2013年1月15日上午，区政协七届三次会议举行联组专题协商讨论。区委书记汪泓，区委常委、纪委书记章俊荪，区委常委、组织部长盛亚平等与政协委员、列席同志就“加大城乡管理建设力度，统筹推进城乡一体化发展”专题展开热烈讨论。区政协主席丁大恒主持讨论。

王普祥委员  2013年，宝山区加快推进“358、650”指标体系，城乡一体化建设力度持续加大，人民群众生活水平不断提高。结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，提几点建议：一是优化“358、650”指标体系。根据中央和市提出的新任务、新要求，结合指标体系推进情况，进一步优化指标体系，发挥好指标的引领作用。如，根据区委“五个好”的总要求，将生态环境改善纳入指标体系，推进城乡生态环境持续改善。二是完善政府管理机制。优化镇级教育建设资金统筹机制，从区级层面统筹安排学校新建、改扩建等项目，更好地激发区镇两级政府积极性；建立生态环境保护专项资金，落实地方政府环境保护责任，通过以奖代补等形式，督促街镇加强环境保护工作。

高静娟委员  目前，宝山城市环境质量较差，给人民生活和生命安全带来严重危害，建议建立系统完整的生态文明制度体系。一是建立完善法律法规和规章制度，制定大气污染防治中长期规划和整治标准，用制度保护好生态文明环境。二是加强宣传教育，提高全民保护生态环境的意识。三是完善空气质量检测网络，及时播报PM2.5监测情况，形成大气污染预测预报体系。四是落实政府保护环境的责任，加强污染企业结构调整和扬尘污染控制，加大环境建设资金投入和整治执法力度，从源头上防治环境污染。五是建立举报投诉和奖励机制，公布举报电话、网络，努力形成管理、监督、执法、整治工作体系。六是加强大气污染治理目标考核，明确地区空气质量改善目标，做到一级抓一级、层层抓落实。对执行制度不严、监管不力，影响生态环境的责任部门和人员，实行最严厉的处罚和最严肃的问责。

沈勇民委员  加强社会治理要从大处着眼、小处着手，从小事做起，聚少成多，逐步提升社会治理水平。如，宝宸共和家园小区内车辆出入组织混乱，建议车辆统一南门进、北门出，保证进出规范有序。再如，三泉路道路两侧都停放机动车辆，严重影响车辆行人通行。建议允许道路单边停车，避免交通安全隐患。

张  浩委员  近年来，宝山经济社会发展很快，但生态环境建设力度尚需加大。建议：一是加强生态绿地建设，发挥绿地对污染物的吸附作用,有效降低城市污染。二是对污染企业转型腾出的土地，开展污染土壤修复与综合治理，减少对群众生命健康的危害。三是建立完善奖惩机制，对严重污染环境的企业，加大处罚整治力度，提高企业环境违法成本；对环境友好型企业，制定支持政策，鼓励其发展壮大。四是加强水域环境整治，因地制宜推进骨干河道整治，打造水域环境亮点。

   李  峥委员  建议做强做大区属企业投融资平台，为宝山经济社会发展提供强力支撑。一是探索建立区属企业管理机制，明确区属企业在融资、管理、使用方面的责权利。二是整合区属企业资源，率先打造一流城投公司，发挥其在城市建设和产融结合方面的示范作用。三是适应经济转型发展需要，盘活区属企业优质资产，为后续产业调整提供空间。四是探索民营资本进入区属国有企业，形成混合经济体。

金建明委员  宝山区承担了大量市属保障性住房建设任务，具有很强的大局观念和社会责任感。2014年，宝山要推进256万平方米保障房建设，建成后预计有3万户居民入住，对宝山社会管理、公共服务、环境资源带来较大压力。建议加强大居运行管理和财力保障，推进道路等配套设施建设，加大城市管理和综合执法力度，打造良好宜居环境。

杜国华委员  近年来，宝山先后建成了顾村公园、宝山寺等一批亮点项目，群众反响好。罗泾水库水面环境很好，建议用一至两年时间，将罗泾水库打造成集吃、住、游为一体的生态新亮点。

赵玉静委员  建议加强来沪人员管控。宝山来沪人员不断增多，对教育、卫生等公共服务带来很大压力。要建立常态长效机制，加强来沪人员管控，变无序流动为有序流动。建议加快产业结构调整。宝山区外环线区域物流企业较多，企业乱搭建、环境脏乱差等现象普遍，影响周边居民日常生活。要发挥规划引领作用，推进产业转型升级，改善居民生活环境。

