三产联动，中国天府农业博览园推动现代农业、绿色制造、乡村旅游全产业链发展

擦亮四川农业金字招牌，这不仅是党中央和总书记对四川的谆谆嘱托，也是省委立足新时期，树立发展新理念，落实高质量发展要求，奋力书写建设美丽繁荣和谐四川的时代答卷。

省委十一届三次全会上明确提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，对于成都来说，如何发挥好“主干”作用，辐射带动全省经济发展，既是政治责任，也是使命担当。

“全面领会和坚决落实省委赋予的战略定位和战略任务，牢固树立全省‘一盘棋’思想，主动作为，加强协作，主动服务全省乡村振兴”，这是成都向全省人民的庄严承诺。依托首位城市人才、资金、科技、信息等要素集聚优势，聚焦土地、金融、技术、市场、信息等乡村振兴核心要素，成都市将着力构建农村土地交易服务平台、农业科技创新服务平台、农村金融保险服务平台、农产品品牌孵化服务平台、农产品交易服务平台、农商文旅体融合发展服务平台、农业博览综合服务平台七大共享服务平台，为各市州开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态建设助力，形成横向错位发展、纵向分工协作发展格局，共同构成全省区域协同、共同繁荣新格局。

构建土地交易服务平台 唤醒农村沉睡的资源

“成交！”随着工作人员激动地报价，455元/亩的价格在电子竞价屏幕上定格。这是广元市剑阁县公店乡一宗750.6亩集体林地使用权转让，以120元/亩起拍，最终在成都农交所土地交易平台上成功流转，获得了280%的溢价率。

土地是农村最基本的要素。成都农交所则是激活这一要素的现代化平台。随着承包地、宅基地“三权分置”改革，农村集体经营性建设用地入市改革，成都市搭建统一的跨区域土地交易平台，打破了束缚农村土地流动的藩篱，带动大量社会资本进入农业农村。

依托成都农交所，我市正在加快构建全省联网的农村土地交易平台，按照“线上统一、线下联合”的思路，探索“合资共建”“独资建设”和“业务指导”等模式，与省内16个市（州）、120个县（市、区）实现联网运行，累计发布各类农村产权流转交易信息近1.7万条，开展宣传、培训210场覆盖1.7万余人次。目前，成都农交所累计成交各类农村产权1.6万余宗、177万亩、金额850亿元，已成为全国交易规模最大、交易品种最多、服务体系最完善的农村产权交易场所，下一步将继续加大与兄弟市州的合作，为农村土地在更大范围内交易、提升价值提供有效渠道。

构建农业科技创新服务平台 为全省农业提供科技支撑

农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。

2017年8月，成都市政府与中国农科院签署战略合作协议，共建现代农业创新核心区、技术集成示范区、区域农业科技创新联盟和现代农业人才培育基地，建设国家成都农业科技中心，形成具有世界影响力的农业科技硅谷。这不仅是成都农业的一件大事，也将对整个四川现代农业提供强有力的科技支撑。

充分发挥国家成都农业科技中心示范引领作用，成都市正在全力构建服务全川的农业科技创新服务平台。整合在蓉的农业高校、科研院所、龙头企业等科技资源，组建农业科技创新团队，联合开展技术攻关、品种研发、产业孵化，与市州共建基地264个，推广新品种355个、新技术190项，带动种植面积2100万亩，助农增收660亿元，已形成38个国家级研发创新中心（平台）和52个国家级创新研究团队；围绕“川字号”优质特色农产品，加快推动新品种、新技术、新模式、新机制的研发创新，促进农业科技成果在全省转化应用。

构建农村金融保险服务平台 现代金融增强乡村振兴动力

夜晚的广安市广安区金安大道上，绿色的“成都农商银行”、橙色的“成都银行”灯箱一左一右，散发着温暖的光芒。这两家从成都走出去的金融机构，已深入到全川各地，在川异地设立46家分支机构，发放涉农贷款余额超170亿元、支持涉农主体7400余家。

