【核心提示】

■《成都市城市总体规划（2016-2030年）》是在成都朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期编制的新一轮城市总体规划，对更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动，具有重大意义。

■在我市加快建设国家中心城市的关键时刻，市委以全会形式专题审议新一轮城市总体规划，充分体现了对党中央和省委精神的坚决贯彻，彰显了加强城市工作、推动城市科学发展的鲜明态度。

12月9日，中共成都市委十二届九次全会举行。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署。

受市委常委会委托，市委书记唐良智作重要讲话。市委副书记、代市长罗强就《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》向全会作了说明。

市委副书记李仲彬，市委常委朱志宏、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、谢瑞武、廖仁松、王川红出席会议。

全会指出，《成都市城市总体规划（2016-2030年）》是在成都朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期编制的新一轮城市总体规划。全市各级各部门要把握新一轮城市总体规划修编的重大意义、指导思想和基本原则。

在重大意义方面，成都新一轮城市总体规划的时限是2016年至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期，也是朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期。科学编制这一时期的城市总体规划，是顺应世界城市发展趋势的必然要求，是贯彻中央和省委部署要求的重大举措，是总结历史经验、厚植发展优势的内在需要，对更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动，具有重大意义。

在指导思想方面，这次总体规划修编，深入贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都系列重大要求，推动中央和省委决策部署在成都落地生根。特别是将习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“一尊重、五统筹”作为核心指导思想，科学统筹城市发展的目标、指标、布局和功能，力求制定出集科学性、全局性、系统性、人民性为一体的高质量规划。一是尊重城市发展规律，注重规划的科学性，努力在城市发展建设上走在全国乃至世界前列。二是统筹城市空间、规模、产业三大结构，增强规划的全局性，推动城市整体功能的优化提升。三是统筹规划、建设、管理三大环节，增强规划的系统性。四是统筹生产、生活、生态三大布局，注重规划的人民性。

在基本原则方面：一是坚持远近结合。新一轮城市总体规划，分近期（2016-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（至2050年）三个阶段，科学谋划城市成长坐标，既立足当前，又着眼长远，确保了规划的前瞻性和引领性。二是坚持目标导向与问题导向结合。既注重国家中心城市的目标引领，又聚焦大城市病等突出问题的解决，以此增强战略性和针对性。三是坚持规划的指导性和操作性结合。既注重贯彻中央和省委、市委部署要求，从全局和战略层面对城市发展的重大问题作出系统谋划，又注重紧扣工作实际，把城市用地规划和历史文化保护、城市特色风貌、综合交通、生态环境保护等专项规划同步编制，并与经济社会发展“十三五”规划、7个“2025规划”、土地利用规划和产业规划有机衔接，从任务和措施层面对重点工作作出明确安排。

全会指出，新一轮城市总体规划，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省委关于城市工作的重大要求，认真落实市委“157”总体思路。全市各级各部门要准确把握新一轮城市总体规划的精神实质，进一步提升城市工作的科学化水平。

第一，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，注重创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，更好推动城市科学发展。

第二，确立“建设国家中心城市”的目标方向，准确把握城市发展目标、城市职能和城市发展举措，构建以建设国家中心城市为统揽的城市工作格局。

第三，坚持“以产兴城、产城融合”的发展理念，着力推动一二三产业转型升级、加快发展，坚持以产兴城、以产立城、产城互动，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系，进一步夯实城市发展的经济基础。

第四，树立“城市让生活更美好”的价值取向，着力提升城市品质、增进民生福祉，落实市民主体地位，进一步增强广大群众的认同感、获得感和幸福感，努力建设幸福宜居城市。

全会指出，新一轮城市总体规划，是指导城市建设发展的全局性、综合性、战略性规划，涉及层级多、牵涉范围广，具有很强的系统性。全市各级各部门要把握新一轮城市总体规划的着力重点，统筹抓好城市规划建设管理任务，着力抓好六个方面的任务：

第一，优化城市空间结构，构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区格局。这次总体规划修编，着力重构和优化城市空间结构，加快构建网络城市群和大都市区格局。一是注重与成都平原城市群、成渝城市群和成渝西昆贵“钻石经济圈”统筹谋划，在更大尺度、更广范围拓宽发展的外部空间和经济腹地；二是着力构筑“双核一区、三带多网”的城镇群空间结构；三是按照“全域成都”理念，促进网络城市建设；四是优化市域城镇体系，构建由都市核心区、卫星城、小城市、特色镇和一般镇构成的四级城镇体系。

我们要推动城市空间结构加快优化和战略转型。在区域层面，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”更好引领带动西部发展，打造世界级成渝城市群，提升成都平原城市群同城化发展水平，形成大都市区格局。在市域层面，着力推动城市空间形态从单核到双核、从圈层状到网络化、从城市单体到城市群的跃变，构建“双核共兴、一城多市”网络城市群。

第二，科学确定城市规模，推动城市可持续发展。这次总体规划修编，统筹城市空间、产业和人口布局，按照“以水定人、以地定城、以气定形”的原则，合理确定城市人口规模控制目标、人口空间分布结构和建设用地规模。

我们要框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，坚持走集约发展之路。要严格划定城市开发边界和生态保护红线，坚决遏制城市无序蔓延和“摊大饼式”发展，保护好事关城市永续发展的重要区域、重要资源，科学“留白”，为未来发展留足弹性空间；要推动人口规模与城市资源禀赋相适应，重点控制中心城区人口过快增长，引导人口向天府新区、都市组团、卫星城、小城市和特色镇梯度转移；要将优化人口结构与城市产业发展相结合，形成调整人口聚散的合理机制，打造人才聚集高地。

第三，完善现代立体综合交通体系，构建大通路格局。这次总体规划修编，突出交通建设的先行地位，编制了“综合交通”专项规划，着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络。

