2015年1月21日下午，区政协七届四次会议举行联组专题协商讨论。区委常委、区人武部政委郭孝喜，副区长秦文波与政协委员、列席同志就“壮大‘四新经济’，推动产业结构优化升级”专题展开热烈讨论。区政协主席丁大恒主持讨论。

陈岳成委员  钢贸企业作为传统产业，处于转型升级的阵痛期，希望政府在两方面给予支持。一是政府做红娘，多推荐技术含量高、附加值高的高新产品给企业，如汽车板加工、高新家电类精密加工等。二是搭建平台，开展高新科技展示活动，促进高等院校科技部门与企业互动，合作改造生产线、研发新产品，促使传统行业焕发青春活力，顺利实现转型。

许宏伟委员  希望政府从重招商向重服务转变。随着国务院清理规范相关优惠政策、上海取消街道招商引资功能后，兼之宝山土地资源稀缺，以往吸引企业落户的有利因素将不复存在。各园区要转变观念和方式，进一步改变重招商引资、轻企业服务的状况，以优质服务吸引企业、留住企业。政府要找到推动“四新”产业发展的撬动和孵化支点。一是坚持产业集聚和产业梳理并举。产业集聚利于打造宝山名片，产业梳理利于全面了解“四新”企业基本情况，为今后出台扶持政策打好基础。二是处理好价值观和政策导向。“四新”企业在初创时期难度大，应改变以往“以成败论英雄”的观念以及“锦上添花”的扶持政策，聚焦企业初创期，实施政策引导和孵化助推。三是建立专门服务机构和专家评审制度。目前，一些政府部门工作人员对“四新”企业缺乏了解，服务举措“不解渴”，应建立专门机构提供专业服务。同时，建立专家评审制度，对评选出的有发展前景的优质项目重点扶持。如鼓励经济园区参股，探索混合经济形式，发挥政策杠杆作用，推动“四新”企业在宝山落地生根。四是培育产业互联网企业和促进项目落地相配合。产业互联网等“四新”企业发展非常迅猛，政府应注重前瞻性，对企业发展中后期可能所需的办公场所、物流基地等实体配套提前研判，在土地收储、产业规划等方面为其预留发展空间。五是建立政府、行业、风投公司等共同参与的“四新”企业发展投资基金，发挥资金撬动作用，扶持相关产业壮大发展。

陈显松委员  我区小额贷款公司自2008年发展至今，对经济发展做出了积极贡献。但实践中发现，有的小额贷款公司财务管理混乱，未按规定召开股东大会、审计和分红，甚至擅自挪用、侵占资金。建议区金融办等职能部门加强监管，规范小额贷款公司运营行为，真正发挥金融服务作用。对擅自挪用公款等经济犯罪行为，应及时提交相关部门立案调查，保护股东合法权益。

张  萍委员  营改增试点后，因一些费用无法纳入进项税额，加上政府退税速度缓慢，物流企业成本增加，资金链紧张。当时，我也一味归咎于政府。在艰难挣扎中，我开始反思，等靠要是不行的，只有结构调整才是唯一的出路。在此，与大家分享一下我们申丝公司转型发展的心路历程。传统的物流行业，层层的中介费用占约5%的成本。在借鉴“我的钢铁网”等公司的成功经验后，我发现实施物流平台化战略，即利用互联网进行线上线下整合，客户、下游企业均可以通过互联网直接沟通，实现去中介化，大幅降低成本。但这种商业模式和盈利模式是否切实可行，企业能否稳定成长，我需要专家教授、风险投资公司等的专业诊断。于是，我和我的团队参加了一些商业模式论述的竞赛，得到了交大专家、风投公司等方向的指点，不断完善了公司商业模式。目前，我们的微信平台已上线，与建行合作搭建了支付平台，探索融资租赁及资产运营创新，也吸引了风险投资注入。因此，互联网时代，传统企业转型升级是必由之路。但转型过程确实非常艰难，希望政府能牵头搭建平台，组织专业化培训，推荐专家、风投公司为本土的传统企业量身诊脉，指引我们转型升级的方向，给予更多建设性意见。

张士和委员  个人对“四新”的理解是：新技术、新模式主要强调企业的升级改造和突破，新产业、新业态则强调企业转型调整及小企业的孵化成长。我个人更关注新产业和新业态，建议区级层面对新产业、新业态进行全面梳理，分析宝山发展的强项和短板所在，扬长避短，推动企业转型升级，逐步形成产业集聚。另外，政府部门工作人员为企业服务的意识还不够强，尚未真正落实在行动中、融化在血液里，建议各园区、职能部门、窗口单位强化为企服务意识，建立工作评估监督机制，营造良好的发展环境。

戴王送委员  企业转型升级是企业家的事情。建议政府更注重服务，尤其在清理规范税收政策、取消街道招商引资功能后，更要稳住、留住传统企业，为企业量身定做制定相关服务政策，成立投资基金，推荐专家为宝山企业诊断，助推企业转型升级、科技创新。

秦文波同志  宝山的产业结构调整分三个主阵地推进。104区块，即上海规划工业区块，具体指2+4园区（宝山工业园区、宝山城市工业园区、罗店工业园区、顾村工业园区、月浦工业园区和杨行工业园区），总占地约41平方公里，主要策略是提升产业能级。195区域，即规划产业区外、城市集中建设区以内的现状工业用地，主要策略是推动产业转型升级，发展现代服务业。198区域，即规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地，主要策略是复垦、还绿于民。壮大“四新”经济，要坚持两手抓，一手抓移动互联网、3D打印等新产业发展，一手抓传统产业的转型升级。目前，我区传统产业对经济的贡献率约占80%。当今时代，传统企业不进则退，要有壮士断腕的决心，运用互联网思维，抓住机遇，积极转型升级。在转型发展的过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府的职能主要是搭建平台，促进创新要素集聚，尤其是在人才服务上下功夫，这也是宝山的短板所在。如何在发挥市场作用和政府职能作用方面有机结合，大家提了很多宝贵意见，我们将认真研究参考。

郭孝喜同志  参加联组讨论是很好的学习机会，听了各位委员、同志的发言，很受启发。我认为，“四新”的核心是“新”，关键要依靠科技创新，在传统产业中注入科技手段，不断推进产业升级。其次是思维观念创新，要善于借脑借力，发挥上海人才、资金等优势，组织专家对宝山企业诊断把脉，推动产业转型升级。

丁大恒委员  今天大家围绕“壮大‘四新经济’，推动产业结构优化升级”专题，进行了热烈讨论，发言虽然不多，但思想敞开、探讨深入，营造了宽松、和谐、融洽的协商氛围。大家提出了许多好的意见建议，我们将汇总送交区委、区政府研究参考。政协是平台，提供了思想交流交锋、凝聚各方智慧的舞台，希望各位委员、同志们积极参政议政，为宝山滨江新区建设献计献策。

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