50多岁的民办学校老师宋光华，家住宝山顾村镇星星村。前些天，老宋在村里遇见班上的学生，学生笑眯眯说，“宋老师，我搬家了，和您做邻居了。”“可是在我们村租房子，比其他地方贵呀。”“我爸妈说，这里环境好，所以搬来了。”

有着“环境好”口碑的星星村，在两年多前，却是镇上“最乱”的村。顾村镇采用信息化、智能化管理与村民自治相结合的方式，对星星村进行村宅社区化管理探索；如今该村成为拥有现代化技防设施，环境整洁、安宁有序的新社区，社区刑事案件发案数同比下降70%以上，村民居住安全感、满意度显著提升。去年以来，星星村的管理模式已拓展到镇上更多的村宅和居民区，一套名为 “智联城”的人口信息管理及安全保障网已具雏形。

整治，从哪里入手

星星村，地处城乡结合部，紧邻顾村工业园区，居住着大量外来务工人员。“城中村”的通病在星星村几乎全都存在，相关部门经常开展专项整治行动，却难以根治。2011年7月，顾村镇把星星村的5个生产队集中起来，命名为“沈行社区”，进行社区化管理。岗亭、门卫、升降栏杆、电子门禁系统……这些在中心城区小区常见的技防设施出现在村宅，进入沈行社区的4个路口设置了4个岗亭，每个岗亭配置了车辆ETC系统和人员出入身份认证系统。

住在沈行社区的村民，无论本地人还是来沪人员，每人配一个电子身份卡。村民把这个“电子钥匙”带在身上，进出门禁无需出示，系统会自动读取信息，无障碍通行。起初，一些村民不习惯，担心进出不方便。不过没多久，他们就尝到了甜头。因为有智能化系统“盯”着，那些拎着地沟油油桶进出、踏着黄鱼车运送地下食品的摊贩纷纷撤离；因为进出“不方便”，闲杂人员也一下子大幅减少。由于一些从事无证经营和无合法工作人员逐步退出了社区，社区人口一下从3300人降到2800人左右。安徽来沪开小饭店的施红梅说，“原先放在家门口的货物、车子经常被偷，现在安全多了。这儿真有点家的感觉了。”

住所，如何成为家园

无论本地村民还是来沪务工人员，都是社区管理的主人，要为他们参与社区管理、表达诉求和建议搭建平台。沈行社区选举产生23位居民代表，在此基础上选出了由6名本地村民和3名来沪常住人员组成的社区管理工作委员会。

记者看到，在沈行社区管理服务中心，一则由社工委制定的《村宅公约》张贴在醒目处，关于电子身份证申领、车辆停放规范、房屋出租规定、场所管理等一系列服务管理事项，写得清清楚楚。

从安徽来沪当老师的宋光华，是社工委成员之一。自从担起了这份责任，老宋忙了许多，也乐在其中。有的新租客嫌麻烦，不愿办电子身份证，老宋上门去沟通；进出村宅岗亭时，他总要多停留一会儿，看看门卫是否尽责，有没有门禁系统虚设的情况。在老宋他们的建议下，沈行社区综合服务平台不断扩容，包含了居住证办理、电子身份卡办理、医疗保健咨询、就业援助、人民调解、文化娱乐等服务内容，让村民办事更便捷，生活更丰富。

精细化管理之下的村宅，越来越有“家园”的味道了。应村民需求，送医下乡、送戏下乡、播放电影之类的“节目单”排得满满；入夜，本地村民和外来村民一起在小广场上跳排舞，其乐融融。

村民自治的意识和能力培育起来后，村干部开展工作也方便多了。沈行社区进行河道整治，先要拆除沿河的17家违章搭建，村干部仅上门做了一次动员工作，拆违就顺利展开。一位村民沿河道有2间有证房屋，为了配合河道整治，他主动将房屋拆除了。村民说，“村委会是真心为群众好、为社区好，我们应该支持。”

样本，能否推而广之

星星村的管理模式，能否推而广之？

在顾村镇积极推动下，“星星村模式”已得到复制。2012年，镇上共有10个村装上电子门禁，启用人口信息管理系统。镇领导为记者算了一笔账：安装门禁系统的成本约在每套30万元，加上视频传输、车辆ETC等其他固定设备投入，硬件花销在每套100万元左右。当地采取镇村两级分摊成本的原则，村级经济需为此投入50万元，“为了百姓安居，这笔钱物有所值。”

去年，人口信息管理系统拓展至诸多居民区；同时，“星星村模式”的“升级版”——智联城模式，亦开始浮出水面，覆盖至全镇10个村、36个居民区和工业园区。在顾村镇社会管理智能化指挥大厅，一个被分割为数十块显示屏的大屏幕，播放着顾村主要村宅、小区道口的实时情况。工作人员介绍，这套斥资400余万元打造的“智联城”模型，将门禁系统、人口信息管理系统、视频监控联网管理系统、车载视频实时联网传输系统、城市综合执法联网系统等集成于一个平台。村居民则人手一张智能卡，进出村宅、小区的信息，第一时间汇集到中心，这使原先无序的人员流动变得有序；工作人员在监控数据的同时，还可以实时关注全镇动向，一有情况还可远程指挥。

“智联城”系统在治安方面有明显效果：2012年，全镇110报警量实现了6年来的首次下降；去年上半年，全镇刑案发案数、110报警数同比继续下降，25个小区未发生一起刑案。

镇领导介绍，智联城模式力争今年在全镇区域实现全覆盖。更重要的是，这套源自“门禁”的系统将进一步向服务功能拓展——如果后台显示某小区独居老人已连续多日未出小区，指挥中心将提醒居委会干部上门询问情况；小学生、高龄老人和特殊患病人员在回到小区的同一时间，其监护人便可收到一则平安提醒短信；中心还将统计出大型居住区各小区、各出入口在不同时段的进出人流量，供决策部门完善商业配套和公交运营规模等，为政府指出更加明确的服务与管理方向。