我们要将交通建设作为巩固城市战略地位的重要举措，加快完善现代立体综合交通体系、增强西部综合交通枢纽功能。在对外交通方面，要深入实施“蓉欧+”战略，着力建强“三网两港”，打造国际区域性枢纽城市。在成都大都市区交通方面，要加快城际铁路建设，推进大铁公交化运营，推进成都经济区环线高速公路和快速通道建设，尽快形成综合城际交通网络。在市域交通方面，推进天府国际机场高速等高快速通道建设，夯实网络城市群和独立成市的交通基础。在都市核心区交通方面，要持续强力推进轨道交通加速成网计划，建设地铁城市，推动高铁、市域铁路和地铁“三铁融合”，形成以轨道交通为主的公共交通体系，更好地解决交通拥堵和空气污染问题；要加快完善城市路网体系，围绕中心城区和天府新区核心区，构建相对独立的“环+放射”高快速路网；要落实中心城区“3900+”路网体系，畅通城市微循环，提升路网运行效率；要构建发达的公共交通网络，保障慢性交通的连续性及舒适性，鼓励发展出行领域的共享经济，积极倡导绿色出行。

第四，加强城市特色风貌塑造，建设大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵的魅力都市。这次总体规划修编，专门对城市特色风貌进行了设计，提出要按照“大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵”的城市总体风貌定位，构建“双核、双轴、多带、多点”的景观结构体系，划定“两轴、六线、二十片”的城市设计重点控制地区，优化城市形态分区，塑造望山看水、透风有序、簇群错落的景观风貌。

我们要加强城市设计，推动城市有机更新，塑造城市特色风貌，提升城市气质内涵。重点要提升城市建设水平，坚持“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，对城市精雕细琢，努力做到实用美、个性美、整体美相统一，打造一批传承百年的经典建筑；要打造高低错落、疏密有致的天际轮廓线，严格控制主要视线廊道，预留都市核心区重要开敞空间对龙门山、龙泉山脉特别是西部雪山的视线廊道，为再现“窗含西岭千秋雪”的胜景提供空间条件；要全面落实“小街区规制”，统筹规划控制街道宽度、路网密度、用地尺度，完善生活配套，提升微循环、增强通透性、体现人情味，打造相互融合、脉络畅通、宜业宜居的有机街区；要进一步优化城市管理，坚持标准化、信息化、精细化和联动化，完善城市管理体制机制，深化城乡环境综合治理，加强地下综合管廊建设，提升城市整体品质。

第五，保护和传承城市历史文化根脉，建设世界文化名城。这次总体规划修编，把建设世界文化名城纳入城市总体规划，将进一步坚定文化自信、激发文化自觉，推动成都加快建设历史文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。

我们要切实抓好城市历史文化资源的保护和利用，提升与国家中心城市相适应的软实力。重点要完善历史文化保护利用专项规划，坚持科学保护、合理利用的方针，全面梳理和延续成都历史文脉；要突出历史文化街区的保护，延续城市历史年轮和街区肌理，特别是要加快“成都中心”建设，充分挖掘和展现“千年城市中心、历史文化源点”的特点，打造城市会客厅；要科学规划建设功能设施，中心城区要进一步完善功能，构建四级文体设施体系，更好满足市民文体服务需求，要加强天府新区功能设施建设，不断完善新区城市功能，建设体现国际风尚、中国风范和成都风采的城市新区；要科学布局文创产业，为文化创新创造、建强西部文创中心留足发展空间。

第六，加强生态建设与生态修复，建设美丽中国典范城市。这次总体规划修编，认真落实市委推进绿色发展的《实施意见》，编制了“生态建设与生态修复”专项规划，提出了生态修复策略和总体目标，强调要在市域内构建“两山两环、两网六片”的生态安全格局，加快推进环境保护、生态修复、城市水系保护等重点任务。

我们要树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快建设美丽中国典范城市。重点要加强生态文明制度建设，加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系；要加强城乡绿地系统建设，构建“城在绿中、园在城中、城绿相融”的生态绿地新格局；要加快建成环城生态区，大力实施“宜居水岸、活水成都”工程，加快推进“增花添彩”工程和“赏花基地”建设，再现“花重锦官城”的胜景，规划建设龙泉山城市森林公园，抓好大熊猫国家公园建设；要加强通风廊道建设和保护，在都市核心区内划定两级城市通风廊道，努力缓解因常年静风造成的污染物扩散条件较差、大气污染较为严重的问题；要坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，坚持采用生态的办法解决生态问题，努力让成都天更蓝、水更清、地更绿。

全会审议通过的《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，共分为三大板块、八个章节。第一章和第二章构成第一板块，属于总论，明确规划依据、规划期限、规划范围和空间层次，明确规划的地位和作用；提出我市城市发展目标、城市性质、城市职能、城镇化发展策略等，确定城市发展的人口规模和用地规模。第三章至第六章构成第二板块，属于分论，分别从市域、城市规划区和城市集中建设区三个层次对规划内容进行阐述，并分专项对支撑城市发展的各个方面进行论述和部署。第七章和第八章构成第三板块，主要从规划实施时序、总规相关制度建设、规划实施政策和保障机制等方面展开；同时包括法律效力说明和相关名词解释。

全会一致认为，在我市加快建设国家中心城市的关键时刻，市委以全会形式专题审议新一轮城市总体规划，充分体现了对党中央和省委精神的坚决贯彻，彰显了加强城市工作、推动城市科学发展的鲜明态度。大家一致肯定，市委对城市工作的最新部署尊重城市发展规律，注重与现行城市规划相衔接，契合成都实际，具有较强的战略性、针对性和指导性，将有力引领和推动城市下一步发展。大家一致表示，同意将《成都市城市总体规划（2016－2030年）》按法定程序上报审批，并将结合本地本部门实际，认真抓好学习贯彻，为推动城市科学发展作出积极贡献。