和这两家银行一样，中航安盟财险、锦泰保险同样在川异地设立了102家分支机构，锦泰保险累计提供风险保障1.3亿元。

发挥资本市场带动作用，天府商品交易所在攀枝花、南江、苍溪等地设立县域特色交易平台，在汉源推出国内第一个花椒“价格保险+场外期权”产品；成都花木交易所“花木阳光采购平台”向省内重点二级城市推广。

现代农业离不开现代金融支持。2015年，在省委省政府关心支持下，成都获批全国农村金融服务综合改革试点城市，探索建立“互联网+农村金融”服务体系，建设立足成都、服务全川的“农贷通”综合金融服务平台。按照“一个平台、三级管理、市（州）县互动”思路，运用现代信息技术，整合农村产权、农村金融等资源，搭建集政策咨询、融资对接、风险分担、信息共享等多功能于一体、线上线下结合的“农贷通”综合金融服务平台。目前已接入253家金融保险机构，累计受理涉农贷款48.7亿元，成功放款5383笔、39.6亿元。下一步成都还将继续发挥全川的金融枢纽作用，积极构建线上与线下结合的“农贷通”农村金融综合服务平台，支持本土金融保险机构在市州开办分支机构，创新金融保险产品，向全川提供优质的“三农”金融服务。

构建农产品品牌孵化服务平台 让“川字号”农产品享誉世界

在大邑县天府农业品牌创意孵化园，两位年轻设计师正在为德阳市罗江区一款即将上市的农产品设计品牌LOGO。这款注入生态和文化标签的LOGO，将作为该公司的形象标志，参加今年底在香港举行的绿色休闲食品展，并以此走向全球餐桌。

这是成都市倾力打造的“农业品牌梦工厂”，在建设之初便定位于服务全川乡村振兴，积极探索“农业+设计”新模式，创新“平台聚集+人才孵化+创意品牌”运行机制，采用“团队+设计师联盟”方式，聚集培育创意设计人才，加强对农产品标识、产地、质量、包装、品牌等的创意设计。目前已引进文创设计服务团队32个、创意设计人才150余名，累计为省内外设计推出农产品品牌100多个。

品牌是产业核心竞争力之所在。要让“四川味”走出国门享誉全球，必须提升“川字号”农产品品牌价值。成都市积极支持农业双创空间、创客中心和乡村文创社区建设，培育农业创意人才、创新团队，打造服务全川的农产品品牌孵化服务平台，联动市州开展农产品品牌设计和孵化，提升“川字号”农产品品牌价值，擦亮四川农业“金字招牌”。

在成都现代农业双创空间内，还创新设立了国际创新创业服务超市，建立“1314”农业双创孵化新机制，包括1个农业智库、3种形态孵化园区、1个现代农业双创中心和4大农业科技转化平台，探索孵化链、人才链、资金链、产业链、政策链 “五链相融 ”农业双创模式，形成“创业苗圃—孵化器—加速器”全创链条，推动农业科技创新、农产品品牌创意设计和新型经营主体培育，引进培育孵化载体100家，吸纳双创专家、双创导师570名，培育农创客达7720名，孵化双创主体达1065家，辐射带动其他市州和云南、贵州等12个省基地面积30余万亩。

构建农产品交易服务平台 推动“四川味”买全川卖全球

现代信息技术为农产品流通带来了深刻变化。利用“互联网+”技术，可以有效打通农产品销售渠道，实现生产者与消费者无缝对接。

充分利用良好的市场、人才、科技等优势，成都市着力打通农产品销售渠道，引进培育京东云创、川味中国、源本生鲜等一批新型电商企业，聚集一批电商领军人才和高层次人才，打造服务全川的农产品交易平台，推动“川字号”农产品走向全国、迈向全球。京东云创以农副产品、生鲜冷链为突破口，搭建服务全川的农产品电商平台，开通“农产品上行”通道，结合精准扶贫，助推市州优质农副产品走向全国大中城市居民的餐桌；蒲江县电子商务产业园，聚焦品牌、商品、网络、人才、物流等关键环节，实施免房租、中转仓储费等“八免”，补贴物流包装、贷款贴息等“四补”，提供管理咨询、法律咨询等“十服务”扶持政策，园区聚集了阿里、苏宁易购、天虎云商、鲜农纷享等电商企业93家，联动镇村发展电商主体3400余家，年销售额达8.5亿元，带动兄弟市州农产品销售1.6亿元，2017年农产品出口交易额达2.6亿元。

