自进入大数据时代以来，各行各业或多或少都在运用大数据思维，以探寻朝信息化方向深入发展的道路。今年3月，环境保护部下发了《生态环境大数据建设总体方案》，明确要通过大数据建设，加强环境保护工作。“大数据”和“环保”成了关注热点。如何把二者有效结合？如何发挥大数据力量，让环境保护工作变得更加“智慧”？如何建立环保大数据的长效机制？对此，市环保局作了思考。确定用大数据思路发展环保信息化，市环保局在当时走在了全国前列。从前期撰写方案到整体设计，再到方案正式实施，经过一年多基础设施的建设，今年上半年，我市环保系统大数据平台建设基本完成。而在怎样高效利用大数据服务环保业务管理工作方面，市环保局又进行了新的探索……

点开APP，类似于微信的界面出现在手机屏幕上，通过“待办事项”可以分配和接受工作任务；点击“公众号”可以看到各业务部门的最新消息；“应用”代替“朋友圈”的位置，其中大气管理、水环境管理、环评管理等各大项目的数据分门别类、排列整齐，而每个大项下又分为许多子项目，以方便使用者查看各种具体数据……这就是“天府微环保”，有了它，即可实现无纸化办公、“掌”握环保数据，甚至实时进行对重污染天气的应急调度指挥。近日，记者从市环保局获悉，作为基于生态环境大数据应用开发的移动新平台，“天府微环保”APP已上线试用。

现如今，大数据、“互联网+”等信息技术已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，按照以信息化服务业务系统，业务系统向信息化靠拢的原则，市环保局根据自身情况，成功探索出一条新路径——打破数据壁垒，整合各业务部门数据到大数据中心平台，形成应用。而要实现数据与使用终端的交互，最终服务环境管理与决策，则需另辟蹊径。“天府微环保”正是这样一个突破口。记者近日前往市环保局信息中心，探访其“幕后台前”的故事。

幕后

发挥“底盘”作用

大数据平台做“军师” 指挥天气应急

近年来，信息化建设成为我市环保工作的重中之重，尤其在生态环境大数据建设的背景下，环保大数据建设的地位显得尤为突出。“大数据平台相当于全市整个环保系统的‘底盘’，各业务部门的相关数据可以在上面进行流通和交换，以更好地支撑我市环境保护工作的开展。”市环保局信息中心主任彭理谦谈道，今年上半年，市环保局初步完成了数据中心建设，并在此基础上，基本建成了大数据平台。

“大数据平台的最主要目的就是对重污染天气的应急调度指挥。像‘军师’一样，数据平台可系统地收集相关大气数据，展现可能的数据趋势，从而给决策者做出相应的应急处置提供客观判断依据。”彭理谦向记者介绍，这种数据预测贯穿于应急事件的事前、事中、事后整个过程。事前，数据平台会对应急状况进行一个预估，依据历史数据积累，显示当时数据是否达到需要启动应急处置预案的条件；在事中，该平台则可以提供数据参考和支撑，帮助相关专家及工作人员作出更准确的判断，是否启动应急预案、启动几级预案；而在事后，还会有个反馈机制，以数据来说明，应急处置工作的效果。

“‘大气行动计划’是大数据平台的核心系统。目前，我市在重污染天气预警预测方面取得了一定进展，利用大气监测站点数据、车流量数据等，用大数据模型可以预测出以1平方公里为单位网格的空气质量，而预测准确率可以达到80%，为重污染天气的预警预报工作提供了重要参考。”彭理谦说。记者了解到，大数据平台可全面展现大气污染相关的各类数据，为指挥调度者下达措施提供参考，同时对任务的协作执行跟踪管理、执行效果的趋势进行分析与评估，对大气防治相关措施进行积累和修正。下半年，大数据平台将继续为重污染天气应急演练、环境应急指挥演练提供保障。

除了“大气行动计划”外，该平台还包含了“数据共享”“大数据模型”“综合会商”等9大系统。彭理谦介绍说，这9大系统有机融合，共同支撑其环保信息化的建设。而这次采用自上而下的构建形式，就避免了以往自下而上所产生的数据参差不齐、数据割裂、不系统等问题。从制度保障到资金投入，到基础条件支持，再到推动破除业务数据壁垒，市环保局从上到下，反复强调该项工作的重要性。下一步，市环保局信息中心会不断完善大数据平台这个“底盘”，让更多更丰富的数据在上面发挥作用。

台前

搭建交互平台

“天府微环保”上线 一手“掌”握大气数据

有了大数据平台作“幕后”支持，如何让它在“台前”发挥作用成为市环保局思考的关键问题。在更方便快捷地分享数据，实现数据和环保工作者的交互，让它发挥最大作用服务环保管理和决策的需求下，“天府微环保”APP应运而生。据了解，“天府微环保”是市环保局重点打造的内部工作移动门户，有了它，大气环境管理、水环境管理、生态农村管理等，便尽在“掌”握了。

