宝山区文化市场执法大队在开展教育实践活动中，以“切实端正执法理念、切实做到执法为民”的“两个切实”为重点，聚焦工作背后的“四风”问题，转变作风听真意见、端正理念做真自省、边学边改抓真践行，工学结合、学用统一，认真准备专题组织生活会，务实改进文化市场执法监管工作，努力让人民群众更满意。

从“藏藏掖掖”到“合盘托出”，转作风听到真意见

大队从教育实践活动一开始，就注重将学习教育和征求意见相结合，不搞关起门来的“闭门式教育”，在原原本本学习指定书目的同时，对接市文化市场执法总队教育实践活动，邀请总队领导上党课，介绍第一批教育实践活动中对文化市场执法监管工作征求到的集中性问题和整改工作，对照明确征求意见的重点方面和整改方向；邀请区文化娱乐行业协会、企业业主、特别是曾经接受过行政处罚的企业业主座谈，面对面征求意见，同时为打消大家顾虑，发出“可以点名、不用署名”的书面意见征求表；在逐条进行梳理汇总后，由大队班子同志带头，分成多组，对意见相对集中的行业、意见“言犹未尽”的企业，上门征求意见。

“老实讲，刚看到大队的人来，心里还是有点紧张的”，小王是一家旅行社的负责人，“新的《旅游法》颁布实施后，合同规范要求很高的，就怕哪个地方没做好，受到处罚。”不过，小王很快就不再忐忑了，“这次上门来听我的意见，更像是一次上门指导。既然这样，我也就不用藏着掖着了。”小王很爽快地把近期几十单旅游合同全盘拿出，“要叫我提意见，就一条，希望以后能经常这样来指导。这样的执法检查我很欢迎！”

从“走下去”到“回上来”，学习交流阐发深思考

“真正带着感情沉下去、走进去，听到的不止是中肯的意见，更有很多很好的工作建议。这既说明了作风建设的紧迫与重要，也证明了作风转变是做好工作的重要保障，确确实实是作风建设永远在路上！”大队将通过多个渠道征求到的意见建议分门别类，针对“经营单位法制宣传教育不够、新法规指导培训不够、大队领导深入一线指导执法不够、工作重部署轻检查创新探索不够”等初步梳理出的8个工作问题，对照“三严三实”要求和焦裕禄等先进典型，结合“论述摘编”、“文件选编”等书目的再学习，引导大队全体同志进一步思考、查摆工作问题背后的“四风”本源。大队负责同志率先查摆，“出现上述问题，原因在过于看重执法的立案、处罚金额等数据指标，看待工作的绩效上出现了偏差，在法律法规的刚性执行与引导指导的悉心服务上，把握不够精准、处理未能到位。归结到底，是没能很好地始终保持一颗为人民服务的心。”一位稽查科长讲，“对照问题思考，真正认识到，行政相对人并不是行政对立人，改变作风、改变现状，不仅需要树立起群众路线的思想观，更要以实际工作来践行群众路线，只有通过贴近群众、了解群众，才能更好地转变工作作风，才能赢得群众的肯定。”

从摒弃“三难”到力求“三优”，真学真改正理念

大队在边学边改中，提出“围绕‘两个切实’，不停留在摒弃‘三难’、‘三乱’，努力更进一步，力求优指导、优服务、优监管’”。一是以做好“亚信峰会”和中俄“海上联合-2014”联合演习相关安保工作为实践载体，检验学习教育实践活动第一环节工作。组织实施“抓学习、抓整治、迎峰会”主题行动，与公安洋桥检查站、宝山邮政管理局、吴淞口国际邮轮港公司等单位建立执法协作机制，积极构建文化市场监管大网络；确立“文化环境纯净、市场秩序规范、人民群众满意”“三位一体”的履职考核导向，5月16日至27日，大队负责同志带队组成执勤分队24小时值班，每天晚间组织稽查组队对重点地区、重点路段、重点场所进行巡查，顺利完成安保任务。二是梳理整改工作，固化整改措施，完善工作机制。加强基层一线执法指导，大队副大队长每周两个工作日参与一线执法、大队班子成员每周参与至少一次晚班检查。健全“执法先送法、监管先服务”的工作机制，定期邀请市总队、相关部门对企业业主进行法律法规知识培训，加强新出台法律法规导读解读的培训指导。完善经常性听取意见制度，加强三级义务监督员队伍建设，定期“请进来座谈、走下去征求、走前去协作”。三是优化工作理念，推动单纯执法向监管服务相融型的转变。研究探索在旅行社等相对规范的行业，试行首检指导、先整改后执法、定期警示（公示）等监管与服务相融合的工作制度，督促企业弥补自身不足、增强市场竞争力，更好地推动行业发展、促进市场规范、丰富城市文化生活，努力让人民群众更满意。