构建农商文旅体融合发展服务平台 新产业新业态融合发展

在崇州市农商文旅体融合发展产业园，一个全新的“农商文旅体融合发展产业园”犹如一台精密仪器，正在为全省提供乡村规划、民宿设计、村庄打造和休闲农业、乡村旅游、森林康养等新产业新业态智力支持。

在这个统筹发展平台中，“成都川西林盘培训学院、中业乡村发展设计院、中业文旅投资公司”三个实体、“设计师联盟、商家联盟、资本联盟、讲师联盟”四个联盟，实现横向的产业融合与纵向的服务能力融合，形成矩阵式融合发展体系。发挥平台创新创业团队作用，为全省不同区域建设美丽宜居乡村、促进农商文旅体融合发展，提供规划设计、投资建设、运营管理。

成都市还组建村镇学院、川西林盘学院和乡村振兴学院等培训研究机构，面向省内外培养乡村规划、文创、旅游、营销、设计等各类专业人才5.1万人，为兄弟市州乡村规划、民宿设计、村庄打造和休闲农业、乡村旅游、森林康养等新产业新业态发展提供智力支持。

随着时代的变化，以融合裂变为特征的新兴产业加快孕育，现代农业新业态新模式不断涌现。坚持全域旅游理念，成都与省内市州共同开发乡村自然资源、共创旅游大品牌、共推旅游大线路、共优旅游大环境，联动市州开发精品旅游线路30余条，并将继续以农业现代化为抓手，推进农业与商贸、文化、创意、旅游、康养、体育等产业融合发展，充分挖掘农业附加功能，构建农商文旅体融合发展服务平台，带动市州拓展农业增值空间。

构建农业博览综合服务平台 搭建全川农业开放合作窗口

2017年8月，省委省政府确定在新津建设天府农业博览园；今年6月，省委十一届三次全会决定在新津创办中国天府农业博览园，这意味着全省农业有了展示现代、引领未来的博览平台。

落实省委省政府部署要求，成都市按照“省市县共建、市州联建、市场化主导”的发展思路，采取“管委会+投资公司+合作社”运行方式，引入四川发展等企业投资入股，促进会议会展中心、天府农博创新中心、中国农科院设施农业综合体等重大项目落地，打造“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范、世界农博的东方品牌”。

通过“体验形式创新、参与主体创新、展示空间创新、博览周期创新”会展创新策略，中国天府农业博览园将构建“会议会展中心+市州特色展馆+室外展场+大田展区”四大博览空间体系，采用“窗口+基地”模式，营造三次产业联动发展的“农博+”产业生态圈，构建全球化的对外展示和推介平台，带动全省现代农业、绿色制造、乡村旅游全产业链发展。

此外，依托中国·四川（彭州）蔬菜博览会、成都国际都市现代农业博览会，成都市还将采取展览展示、论坛活动、商贸对接、宣传推广等多种方式，带动全川现代农业成果展示、品牌营销、产品贸易、技术转化、投资促进，成为全川农业招商引资、农产品展示展销的重要平台和窗口。目前中国·四川（彭州）蔬菜博览会和成都农博会已累计购销金额97亿元，促进市州签约项目800多个，签约金额近1700亿元。（记者 陈泳 李萌 摄影 吕甲）

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全面提升引领能力 为乡村振兴夯实组织保障

我市突出基层党组织在城乡融合发展中的核心地位，以党建促乡村发展

发展快不快，全靠车头带。加强农村基层党建，是推动乡村振兴的固本之举。成都市将推动乡村组织振兴放在重要位置，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，着力提升农村基层党组织组织力，加快实施乡村人才培育聚集工程，锻造“一懂两爱”高素质专业化“三农”工作队伍，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，全面提升引领能力，为实施乡村振兴战略推进城乡融合发展提供坚强的组织保障。

建强基层党组织 夯实乡村振兴战斗堡垒

基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记、骨干队伍行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。我市突出基层党组织在城乡融合发展中的核心地位，以党建促乡村发展。