全会强调，当前和今后一个时期，全市上下要把学习贯彻落实全会精神作为一项重要政治任务，全力推动市委各项决策部署尽快落地见效。

一要加快完善和报批城市总体规划。市规划局要牵头抓好规划修订完善工作，认真研究和吸纳会议期间大家提出的意见和建议，进一步增强规划成果的科学性、战略性、引领性。同时，要积极做好对上汇报工作，确保总体规划顺利通过上级审查，力争尽快获得批复，为成都新一轮城市发展奠定坚实基础。

二要切实用城市总体规划引领经济社会发展。我市经济社会的各个领域，都要把城市总体规划作为发展的重要引领，充分对接、抓好落实。要把规划精神实质融入党代会报告，搞好配套规划的修编和完善，推进“多规融合”，建立和完善与“多规融合”相适应的规划管理体制机制。

三要抓好城市总体规划的实施落地。全市各级各部门要增强规划意识，建立健全层级清晰、职责明确、统一管理、广泛监督的规划实施机制，推动总体规划落地见效。要抓好规划学习宣传，广泛汇聚社会共识，共同做好规划实施；要强化规划刚性约束，坚持在总规统摄下谋划和推动各项工作，坚决维护总体规划的严肃性、权威性；要强化规划实施监督，营造全社会共同关注、参与和监督城市总体规划实施的良好氛围。

全会号召，新一轮规划开启新一轮征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省委关于城市工作的系列决策部署，进一步提升城市工作科学化水平，坚持以新一轮城市总体规划为引领，真抓实干、开拓进取，推动城市科学发展、转型发展，为建设国家中心城市而努力奋斗！

出席会议的有：市委委员、市委候补委员。列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会主任、副主任，市政府副市长、资政，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，市委农村工作领导小组副组长等有关方面负责同志，以及部分专家学者和基层代表。（记者 钟文 摄影 张全能 王若冰）

原标题：中共成都市委十二届九次全会举行

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科学修编好新一轮总体规划 朝着建设国家中心城市目标奋力迈进 

市委十二届九次全会审议通过《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，与会人员就此展开热议

12月9日，市委十二届九次全会审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署。

城市总体规划，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。全会指出，成都新一轮城市总体规划的时限是2016年至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期。在我市朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期，新一轮总规让成都建设国家中心城市的蓝图更加清晰、方向更加明确、措施更加有力。

确立总方向

构建城市工作新格局

全会指出，确立“建设国家中心城市”的总方向，构建以国家中心城市建设为统揽的城市工作格局。新一轮城市总体规划，把建设国家中心城市作为总方向，系统提出了城市发展目标、功能定位、指标体系和发展战略。成都当前和今后一个时期目标是建设国家中心城市，最终目标是建设可持续发展的世界城市。成都的城市职能是西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。我们要围绕“四中心一枢纽”，不断增强城市的资源配置和要素集散功能，提升城市能级和辐射带动能力，强化建设国家中心城市的“五维支撑”。围绕建设国家中心城市的“七大任务”，总规制定了推进双向开放、建设洲际枢纽、增强区域引领、强化创新驱动、加快产业升级、打造魅力都市六大举措，并配套了交通、市政、生态等专项规划。

“成都新一轮城市总体规划，既是对中央和省委关于城市工作的重大要求的切实践行，也是对市委加快建设国家中心城市‘157’总体思路的认真落实。”市发改委副主任刘兴军表示，作为我市重要职能部门，市发改委将以建设国家中心城市为总方向，推动我市新一轮城市总体规划落地落实；围绕市委中心工作，进一步发挥参谋助手作用，会同市级相关部门，统筹推进“十三五”规划、7个2025规划修编和重点专项规划编制实施工作。

市规划局局长张瑛表示，此次总规修编是顺应世界城市发展趋势的必然要求，是贯彻中央和省委部署要求的重大举措，是总结历史经验、厚植发展优势的内在需要。这次城市总体规划修编，从城市性质、目标定位、空间结构、功能布局、基础设施、文化建设、生态保护等方面对“157”总体思路进行进一步明确、细化和落实，有利于推动建设国家中心城市目标的加快实现。“这次总体规划修编体现了大手笔、大战略，对成都未来的发展勾画了宏伟蓝图，让大家对成都未来的发展充满希望。”市口岸与物流办主任陈仲维表示。

统筹三大环节

增强规划的系统性

全会指出，要把握新一轮城市总体规划修编的重大意义、指导思想和基本原则。这次总体规划修编，不是就规划论规划，而是着眼于提高城市工作系统性，对规划、建设、管理三大环节同时作出规定、提出要求，体现了全程管理、统筹发力的系统思维。

“统筹性非常强。”市规划局局长张瑛表示，此次总规修编统筹城市空间、规模、产业三大结构，增强规划的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，增强规划的系统性；统筹生产、生活、生态三大布局，注重规划的人民性。

市建委是我市重大城建项目的牵头单位，该委主任张樵表示，规划对各类用地、功能和设施的布局，不仅有空间坐标，还有数据指标，为建设环节提供了依据；规划还对实施提出了明确要求。

“总规修编将规划、建设、管理统筹考虑，系统设置，充分体现出了全局观与科学性。下一步市城管委要深入研究规划具体内容，进一步优化城市管理，坚持标准化、信息化、精细化和联动化，完善城市管理体制机制，深化城乡环境综合治理，提升城市整体品质。”市城管委主任杨洪举表示。

坚持“以产兴城产城融合”

夯实城市发展经济基础

全会提出，坚持“以产兴城、产城融合”的发展理念，进一步夯实城市发展的经济基础。新一轮城市总体规划准确把握产城融合规律，将城市空间与产业空间有机融合、统筹布局，推动形成“产城一体”发展格局。在工业方面，深入实施“工业强基”行动；在服务业方面，围绕国家服务业核心城市建设，构建“双核多点”的服务业承载空间；在农业方面，加快发展都市现代农业。