在市环保局信息中心技术人员隆仕军的演示下，记者看到，点开“天府微环保”APP，类似的微信界面出现在屏幕上，“微信操作简单、广为人熟悉，因此我们就想开发一个与微信使用习惯类似，并可以实现环境管理功能的APP。在‘待办事项’里，我们可以电子签发文件，看到群公告，分配和接受工作任务；在‘公众号’里，可以看到各业务部门的最新消息；‘应用’则代替‘朋友圈’的位置，其中分为大气管理、水环境管理、环评管理等各大项目，每个项目下又有许多子项目。目前，已有全市22个市环保局处室和直属单位的业务数据，及181个子项目数据模块。”

“以往当应急事件发生时，指挥者可能需要在指挥中心待命，根据数据变化随时作出工作调整。但是有了‘天府微环保’，指挥者可以直接在手机上看到数据的实时变化，并通过这个系统，向相关工作人员下达指令。而工作人员在接到指令后，也会立即执行，并通过如拍照上传等方式，将执行结果反馈给指挥者。”隆仕军告诉记者，“天府微环保”就相当于一个交互平台，可以更直观、快捷地把数据传送给使用者，实现使用者对数据的一手“掌”握，帮助其对环境要素进行查询、分析和研判，“比如，从数据反映出，某片区大气中某一主要污染物浓度较高，那么我们就把可能产生这一污染物的工厂布局到其他片区。以后，这样的人为经验也可能固化到软件中，像‘攻略’一样，可以在产业布局、交通指挥等方面发挥作用。”隆仕军说。

记者了解到，“天府微环保”每一个业务小功能的实现，都是得益于背后强大的数据中心的支撑。以“天府微环保”的推出为机遇，市环保局先后召开多次会议，推动数据整合工作。在使用中，信息中心也会根据具体操作者的需求，开发软件以囊括更多数据和功能。目前，将近80%的环保数据已经收入数据中心，包括环境管理的历史数据和静态数据。在信息化可能主导业务的未来，“天府微环保”将成为品牌，服务我市环境保护工作。

结合

凝聚先发优势

以数据为中心 形成长效机制

据了解，早在2014年，市环保局就发布了《成都市环境保护局信息化建设工作管理办法》和《成都市环境保护局信息化项目建设管理实施细则》，在制度上建立起保障。而在顶层设计中，市环保局也在建设之初就提出了“1+1+N”的框架体系，即建设1个环保私有云、1个环境大数据中心平台和N个业务系统。2015年已经完成环保私有云建设，今年上半年也初步完成数据中心建设。

“‘天府微环保’是基于大数据来运转的。数据就像是做饭用的原材料，柴米油盐、蒸煮煎炸就是对数据原料的加工，而整个过程都在一个工具平台上实现。经加工后的数据，就是一道精致的菜品，其中包含了整个加工过程的价值。我们看到的数据产品也一样，从生产、收集、加工到形成产品，一系列过程都折算成价值体现在数据上。以数据为中心，我们的大数据平台才会持续发挥作用，信息化建设也才能形成长效机制。”彭理谦告诉记者，数据中心的建设是基础，最终也要服务于业务应用，服务于环保信息化。据了解，根据市环保局规划，所有业务应用和数据应用所需的数据必须来自于大数据中心，但开发建设权限既可以是业务部门也可以是信息中心。

这就像给各业务部门搭建了一个平台，全市环保业务部门的数据都在这个平台上得到整合。“各业务部门只有数据应用开发的权利，而开发过程中所需要的数据只能由大数据中心提供。这就从根本上改变了各自为政的局面，打破了各业务部门之间的数据壁垒。”市环保局信息中心副主任闫文生告诉记者，搭好台让各业务部门“唱戏”的做法，可以在一定程度上发挥各业务部门的专业性和主动性，保障环境大数据的流通无阻，相应地，这对环保工作效率的提高也是大有益处。

闫文生介绍说，通过“天府微环保”这个窗口，大数据可以发挥其最大的作用，“对于分管领导、处长等环境管理人员，它可以根据级别界定职能，帮助他们开展环境管理工作。比如，分管领导能够查看分管处室或领域的任务、数据汇总分析情况，处长可以查看部门和下属管理单位的工作执行情况和数据情况。 而对于决策者来说，它会提供比较完备的数据产品，让决策者实时了解环境管理进程。例如可以了解成都空气质量达标考核天数与趋势分析、成因与成分分析、污染源解析、城市排名等，了解水污染防治任务执行达标考核等情况。未来，我们希望全市的环保工作都离不开‘天府微环保’，而它也会对改变整个的环保工作模式起到非常大的作用。”

（记者 缪梦羽）