崇州市王场镇群众对此深有体会。该镇从最接近群众的党小组寻找突破口，不仅带动群众跑了起来，产业也富了起来。

据王场镇党委书记任恩志介绍，王场镇有8个村2个社区，以前每个村有6至7个党小组，由村上指认的组长和组员们除了负责收党费和通知其他党员干部开会外，几乎没有别的事可做。党员的代表性和先锋模范性没有发挥出来，无法带动群众的积极性和主动性。要发展基层党组织建设，首先要打破这个陈规陋习。

王场镇东风村是该镇典型的农业村，清源土地股份合作社是该村的发展亮点。2015年8月，该村开工建设粮食烘储中心。村支书曹治良向任恩志提出在该村专门建立烘储党支部，便于调动干部群众的积极性，促进农业经济发展。

一个村除了发展农业，还有其他产业和社会管理事务需要处理。“建好管理好党小组，就等于抓住了群众的心。”王场镇党委尝试把村支书建议设立的党支部改成党小组，在多次召开镇村组干部会议协商后，1+N党小组工作制应运而生。“1”是指要建设好一个党支部，各村（社区）党支部按照五好党支部要求抓好支部领导班子建设、思想作风建设和党员队伍建设。“N”是要求各村（社区）党支部打破以往村小组界别限制，尝试根据各村（社区）经济、文化乃至社会管理特色，推荐选出N个党小组。通过召开党员大会，结合党员自愿报名，推荐选出文化宣传、项目监督、社会协商、城乡环境、纠纷协调和治安维稳6个党小组，再由这6个党小组分别无记名选出6个小组长。

将组织建在产业链上，将党员聚在产业链上，将农民富在产业链上，这是成都市扩大农村新型领域党组织有效覆盖的有效途径，也是建强农村基层党组织，提高党领导农业农村工作能力的有力抓手。在这项探索中，我市探索建立农村新型领域党组织设置方式和运行机制，统筹推进农民合作社、家庭农场、龙头企业、农业园区等农村新型领域党的组织工作覆盖，党的组织和工作覆盖率分别达90%、100%。

不仅要扩大党组织的覆盖面，我市还注重以党组织为核心、自治为基础、法治为根本，德治为支撑的“一核三治、共建共享”的城乡基层治理新机制，规范村民委员会、村民议事会、村务监督委员会等农村自治组织建设，规范党组织领导下的村民协商议事机制，规范农村基层治理“七步工作法”，建立自治组织定期向村党组织报告工作制度，强化农村基层党组织政治功能。

在党组织的引导和群众的民主决策下，王场镇各个村积极加入进来，走出了各自的特色发展之路。

东风村依托清源土地股份合作社和粮食烘储中心，建立了烘储党小组，这在粮食烘储中心建设中发挥了重要作用。据了解，粮食烘储中心建设除了财政补贴外，需要自筹一部分资金，村上曾经号召清源土地股份合作社社员入股，结果近千户社员只有300多户入股。烘储党小组成立后，通过无记名方式投票选出的党小组长和成员挨家挨户宣传动员取得了明显成效。截至目前，合作社成员入股率达到96%，保证了烘储中心的建设，群众也很满意。村支书曹治良说，以前党小组组长由村上任命，现在烘储党小组组长和成员都是由群众自己选出来的，群众熟悉和信任，做起事来当然事半功倍。根据发展需要，烘储党小组成员已由8人发展到目前的14人。

不仅是王场镇。据悉，狠抓农村基层党组织建设，我市坚持以提升农村基层党组织组织力为重点，突出政治功能，充分履行好、发挥好领导本地区工作和基层治理的职能作用。近年来，全市推动落实全市农村基层党建工作实施意见18条，强化区（市）县委“一线指挥部”作用，强化乡镇党委“龙头”作用，强化村党组织“战斗堡垒”作用，扎实开展“三分类三升级”活动，倒排确定221个软弱涣散村（社区）党组织，形成工作台账，按照“一村一策”制定整顿方案，推动基层党组织全面进步全面过硬；同时狠抓村级党组织规范化运行，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面落实四川省《村党组织工作运行规则》，以包括崇州竹艺村、蒲江明月村、邛崃市临江社区等在内的117个引领性示范社区为重点，开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动，实施党群活动中心“三去一改”亲民化改造，不断提升规范化运行水平。