市经信委主任施跃华表示，在工业布局方面，规划坚持深入实施“工业强基”行动，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，以此加快构建“3+N”工业布局体系。成都天府新区围绕“大创造”定位，加快“再造一个产业成都”，并以成都科学城辐射带动周边企业孵化、产业转型；成都高新区以“大智造”打造5个以上新千亿产业集群，以此突出发展航空装备、轨道交通、智能制造等产业领域；成都经开区以“大车都”为定位，以汽车整车制造为龙头，强化汽车零配件产业发展。“有了‘大创造’‘大智造’‘大车都’这三大板块的有力支撑，必将有效带动14个重点产业的协同发展，从而加强我市都市组团和卫星城工业园区建设，为打造国家重要的先进制造业中心打下坚实的基础。”

“将‘3+M+N’创新创业空间布局写进新总规里，体现了我市将大力支持龙头骨干企业建设众创空间，优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源，积极推进与产业链、技术链上中小微企业、高校院所和各类创客群体有机结合，以此发挥引领带动作用，形成产业创新创业生态群落。”市科技局局长卢铁城告诉记者，我市将重点打造高新区“菁蓉国际广场”、天府新区“天府菁蓉中心”、 郫县“菁蓉镇”3个双创载体引领区。同时，打造“M”个双创载体集聚区、打造“N”个双创特色区。

市工商局局长傅学坤表示，围绕国家服务业核心城市建设，该局将为构建“双核多点”的服务业承载空间做好服务，增强城市的软实力、竞争力和管理水平。

优化城市空间结构

构建网络城市群和大都市区格局

全会提出，把握新一轮城市总体规划的着力重点，统筹抓好城市规划建设管理任务。在市域层面，着力推动城市空间形态从单核到双核、从圈层状到网络化、从城市单体到城市群的跃变，构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群。都市组团要提升功能定位，承担国家中心城市重要职能和中心城区疏解的功能，强化区域性交通设施布局，完善公共服务，建设各具特色的大都市专业化功能组团。卫星城要坚持“独立成市”，统筹布局产业、基础设施和公共配套，做到产城融合、功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立，走“先城后市”的新路。

强化功能，提升城市品质——锦江区委书记陈历章表示，锦江区立足中心城区的职能定位，统筹空间、规模、产业三大结构，优化布局商业中心、产业组团、城市街区，努力形成产城融合、功能完善、疏密有致的空间格局和大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵的城市风貌，加快建设“新经济高地，国际化城区”。“金牛区将全面贯彻市委‘157’总体思路，坚定不移地以建设国家中心城市为统揽，做强现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、高铁枢纽与门户‘四大功能’，推动综合经济实力、科技创新能力、城市发展活力‘三个跃升’，打造‘科贸之都、文化北城’名片。”金牛区委书记刘玉泉表示。成华区委书记刘光强表示，下一步，成华区将把握新一轮城市总体规划的精神实质和着力重点，拉开“一带两轴五区”城市空间构架，高标准优化城市空间布局，高效率推进城市空间利用，高水平提升城市空间品质。

“优化城市空间，围绕‘两区一极’建设完善布局规划。”青白江区委书记刘筱柳表示，该区将制定《青白江区城建攻坚五年行动计划》，按照多规合一、共建共享理念，加快优化全域空间结构，着力提升城市功能，优化城市形态，推动空间结构与城市规模、产业发展和生态容量协调发展。“贯彻全会精神，做优城市空间。”新都区委书记刘任远表示，将按照“双核共兴、一城多市”理念，从区域发展、城市空间格局、产业结构等方面进行系统规划，努力构建四级城镇体系；加强重点区域形态控制，形成特色鲜明、疏密有致、高低错落的城市空间形态。温江作为成都市城市总体规划中定位的“健康产业高地、宜业宜居宜游的国际化都市新区”，被纳入成都市都市核心区。该区区长陈志勇表示，将主动对接成都“双核”建设，对标“独立成市”标准，深入实施“城建攻坚”行动，努力把温江打造成为空间通透、交通便捷、配套完善、治理高效的成都西向枢纽城市。

邛崃市委书记曾洪扬表示，该市将坚持“创新开放、加快发展”总体战略，围绕全力融入天府新区、全力建设国家中心城市卫星城，加快推进“两极”（邛崃中心市区与羊安经济区）“一区”（平乐-天台山精品文化旅游区）“三带”（成新蒲、邛州大道、西部山丘区三条现代农业示范带）建设，深入推进“工业强基、精品文旅、现代农业、幸福城乡”重大工程，推进邛崃经济社会持续健康发展。“金堂县将进一步优化全县空间布局和产业形态，深入实施‘工业强县’‘农业固本’‘文旅兴城’三大战略，发挥金堂门户功能，加快建设成都东北工业经济高地、新兴文教基地、绿色生态屏障、区域交通枢纽，增强金堂对川东北的辐射作用，提升金堂在成渝城市群中的节点城市地位，努力建设富美金堂。”金堂县委书记金城表示。

完善现代立体综合交通体系

构建大通路格局

这次总体规划修编，突出交通建设的先行地位，编制了“综合交通”专项规划，着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络。

“市交委将把交通建设作为巩固城市战略地位的重要举措，根据规划加快完善现代立体综合交通体系、增强西部综合交通枢纽功能。”市交委主任刘兵表示，在对外交通方面，要深入实施“蓉欧+”战略，着力建强“三网两港一枢纽”（空中客流网、空中物流网和陆上物流网，国际空港和国际铁路港，西部综合交通枢纽），打造国际区域性枢纽城市。在成都大都市区交通方面，要加快城际铁路建设，推进成渝高铁、成绵乐城际铁路等大铁公交化运营，推进成都经济区环线高速等高速公路和成德大道等快速通道建设，尽快形成综合城际交通网络。在市域交通方面，推进天府国际机场高速、成青高速等高速公路和五环（成环）、新青金等快速通道建设，夯实网络城市群和独立成市的交通基础。

