式”创业指导站和创业专家服务站居（村）委受理点，让在农富创业者享受家门口的创业服务资源。在农富创业者较多的罗泾镇，成立“八位一体”创业服务站，整合镇工商、税务等八类创业资源，提供创业项目开发、创业信息发布等“一条龙”服务;在服务站基础上罗泾镇又推出“土状元、田秀才”创业就业培训工作指导站，有效缓解农业创业专业能力不足、创业信息了解不及时等问题。此外，由农富创业者自发成立的罗泾镇“育鹰协会”创业自律组织，成为创业者结识创业伙伴、汇集创业资源、展示创业项目的有效平台。 

四是实施平台扶持，开发创业场地，实现服务和政策的聚焦。为了让农富创业者有更好的创业载体和平台，宝山区以社会资源为依托，以市场运作为基础，提供一次性最高50万元开办费补贴和场地租金补贴，以“产业引领创业”，盘活存量土地，建设开发罗泾镇农业创业园，目前已逐渐形成了富有特色的农村养殖、种植产业、农家乐经营等项目，为返乡农民提供发展契机。园区总面积为56.61万平方米，可入驻企业10家，提供就业岗位625个，其中创业孵化基地面积3.99万平方米，为进入基地的创业者提供租金优惠等政策扶持和创业指导、代办证照等配套服务，已入驻创业孵化组织8户，孵化成功率达到90%以上。 

宝山区农民创业虽然取得了显著成效，但因为区位限制，创业公共服务和政策实施与城区相比，还有一些差距，如郊区专家力量相对薄弱；创业信息渠道相对闭塞，创业信息发布和统计监测体系不完善，缺乏趋势性分析和行业预警机制。下一步，宝山区将大力促进创业公共服务和政策实施便利化，减少市、郊差异。完善创业市场导向信息发布机制，充分发挥行业协会作用，加强对各类中介机构的培育，加快创业信息发布平台建设，建立分析、监测和预警机制，从而为宝山区农民创业注入新动力，助推宝山农民创业取得新成绩。

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