选好农村带头人 打造作风正业务强的干部队伍

“还有没有桃子？”货车停靠在简阳市平息乡民和村活动中心前，该村的“第一书记”李勇带领收购商寻遍了村上的果园，摘下最后一批桃子。上秤、装车、收钱，村民们笑开了花。“李书记，村上42000公斤水蜜桃全部卖完了！”“李书记，感谢你！咱们今后彻底翻身了！” 村民们兴高采烈地说。

村民们一口一声的“李书记”，其实并不是民和村当地人。民和村位于简阳市东部边陲，因道路交通不便、基础设施较差、产业发展滞后等原因，于2014年被评为省定贫困村。去年4月，李勇被成都市委组织部选派为扶贫攻坚30名优秀选调生之一，离开龙泉驿区黄土镇团委书记的岗位，成了这个贫困村的“第一书记”。一年多以来，凭着自己农学硕士生的扎实功底，以及在龙泉驿区积累的产业经验，他带领村“两委”迅速选定了主导产业：与龙泉驿区错峰上市的超早熟水蜜桃品种，建起了2000亩出口标准优质水蜜桃基地，并引导村民组建了水蜜桃种植合作社，走农商文旅融合发展之路，不仅当年就实现了户脱贫、村摘帽，扶贫工作还创造了多个第一。今年2000亩果园初挂果，收获了42000公斤的成品桃。由于该品种早于市场错峰上市，桃果的每公斤均价都在5元以上，最高甚至达到了10元，全乡户均增收600元以上。“今年，我们还将新增3500亩水蜜桃标准化生产基地，让产业为当地走上致富路注入推动力。” 李勇说。

李勇只是我市千万基层干部中的一员，也是我市充分发挥基层党组织人才保障作用，带领一方发展的缩影。今年6月，聚焦全市116个贫困村巩固提升、决战决胜，市委组织部再次统筹选派348名驻村工作队开展驻村帮扶，建强村党支部，引领发展壮大集体经济。其中从市级机关选派优秀机关干部129名，本科以上学历达91.4%，40岁以下占90.62%，实现了精准选派、精锐出战，确保脱贫攻坚巩固提升取得实效。

“今年春节前夕总书记来川视察时曾告诫我们，任何地方搞得好，都是火车跑得快，全靠车头带。乡村要振兴，干部是决定性的因素。”成都市委组织部相关负责人表示，如何锻造一支高素质专业化“三农”干部队伍，是成都市乡村振兴组织工作中的重中之重。为了加强乡村带头人队伍建设，我市对全市258个镇、2644个村开展领导班子运行情况全覆盖大调研、大研判，着力配齐配强乡村领导班子，优化领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，着力选拔、培养一批熟悉现代农业、乡村旅游、城镇建设、基层治理等方面的乡村带头人队伍。从换届以来，调整不胜任乡镇党委书记2人、村党组织书记118人。

着眼长远、立足成都、放眼全国，我市大力引进储备优秀“三农”干部，2017年面向全国引进具有农业专业背景或工作经历的优秀干部5人，近3年来定向乡镇招录大学毕业生242人；从市内选拔20名工程技术、规划建设等紧缺专业“85后”科级干部到市（县）任乡镇长，深入乡镇和农业部门发现掌握优秀干部104人；注重急需紧缺，近3年来面向农业类高校招录急需紧缺专业选调生49人；加强村级干部后备队伍建设，推进“百镇千村头雁孵化工程”和“千村万人村（社区）后备干部孵化行动”，已选拔培育村（社区）后备干部8000余人，实现每个村（社区）至少培养储备1名党组织书记后备干部和2名“两委”委员后备干部。