成都地铁公司董事长胡庆汉表示，总规修编对全市轨道交通发展描绘出新蓝图，该公司将持续强力推进轨道交通加速成网计划，力争在明年元旦前，我市将再开工3条地铁线；明年春节前，开工2条地铁线路。明年上半年，地铁在建里程将达到450公里。同时全心全力搞好已开通线路运营管理。

市口岸与物流办主任陈仲维表示，要利用国家中心城市这个目标定位，更好地把成都融入到世界经济体系中。“‘蓉欧+’战略已经确定了明年目标——蓉欧班列将在今年400列基础上，开行到1000列；国际航线将在前几年的基础上，努力突破100条。”

坚持共享发展理念

努力建设幸福宜居城市

树立“城市让生活更美好”的价值取向，努力建设幸福宜居城市。总体规划坚持共享发展理念，着力提升城市品质、增进民生福祉。要着力解决群众关心关切的教育、医疗、养老等问题，进一步增强广大群众的认同感、获得感和幸福感。

市民政局局长张孝军表示，将认真贯彻落实全会精神，坚持共享发展理念，着力提升城市品质、增进民生福祉。“以人为本，进一步增强广大群众的获得感和幸福感，主动问需于民、问计于民，积极回应群众关切和百姓期盼，着力增进困难群体基本权益和发展能力，保障城乡居民共创共享发展成果，市民政局将充分发挥民政工作保基本、兜底线、促公平的积极作用，完善基本民生保障，创新社会治理方式，提升公共服务水平，建立与社会经济发展相适应的现代化民政事业体系，为建设健康成都、幸福蓉城贡献民政力量。”

“全市人社系统将认真贯彻落实全会精神，按照规划工作任务分工，推动各项工作落实落地。”市人社局局长张济环表示，将结合全市经济社会发展实际，重点聚焦城市人口规模调控和人口结构优化，实施就业、公共服务、人才开发“三重引导”，有效引导人才增量，优化人才存量，补齐人才短板，促进人才规模、结构、质量和布局与全市经济社会发展相适应、相协调。一是发挥就业导向对人口结构的调节作用，通过产业结构优化升级引导人口结构优化；二是发挥公共服务导向对人口流动的促进作用，通过在人口导入的重点行业、重点产业、重点区域加快基本公共服务资源均衡布局推动人口合理流动；三是发挥人才开发引导对人口流向的调控作用，吸引一大批与建设国家中心城市相适应、创新创业活力充分迸发的高素质专业技术人才、高技能人才和海外高层次人才加速向成都聚集流入，切实增强建设国家中心城市的核心动力，提升城市活力和竞争力。

加强城市设计

进一步完善城市功能

全会提出，要科学规划建设功能设施，特别是中心城区要进一步完善功能，加快推进城市音乐厅、音乐坊建设，规划建设三国蜀汉城建筑群、成都足球馆、国际交往展示中心等重大项目，确保每年新建几项重大文体设施。要加强城市设计，推动城市有机更新，塑造城市特色风貌，提升城市气质内涵。

“下一步，要重点提升城市建设水平，坚持‘适用、经济、绿色、美观’的新时期建筑方针，对城市精雕细琢，努力做到实用美、个性美、整体美相统一，打造一批传承百年的经典建筑。要打造高低错落、疏密有致的天际轮廓线，严格控制主要视线廊道，预留都市核心区重要开敞空间对龙门山、龙泉山脉特别是西部雪山的视线廊道，为再现‘窗含西岭千秋雪’的胜景提供空间条件。要全面落实‘小街区规制’，统筹规划控制街道宽度、路网密度、用地尺度，完善生活配套，提升微循环、增强通透性、体现人情味，打造相互融合、脉络畅通、宜业宜居的有机街区。”市建委主任张樵表示。

青羊区委书记戴志勇表示，作为中心城区，青羊区要在有机更新、开发建设的具体实践中，准确把握成都建设国家中心城市的总体目标和功能定位，运用新的规划理念、落实新的规划要求，加快推进“成都中心”等重大项目建设，努力让成都建设国家中心城市的“顶层设计”在青羊落地见效。

坚持采用生态的办法解决生态问题

努力让成都天更蓝、水更清、地更绿

全会指出，要加强城乡绿地系统建设，通过水系和绿道串联城市公园、街头绿地等生态空间，构建“城在绿中、园在城中、城绿相融”的生态绿地新格局；加快建成环城生态区，大力实施“宜居水岸、活水成都”工程，加快推进“增花添彩”工程和“赏花基地”建设，再现“花重锦官城”的胜景；规划建设龙泉山城市森林公园，抓好大熊猫国家公园建设。要加强通风廊道建设和保护，在都市核心区内划定两级城市通风廊道，努力缓解因常年静风造成的污染物扩散条件较差、大气污染较为严重的问题。要坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，坚持采用生态的办法解决生态问题，努力让成都天更蓝、水更清、地更绿。

市林业和园林管理局局长杨小广表示，该局将准确把握新一轮城市总体规划的精神实质和着力重点，紧密联系当前工作实际，持之以恒地把深化林业改革、绿色富民产业发展、龙泉山脉生态提升、大熊猫国家公园申报建设、城市园林绿化精细化管理、中心城区“花重锦官城”建设等各项工作做实、做精，努力为成都经济社会发展提供有力的生态支撑与保障。“在生态保护上，红线、紫线、绿线等必须刚性执行，通风廊道的问题，必须重视。”市房管局局长夏先义表示。

“已经在中心城区启动的‘宜居水岸’工程，将整治现状水域的主河道、支流沟渠共计82条，通过城市修补、生态修复的手段，构建六河、百渠、十湖、八湿地的水网体系，打造‘两江抱城、宜居水岸’的美丽成都。作为中心城区‘宜居水岸’工程市级示范项目的西郊河综合改造示范工程将在明年底完成主体工程，届时我市将新增一条古城水文化体验长廊。”市建委主任张樵表示。（记者 袁弘 李霞 徐璨 田程晨 文豪 王琳黎 王李科 王雪钰 赵子君 赵一 李自强 赵荣昌 李颖 杨华春 黄燕）

