在新的起点上，坚定不移全面深化改革，开拓更好发展前景；在新常态下保持经济中高速增长，必须依靠改革；因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机……党的十八届三中全会以来，全面深化改革的号角吹遍大江南北，每一轮攻坚克难、矢志不渝的改革行动都表明：中国改革的方向已经明确、不会动摇；中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。

8月30日，习近平总书记组织召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，传达出了一个坚定有力的声音：当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，要坚定不移把全面深化改革推向前进。

改革大潮激荡，节奏蹄疾步稳。和全国大势一样，成都也已进入改革的攻坚期和深水区。惟其艰难,方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。成都始终立足自身实际，紧扣贯彻落实中央和省委精神，积极探索具有时代特征、体现成都特色的全面深化改革之路，各项改革渐次展开、破浪前行。

改革缩影

推进高校院所成果转化　以改革激活创新主体

今年1月，西南交通大学正式出台了《西南交通大学专利管理规定》（简称“交大九条”），从源头上激发科技人员转化成果的内在动力。

“交大九条”推出短短半年来，已有涉及7项职务科技成果的50多项职务发明专利完成了分割确权，还有30多项职务发明专利准备分割确权。预计年底前，通过职务科技成果分割确权、评估作价入股将会成立10到20家高科技创业公司。

推进科技成果“三权”改革，可以说是成都系统推进全面创新改革试验，打通政产学研用协同创新通道的“重头戏”。为此，推进高校院所成果转化，成都的“声援”从未止步：与西南交通大学、电子科技大学、四川大学、西南财经大学4所在蓉高校签订共建世界一流大学战略合作协议；出台促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化的“成都新十条”，提高职务成果转化“含金量”……

当然，以改革激活创新主体，只是成都全面深化改革的一个“缩影”。可以说，多点突破、勇涉险滩、啃硬骨头，是成都把各项改革工作纵深推进的真实写照：全面创新改革、供给侧结构性改革、经济体制改革、生态文明体制改革、投融资体制改革、“放管服”改革……成都改革，全面播种、次第开花，作为“四轮驱动”的城市动力结构的关键一环，为城市经济社会发展注入了强劲活力。

全面创新改革初显成效 185项改革试验工作分解落实 6条可复制经验获省委推广

全市185项改革试验工作责任已经分解落实，并对其推进情况加强督查；中国电信成都分公司、郫县、川大获批国家双创示范基地；军民融合五年发展规划、“创业天府”行动计划2.0版、科技协同创新十条等一系列规划和政策接连出台；清华四川能源互联网研究院等10余个新型产业技术研究院正加紧建设……全面深化改革的成都，作为省、市“一号工程”的系统推进全面创新改革试验可以说是众多改革事项中最显眼的一抹“亮色”：改革蹄疾步稳，目前，已总结全市50条可复制可推广的全面创新改革试验经验，其中6条获省委推广。

作为四川建设国家全面创新改革试验区核心城市，成都以“一个目标、两个通道、三大抓手、四大战略、五大保障”为总体思路，绘就了成都系统推进全面创新改革特色路径：下一步，成都还将继续推动落实全面创新重点改革事项，特别是需国家、省授权或参与推进的8个领域、42条建议改革事项。

供给侧结构性改革蹄疾步稳

276项具体改革任务有序实施　“1+5”工作方案已起草完成

在洁净的车间里，工作人员穿着无尘服、戴着手套和口罩，在生产线上有条不紊地忙碌着……在西南航空港经济开发区物联网产业园区内，成都嘉石科技有限公司工作人员正全力以赴，加紧提高半导体芯片良品率，为及时对外提供产品做准备。作为我省战略性新兴产业支持项目之一，嘉石科技主要生产6英寸第二代/三代半导体集成电路芯片，用于微波毫米波频段尖端电子装备、电机驱动器等的高功率电子应用、无线通信基站、高频卫星通信、智能手机及无线通信等。

“目前，该项目已经完成建设，正在进行试生产，预计今年年底正式对外提供产品。” 今年4月8日，该公司进行了产品发布会，宣布6英寸砷化镓芯片生产线已打通，这标志着中国具备了大规模商用砷化镓芯片的生产能力，突破了国外对中国高端射频芯片的封锁，成为国家高端芯片供应安全的重要保障。相关负责人表示，明年公司将根据一期项目运行情况，适时启动二期生产线建设。

这，仅仅是我市供给侧结构性改革中，以增加有效供给为核心的一个具体场景。提高供给体系质量和效率，成都始终突出以供给侧结构性改革为主线，降低制度性交易成本，积极扩大有效投资、增加有效供给，提高供给对需求结构变化的适应性和灵活性。加快“放管服”改革，统筹抓好行政管理体制、财税体制、投融资体制、国资国企、统筹城乡等重点领域和关键环节改革。建立完善改革容错纠错机制，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的政策环境和舆论氛围。

下一步，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，成都正在制定“1+5”工作方案，276项具体改革任务有序实施。

目前，供给侧结构性改革“1+5”工作方案已起草完成，正按程序报批。将力争在推进“三去一降一补”重点任务方面达到“一基本两合理两显著”的工作目标：基本淘汰过剩产能，商品房库存降到合理水平，政府债务得到合理控制，实体经济企业成本显著下降，产业、基础设施、生态环境、社会事业短板显著补强。

经济体制改革稳步推进

PPP项目库在库项目164个　拟组建7只投资基金

大力深化投融资体制改革，积极鼓励引导社会投资。这意味着广大投资者将享有更多自主权，面临更好发展机遇。去年1月，市政府2015年的1号文件直指投融资体制改革，自此该项改革在我市不断深化，通过有序推进政府与社会资本合作，制定PPP部门联席会议制度实施办法，我市建立了253位专家的PPP专家库。目前，通过充实PPP项目库，在库项目164个，总投资2079.3亿元。

当然，在成都，经济体制改革的其他方面也在稳步推进。加快创业投资发展，组建了10亿元规模的青铜汇股权投资基金，并拟组建总规模100亿元以上的7只投资基金；街道综合管理体制改革、市属国有企业负责人薪酬制度改革等8个重大专项改革已上报市委深改领导小组审议；持续推进村民自建，将启动实施今年第一批7个村民自建示范项目建设……

“放管服”改革深入推进

非行政许可审批成为历史　商事制度改革有序推进

去年末，经过两个阶段的清理工作，我市国家级、省级和市级设立的仍在实施的166项非行政许可审批事项全面清理完成。这意味着，在成都非行政许可审批这一历史概念彻底终结。

简政放权改革，作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，在成都，既是把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；也是对那些确需保留的审批事项，规范流程,构建一个“行政权力的法治化系统”。

“亮剑” “老、大、难”问题，成都更有探索和创新。在武侯区和新津县成立行政审批局,集中行政审批事项，去年武侯区和新津县划转审批事项分别达168项和173项；彭州市组建四川省第一家综合行政执法局，实现了综合执法工作“纵向到底、横向到边”的全覆盖……

当然，简政放权，“简”的是束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,“放”的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。在商事制度改革方面，成都更是探索颇多，收获颇多：全面启动“三证合一”“一照一码”改革,仅2015年,新登记市场主体总数突破100万户、注册资金超2万亿元；同时，还同步推进电子营业执照和全程电子化登记管理，早在去年就颁发了西部地区首张电子营业执照。而现在，商事制度改革更是一路高歌猛进……（记者 徐璨）