一方面注重选拔人才，一方面注重对基层干部的素质培养。围绕实施乡村振兴战略促进城乡融合发展，我市推动建设村政学院、宝山村庄发展学院、战旗乡村振兴学院、川西林盘培训学院，对全市乡、村党组织书记等全覆盖开展川西林盘整治专题培训达10万人次，组织6000多名乡镇（街道）党政主要负责人到浙江大学、同济大学等高校进行专题培训；近3年来与农业部互派10名干部挂职，选派20多名干部到苍溪县等农村一线锻炼，2010年以来先后选派1461名干部援藏，2018年共选派379名干部到凉山州开展脱贫攻坚综合帮扶工作，切实在实践实战中增强干部“打硬仗”的本领。

创新发展新机制 提升党对“三农”引领能力

行走在小鱼洞镇的乡间田野，一大片错落有致的小楼掩映在青山绿水间；以整片林盘为基础的竹林乡村俱乐部和整座山下的八卦花田已初具雏形；沿着河边是新建的鱼凫湿地，以及贯穿整个湿地的4.1公里林涧绿道，三五成群的市民在这里坐竹排、耍水、露营、品尝冷水鱼，“到渔江楠避暑去！”今年夏天，这里成为了市民游客争相体验的休闲避暑新去处。

这个全新的景区有一个全新的地名：渔江楠——小鱼洞镇在渔洞村、江桥村、大楠村联合成立了渔江楠区域党委。这三个村同为涧江河谷的冷水鱼餐饮长廊核心地段，自然气候相同、环境地貌相近、产业基础相似，但原来各自为政，各自发展，不能形成合力，发展没有后劲。“要驶上发展快车道，必须打破区域限制，打破发展瓶颈。”据渔江楠区域党委书记张世东介绍，小鱼洞镇镇党委通过成立“渔江楠”区域党委，整合三个村的党建和社会资源，共同发动群众转变观念、解放思想，从靠山吃山、挖矿种粮的粗放式发展转变为农旅融合、共创共享的集约化发展，实现以院落、楼栋为区域的共联共治，区域内20余家小煤窑、石灰厂全部关停，公路两旁开起了农家乐，兴起了乡村旅游热。

区域壁垒消除了，各种限制也纷纷打破。曾经横亘在大楠、江桥两村之间的隔断墙不见了，取而代之的是一条平直的柏油路连通村舍，“连心路”替代了“隔亲墙”，鲜花簇拥道路旁，美了眼、醉了心。没有了界限，区域党委采用“普通党员+普通群众”结对联系机制推进党员群众互动，主动认领事务、互帮互助、睦邻友好，从恶性竞争、单户独干转变为抱团取暖、共赢共富。在镇“1+10+N”集体资产集群发展模式下，区域的全体村民同意并授权村委会，组建大楠村、江桥村两个全民集体资产管理公司，建立“按股享有、民主管理、风险共担、利益共享”利益连接机制，对河滩地等集体资源经营管理，建成七星池、八卦田、冷水鱼美食长廊等多个项目，力争3年实现集体资产上亿元。在此基础上，通过产业发展和集体资产、资源股本量化，区域90%以上的群众加入合作社并取得股权证，集体组织经济收益按照5∶3∶2 的比例用于扩大再生产、村民分红、社区治理。同时，包装食用笋、棕丝鞋等特色农副产品30余种，为群众就业、创业提供岗位300余个，带动群众增收超过1000万元。

乡村振兴，治理有效是基础。做好新形势下“三农”工作，必须打破传统的思维定式，自觉用新发展理念来指导“三农”工作。成都市始终着力健全党领导农业农村工作机制，要求党员干部转变思想观念，深化区域中心城市、主体功能区、产业生态圈、现代社区治理等理念认识，以制度创新办法推动工作，以更加开放的思维，在更加广阔的市场运作配置资源。渔江楠区域党委正是此项改革下的有效探索。

而顺应城乡融合发展新要求，我市还将深化农村行政管理体制改革，遵循特大城市发展规律和乡村社会变迁自然规律，根据地理人口、空间形态、产业生态圈和区域带动力，依法有序推进撤乡并镇和镇改街道，稳步实施合村并组和村改社区，逐步构建“两级政府、三级管理”、扁平高效的城乡管理组织架构。（记者 陈泳 李萌 摄影 胡大田 谢明刚）