解读

我市正在进行第5次总规修编

新一轮总规为城市发展描绘新蓝图

12月9日，市委十二届九次全会举行。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署。

城市总体规划，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。新中国成立以来，我市一共编制了4轮城市总体规划。时隔多年，我市再次修编规划，更好地为建设国家中心城市做好顶层设计。

成都正从区域中心城市上升为国家中心城市

总规修编意义重大

成都新一轮城市总体规划的时限是2016年至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期，也是朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期。

科学编制这一时期的城市总体规划，意义重大。首先这是顺应世界城市发展趋势的必然要求。当前，成都正从区域中心城市上升为国家中心城市，未来最终将迈入世界城市行列。从美国纽约、法国巴黎、英国伦敦等世界城市发展趋势看，在这一发展阶段，城市普遍会经历一次发展思路和发展格局的重大调整，集中体现在：在区域空间组织上，从单个城市孤立发展走向城市群协同发展；在内部空间结构上，从单中心走向多中心、组团式、网络化；在发展模式上，从快速粗放式扩张发展走向与资源环境承载能力相适应的精明增长；在发展动力上，从资源要素推动走向创新驱动；在交通结构上，从以私人小汽车为主的小运量交通方式走向以公共交通为主的大运量绿色交通方式。从北京、上海、天津、广州、重庆等国内其他国家中心城市看，呈现出与纽约、巴黎、伦敦等世界城市相似的发展趋势，目前已经或正进行总体规划修编。

其次这是贯彻中央和省委部署要求的重大举措。中央实施《成渝城市群发展规划》，为成都确立了建设国家中心城市的目标，体现了国家意志和国家战略，赋予了成都在西部更好发挥带动引领辐射作用的重大使命。省委实施“多点多极支撑”发展战略，对成都提出了“提升首位城市，保持一马当先”“五个转型升级”“抓住六大历史机遇，完成六大历史任务”等重大要求，赋予了成都带动成都平原城市群乃至全省更好更快发展的重大责任。这次总体规划修编，我们按照中央和省委部署要求，围绕市委“157”总体思路，坚持立足西部、面向全国、放眼世界，积极融入国家“一带一路”战略、长江经济带战略，深入实施新一轮西部大开发战略，着力破除行政区划界线，在更大范围内统筹布局各项功能，有利于更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现。

此外这是总结历史经验、厚植发展优势的内在需要。新中国成立以来，成都共编制了4轮城市总体规划。每一轮总体规划都对引领城市发展发挥了重要作用，也为未来城市规划和发展积累了宝贵历史经验。当前，随着国家全面创新改革试验区、国家级天府新区、国家自主创新示范区、自贸区、天府国际机场和空港经济区等加快建设、简阳代管以及成都平原经济区建设深入推进，我市发展能级、空间结构、功能布局以及与周边城市的空间联系发生了巨大变化，迫切需要在认真总结城市发展历史经验的基础上，从总规层面系统性应对，加强发展的顶层设计和规划引领，进一步优化发展举措、破解发展难题、厚植发展优势，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动。

以“五大发展理念”为统领

总规修编全面响应和空间落实“157”总体思路

我市上版总规于2003年启动编制，现距规划末期2020年仅剩4年多。《城乡规划法》规定，存在五种情形之一的，可申请修编总规。而当前我市存在“行政区划重大调整”、“国务院批准重大建设工程影响”等四种情形，也迫切需要启动新一轮总规修编工作。

此轮总规修编是以“五大发展理念”为统领，深入贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“一个尊重、五个统筹”的城市工作新要求，全面落实省委“三大发展战略”、“抓住六大历史机遇、完成六大历史任务、推进五个转型升级”的重大要求，是对市委十二届七次全会提出的“157”总体思路进行全面响应和空间落实。

同时是实施国家战略，落实建设国家中心城市的战略目标和任务要求。我市需要重新梳理规划定位和发展指标，系统优化城市的发展体系，全面加强对我市发展的顶层设计和规划引领。

此轮总规修编也是主动应对我市城市功能结构发展变化。简阳代管、四川天府新区获批、天府国际机场和空港经济区建设等重大新情况使我市的发展资源、发展能级、发展方向、空间结构、功能布局以及与周边城市空间联系、区域发展格局等发生了巨大改变，需要从战略层面系统性应对。

此外，目前我市GDP总量突破万亿大关，人均GDP突破1万美元，处于发展转型的关键期和窗口期，需要通过修编总规进一步统筹推进，实现城市的可持续发展。而天府国际机场、轨道交通建设、工业强基“3+N”等一系列重大项目建设需要通过修编城市总规确立法规和制度层面的审批、实施依据。

动员多方力量 广泛调查研究

总规编制时间由原来的三年缩短为半年

市委、市政府对本轮城市总体规划修编工作高度重视，主要领导亲自挂帅，并成立了总规修编工作领导小组，在半年多的时间里，动员多方面力量，广泛调查研究，多次展开专题讨论，充分征询意见，反复讨论修改，形成了提交市委全会审议讨论的送审稿。在总规修编过程中，按照国家总规编制审批改革试点的要求，我市不断创新改革、提高效率，编制时间由原来的三年缩短为半年。

第一阶段，从今年初到3月，主要是抓试点争取和专题研究。就我市开展总规修编、建设国家中心城市的工作打算，积极向上汇报，获批开展国家总规编制审批改革试点，启动新一轮城市总体规划修编。同时，组织开展“国家中心城市目标与功能提升研究”等17项专题研究，形成了一批方案建议。

第二阶段，从今年3月到6月，主要是抓上一轮总规实施评估和新一轮总规方案编制。4月，向省政府提交了总规编制请示和上一轮总规实施评估报告。5月，上一轮总规实施评估报告通过省政府审查。6月，总规方案完成部门审查。