王  卫委员  2014年，区政府提出要启动“123生态绿化工程”，建设万米墙体绿化，打造十大特色城市公园和建设十幅大型休憩绿地，改建百个市民街心花园、保护百棵百年古树名木和培养百条景观林荫道路。建议选择部分道路作为试点，提高林荫道路建设标准，引进彩色树种和大型树木，真正让人眼前一亮。

吴树春委员  推进城乡一体化发展，生态环境建设很重要。提三点建议：一是开展项目引进环境污染评估。从土壤修复、水系治理、空气净化等方面，分析项目建设生产可能带来的污染成本，严格落实企业污染治理责任，从源头上预防污染源产生。二是加大企业转型调整力度。重点关注污染严重的企业，引入督查考核问责机制，推动企业主动关停并转。三是重视机动车尾气治理。宝山区集装箱卡车多，机动车尾气排放严重。要结合集装箱整治三年行动计划，排摸梳理区域集卡和过境集卡情况，重点开展集卡尾气排放专项治理。

刘素引委员  区委、区政府高度重视罗店老镇开发建设。近年来，罗店镇生态环境日益改善，荣获了国家4A级旅游景区，承办了高尔夫大师赛等活动，逐渐成为宝山的一张名片。为进一步加快罗店老镇开发，建议完善开发建设工作机制，区委牵头定期召开推进工作会议，加快美兰湖地区建设发展；加快罗店新镇东部规划调整，解决建设资金、产业布局等瓶颈难题。

刘发林委员  2013年，宝山经济社会发展成绩有目共睹，可喜可贺。2014年，全区经济社会发展任重道远，工作千头万绪，内容包罗万象。建议聚焦重点，科学管理，梳理影响宝山发展的重点区域、关键项目，明确由区领导挂帅，集全区力量推进，达到事半功倍的效果。

刘凡清委员  由于历史原因，宝山产业较重，环境较差。改善区域生态环境，高度重视产业结构调整，各级党委政府应把产业转型升级放在重要位置，提高经济发展质量和效益。加大污染企业监督处罚力度，督促企业落实污染防范责任，减轻对生态环境的破坏。开展招商引资项目论证，针对新引进的产业项目，邀请环保专家多方论证，将项目可能造成的环境影响考虑清楚，提前制定节能减排措施，着力推进宜居环境建设。

康大华同志  宝山是中心城区拓展区，既不同于中心城区，也不同于郊区。与中心城区相比，宝山有更大的发展空间；与其他郊区县相比，宝山有更多的发展资源。宝山推进城乡一体化，要做好顶层设计，不断创新，逐步推进。一是针对城市化地区，抓紧实施“城中村”改造，加强拆违控违和城市管理，切实消除脏乱差现象。二是针对北部基本农田保护区域，大力发展设施农业、都市农业、休闲农业，通过财政扶持等措施，带动农村地区发展。三是聚焦农村公共服务，将医疗、教育、文化等资源向农村倾斜，推进城乡服务一体发展。

汪  泓同志  宝山历届区委、区政府致力推进城乡一体化发展，提出了“358、650”指标体系，一步一步推进，取得了明显成效。近期，中央先后召开了党的十八届三中全会、城镇化工作会议、农村工作会议等，对推进城乡一体化发展提出了新要求、新任务。今年，市委、市政府明确将统筹城乡一体化发展作为重点课题，研究推进城乡一体化发展面临的难题和政策措施。宝山作为中心城区拓展区，要结合中央、市对推进城乡发展提出的新要求，认真梳理评估“358、650”指标体系完成情况，调整优化主要指标和实事项目，构建新一轮升级版指标体系，坚定不移加快推进城乡一体化发展。要以壮士断腕的勇气，充分发挥市场配置资源的作用，汇集社会各方智慧和力量，推进产业结构调整优化，拓展产业升级空间。要充分发挥规划的引领作用，启动新一轮规划优化调整；深化交通、医疗、卫生、文化等资源配置研究，推动农村地区公共服务设施建设。希望各位委员积极参政议政，多提意见建议，助推宝山经济社会更好发展。

丁大恒委员  宝山是中心城区拓展区，也是城乡结合部地区。区政协紧紧围绕推进宝山统筹城乡一体化发展，认真举办政协论坛，广泛开展主题讨论，积极主动建言献策，助推宝山经济社会发展。目前，“358、650”指标体系已完成82%。下一步，宝山统筹推进城乡一体化发展，仍有大量工作要做。我们要围绕促进经济社会发展更好、人民生活水平不断提高的共同目标，充分发挥各位政协委员联系广泛的政治优势，从不同角度、不同层面为城乡一体化发展献计出力，为全面加快推进现代化滨江新区建设作出新的更大贡献。