第三阶段，从今年6月到11月，主要是抓方案上报和征求意见。6月底，总规方案通过专家审查。7月，征求总规修编领导小组成员单位和各区（市）县的意见。8月，总规方案通过市规委会审议。10月，完成了公众意见征询。11月，总规修编申请及修编思路通过部际联席会审查，总规方案通过市政府常务会审议、市政协专题协商会协商和人大常委会审议。12月上旬，总规方案通过市委常委会审议。

在规划编制工作中，按照住建部总规改革示范试点的要求，我市不断创新改革，缩短编审时间，由原来的“编三年、批十年”缩短为“编半年、批半年”，为全国总规改革走出一条新路，同时形成了一套新标准、新办法和新程序。目前，我市已完成上版总规评估，并经部际联席会审查同意修编；同时同步推进规划方案编制工作，对城市目标与性质、空间结构等内容进行了全面修编完善。

按程序，新总规下一步，经全会审议通过后，将上报省政府审议；接下来再上报国务院审批。

新闻链接

成都总规发展历程

新中国成立以来，成都共编制了4轮城市总体规划。

1954版总规突出工业基地建设，奠定环形放射城市格局。

1982版总规形成东城生产、西城居住的格局，并强调保护传统历史城区格局。

1996版总规强调中心城区东郊工业结构调整，退二进三，提出城市向东向南发展。

2011版总规促进中心城区由圈层式向扇叶状布局转变，突出全域城乡统筹规划。

新一轮城市总体规划，分近期（2016-2020年）、远期（2021-2030年），远景展望至2050年。规划既着眼长远，科学谋划成都未来发展蓝图；又结合当前，科学把握建设国家中心城市的紧迫任务。通过远近结合，充分确保了规划对实际工作的指导作用。（记者 袁弘）

讨论

进一步提高城市工作科学化水平 统筹抓好城市规划建设管理任务 

市委十二届九次全会举行分组讨论

12月9日，中共成都市委十二届九次全会举行。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过了《成都市城市总体规划（2016—2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作作出安排部署。

会议期间，进行了分组讨论。市委常委朱志宏、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、谢瑞武、廖仁松、王川红等参加讨论。

朱志宏、谢瑞武参加了第一组讨论。与会代表一致认为，新一轮城市总体规划体现了市委对中央和省委关于城市工作重大要求的坚决贯彻，以及对提高城市工作科学化水平的责任担当。要切实抓好学习贯彻，把城市总体规划作为发展的重要引领，坚持“以产兴城、产城融合”的发展理念，充分对接、认真落实，加快建设美丽中国典范城市，推动城市科学发展。

王忠林、廖仁松参加了第二组讨论。与会代表一致认为，这次城市总体规划，是在成都朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期的新一轮城市总体规划，具有很强的针对性和操作性。要抓好规划学习宣传，树立“城市让生活更美好”的价值取向，努力建设幸福宜居城市。要保护和传承历史文化根脉，建设世界文化名城。

陈建辉、王川红参加了第三组讨论。与会代表一致认为，这次城市总体规划彰显了加强城市工作、推动城市科学发展的鲜明态度。要强化规划刚性约束，自觉尊重、服从和执行城市总体规划，坚持在总规统摄下谋划和推动各项工作，坚决维护总体规划的严肃性、权威性。要加大规划执法督察力度，严肃查处规划领域各类违法违规行为。

刘仆参加了第四组讨论。与会代表一致认为，市委对城市工作的最新部署尊重城市发展规律，注重与现行城市规划相衔接，具有很强的战略性、针对性和指导性。天府新区要突出精明增长，坚持产城融合、同步配套，强化国际化服务、创新服务功能，发展新科学、创造新技术、培育新产业、建设新城市，创新驱动引领发展，打造撬动“双核共兴”的“千年杠杆”。

胡元坤参加了第五组讨论。与会代表一致认为，全会对成都城市总体规划的修编坚持传承创新、坚持深谋远虑、坚持全面系统，为当前成都围绕推进国家中心城市建设目标树立了样板。要围绕干部队伍专业化建设，严格选任程序，坚持“好干部”标准，注重以城聚人，以人兴城，为建设国家中心城市，推动城市发展规划要求落实落地用好人才。

吴凯参加了第六组讨论。与会代表一致认为，全会报告准确把握产城融合规律，将城市空间与产业空间有机融合、统筹布局。要深入实施“工业强基”行动，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，加快构建“3+N”工业布局体系，规划建设龙泉山东侧工业走廊，打造“大创造”“大智造”“大车都”工业板块，加强都市组团和卫星城工业园区建设，打造国家重要的先进制造业中心。

王波参加了第七组讨论。与会代表一致认为，规划遵循城市发展规律，注重“多规合一”，坚持远近结合、目标导向与问题导向相结合、指导性与操作性相结合，具有很强的战略性、指导性、针对性和可操作性。要准确把握新一轮城市总体规划的精神实质，践行“五大发展理念”，构建以国家中心城市建设为统揽的城市工作格局，更好推动城市科学发展。

罗相水参加了第八组讨论。与会代表一致认为，全会报告为我市当前及今后一个时期城市工作指明了方向。在我市加快建设国家中心城市的关键时刻，市委以全会形式专题审议新一轮城市总体规划，充分体现了对党中央和省委精神的坚决贯彻。要把贯彻落实全会精神作为一项重要政治任务来做，准确把握新一轮城市总体规划的精神实质，进一步提高城市工作科学化水平，更好地推动国家中心城市建设。

市领导侯雄飞、冷刚、赵小维、敖锡贵、孙传敏、仰协、苟正礼、田蓉、刘守成、刘宏葆、黄平、徐季桢、侯一平、金嘉祥、戴晓雁、杨林兴，市法院院长郭彦，市检察院检察长吕瑶，市委农村工作领导小组副组长白刚，市长助理毛志雄、韩春林参加分组讨论。（记者 黄鹏 王琳黎 王雪钰 侯初初 李霞 赵子君 王李科 徐璨 田程晨 文豪）

侧记

为建设国家中心城市 做好顶层设计 ——市委十二届九次全会侧记

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 市委十二届九次全会审议《成都市城市总体规划（2016—2030年）（送审稿）》

“坚持以新一轮城市总体规划为引领，真抓实干，开拓进取，推动城市科学发展、转型发展，为建设国家中心城市而努力奋斗！”市委书记唐良智在市委十二届九次全会闭幕时作出明确要求。

市委十二届九次全会的召开，吹响了我市加快建设国家中心城市的新号角。

全会突出鲜明主题——这是我市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神，以及中央和省委对城市工作的系列决策部署在蓉城落地生根的务实行动。

全会旨在解决问题——审议了《成都市城市总体规划（2016—2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署，为成都加快建设国家中心城市进行更高质量的谋篇布局。

顺应城市发展趋势、遵循城市发展规律。以此次全会为新起点，成都建设国家中心城市踏上新征程。

勾画未来宏伟蓝图 适应城市新一轮发展的现实需要

“城市总体规划，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。”市委书记唐良智针对城市总体规划修编的必要性作出了这样的论述：我们必须顺应城市发展的趋势、遵循城市发展的规律，及时对城市总体规划进行修编，才能适应新一轮发展需要。

对此，市发改委副主任刘兴军深表认同：“新一轮城市总体规划修编，有着国家使命、成都担当的深刻内涵。这次城市总体规划修编，切合国家对成都新的城市定位，确立了‘建设国家中心城市’的总方向，以科学的城市顶层设计，在城市发展目标、功能定位、指标体系和发展战略等方面，对建设国家中心城市这一国家使命进行了系统回应。”

全会审议的《成都市城市总体规划（2016—2030年）（送审稿）》，凝聚了全市干部群众的共识和智慧。为起草好这份规划，市委开展了一系列调查研究，并听取多方意见，使其得以不断完善，并于本月上旬通过市委常委会审议。

锦江区委书记陈历章表示，本轮规划瞄准国家中心城市目标定位，站高谋远、格局宏大，顺应规律、科学务实，体现了以人民为中心的发展思想，是从战略层面对成都未来发展的顶层设计，蓝图宏伟，令人振奋。

“新一轮城市总体规划体现了大手笔、大战略，对成都未来的发展勾画了宏伟蓝图。”市口岸与物流办主任陈仲维表示，这让我们对成都未来的发展充满希望，也深刻领会“站在月球看地球，站在珠峰看成都”的深刻内涵。

与会同志一致认为，进行新一轮的城市总体规划修编，是贯彻落实党中央国务院、省委省政府系列重大决策部署，系统谋划加快国家中心城市建设的重要举措，符合成都实际，顺应人民期盼，必将在成都城市建设史上留下浓墨重彩的一笔。

把握总体规划的精神实质 推动城市科学发展

“新一轮城市总体规划，是指导城市建设发展的全局性、综合性、战略性规划，涉及层级多、牵涉范围广，具有很强的系统性。”全会指出，要把握新一轮城市总体规划的着力重点，统筹抓好城市规划建设管理任务。

全会对新一轮城市总体规划着力重点的论述，也让与会同志对未来发展的思路更加明确。

金堂县委书记金城表示，将进一步优化全县空间布局和产业形态，深入实施“工业强县”“农业固本”“文旅兴城”三大战略，依托成都建设国家中心城市，发挥金堂门户功能，加快建设成都东北工业经济高地、新兴文教基地、绿色生态屏障、区域交通枢纽，增强金堂对川东北的辐射作用，提升金堂在成渝城市群中的节点城市地位，努力建设富美金堂。

“市交委将把交通建设作为巩固城市战略地位的重要举措，加快完善现代立体综合交通体系、增强西部综合交通枢纽功能。”市交委主任刘兵表示，在对外交通方面，要深入实施“蓉欧+”战略，着力建强“三网两港一枢纽”（空中客流网、空中物流网和陆上物流网，国际空港和国际铁路港，西部综合交通枢纽），打造国际区域性枢纽城市。

与会同志一次次集思广益、一场场激情讨论，寄托着希望，承载着期盼，表达出全市干部群众对建设国家中心城市的坚定信心与美好憧憬。

用城市总体规划引领经济社会发展 推动总体规划落地见效

“城市总体规划是重要的政策工具，是引领城市发展的指挥棒。”全会指出，全市经济社会的各领域，都要把城市总体规划作为发展的重要引领，充分对接、抓好落实。

“唐良智书记的讲话让我对成都新的发展蓝图有了更深刻的理解和认识。”市规划局局长张瑛表示，市规划局将按照全会决议和代表的意见建议抓好规划修订完善工作，进一步增强规划成果的科学性、战略性和引领性。同时，全面落实总体规划的新理念、新思想、新战略，推动各级别、各层次、各专项规划的修编和完善。

开会不是目的，如何去干才是根本。成华区委书记刘光强表示，将把贯彻落实市委十二届九次全会精神与经济社会发展紧密结合，把握新一轮城市总体规划的精神实质和着力重点，拉开“一带两轴五区”城市空间构架，高标准优化城市空间布局，高效率推进城市空间利用，高水平提升城市空间品质。

站在新的起跑线上，与会同志对新征程的艰巨性有充分认识。热烈的讨论，踊跃的发言，传递出的是共同的声音：建设国家中心城市重点在于行动，要抢抓机遇，切不可丧失贻误战机。

新一轮规划开启新一轮征程。以对城市、对人民、对历史高度负责的态度，对总体规划进行全面把握和深刻领会，开展深入讨论和认真审议，积极建言献策，运用集体智慧把规划编制好，为建设国家中心城市做好顶层设计。这是市委的要求，也是大家的决心。全会发出的号召，让全市干部群众干事创业热情更加高涨。会场上涌动着只争朝夕的急迫——提振精神区位，抢抓发展机遇，为建设国家中心城市而努力奋斗！（记者 侯初初 杨彩华 摄影 张全能 王若冰 杨永赤）