全力推进“一号工程” “点燃”发展加速新引擎

去年8月，中央决定四川依托成都、德阳、绵阳地区探索系统推进全面创新改革试验的有效机制、模式和经验，开展先行先试。

今年6月24日，国务院正式批复我省系统推进全面创新改革试验方案，明确推动军民深度融合发展作为我省全面创新改革试验的核心主题，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区。

作为我省建设国家全面创新改革试验区核心城市，肩负着首位城市的责任担当，成都按照中央和省委决策部署，铭记使命，动作频出：大力实施创新引领行动，以创新为驱动城市发展新引擎，将全面创新改革作为全市的“一号工程”……目前，围绕着“一个目标、两个通道、三大抓手、四大战略、五大保障”这一总体思路，成都已经编制完成了全市系统推进全面创新改革试验实施方案，而该方案也已获省全创领导小组第二次会议审议通过。

这意味着，围绕着加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心这一目标，成都将有着更为清晰明确的路径和大刀阔斧的行动。

“两个通道”，即政产学研用协同创新通道和军民深度融合创新通道，这打通的是我市全面创新改革动力供给的“高速路”。

当前科技创新与经济深度融合不够，存在着分散、封闭、低效等问题，是成都当前面临的现实。而构建以企业为主体、政产学研用结合的技术创新体系是促进科技与经济深度融合的有效途径。打通政产学研用协同创新通道就是为了解决创新资源难以从科研机构和高校向企业流动、为企业和市场服务的现状。成都军工企业和科研院所较多、科研成果丰富，特别在航空航天、核物理、信息安全等领域优势明显，但受体制机制限制，军工科技资源优势还没有充分转化为现实生产力。面对优势和限制叠加，打通军民深度融合创新通道就是成都这方面先行先试，加快取得重大突破的责任担当。

“三大抓手”，即“创业天府”行动计划、成都国家自主创新示范区和成都科学城，这构筑的是我市全面创新改革的坚实平台。

“创业天府”行动计划2.0版已经上线，“菁蓉汇”“创交会”两大创新创业平台品牌蜚声中外，3种不同类型的全国首批大众创业、万众创新示范基地落定成都……深入开展“创业天府”行动计划的成都，向全球展示了这座城市创新创业的非凡活力。“三区一极”是国家对成都国家自主创新示范区的发展定位。以此为目标，成都高新区国家自主创新示范区的发展规划和空间规划正在加快编制，将以领先发展的姿态，努力在成果转化、人才引进、校地合作等方面率先突破。创新为魂，科技立城。成都科学城目前已聚集科技创新企业达到200多家，清华四川能源互联网研究院、北大光华管理学院成都分院、中科院成都分院等校院地协同创新项目纷纷来此选址落户。

通道建设加速，抓手持续发力。围绕着知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作，成都更是系统布局了“四大战略”，为全市努力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍全方面激发潜力、释放活力。

当然，成都系统推进全面创新改革试验绝不是“按图索骥”这样简单的命题。有了指南针、路线图的成都，要取得实实在在的突破必然需要不折不扣的厉行。成都下一步的落点，将直指着力打通“两个通道”、推动产业创新转型、完善创新载体体系、构建创新之城体系等方面全方位发力，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，为四川建成国家创新驱动发展先行省作出贡献。

A

围绕“一个目标”

大力实施创新引领行动

一个目标，是指加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。

作为我省建设国家全面创新改革试验区的核心城市，成都，正以全面创新改革为契机，深入实施创新驱动发展战略，按照创新城市2025规划，将全面改革创新作为“一号工程”，根据“12345”总体思路，加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。

围绕这一目标，我市将力争通过三年努力，基本完成中央确定的改革试验任务，集中破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，打通政产学研用协同创新、军民深度融合创新通道取得率先突破，在知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作等方面取得明显进展。系统推进全面创新改革的长效机制初步建立，力争率先形成一批可复制、可推广的典型经验，创新创业环境更加优化，科技投入水平大幅提高，科技成果转化明显加快，创新创业能力显著增强，创新驱动发展转型迈出实质性步伐。力争通过五年努力，在西部地区率先实现创新驱动引领型发展，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，加快建设国家创新型城市。

B

打通“两个通道”

带出成都“硅谷”

两个通道，是指政产学研用协同创新通道，军民深度融合创新通道。

“一个斯坦福能带出一个硅谷”，其关键之一，就在于协同创新机制。担负着全面创新改革先行先试重大使命，成都走出一条可供复制的打通科技与经济融合通道的道路，意义重大。

打通政产学研用协同创新通道

深化政产学研用协同创新

力争形成可推广可复制经验

今年6月,“成都新十条”发布,实现了包括在全国率先实施科技成果所有权改革等在内的多项先行先试的改革突破，打破了束缚高校院所科技成果在蓉转移转化的制度藩篱，激发科技人员融入经济发展“主阵地”，力促成都深度打通政产学研用协同创新通道,促进经济提质增效。

与此同时，围绕携手共建世界一流大学，成都与在蓉高校连番签订战略合作协议，紧扣创新驱动发展战略部署，全力激发在蓉高校活力，力争在各方面形成可推广可复制的经验。

在成都，科研院所高校、“国字号”重点实验室可谓星罗棋布，聚集着四川大学、电子科大、西南交大等高等院校逾50所，中科院成都分院等国家级科研机构29家，高分子材料等国家级重点实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台近50个……

为了加快打通政产学研用协同创新通道，我市今年已与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学签订共建世界一流大学战略合作协议，与中国科学院成都分院签订战略合作协议，深化校院地协同创新。其中，推进科技成果“三权”改革，“成都新十条”提出，将深入推动在蓉高校积极探索科技成果使用、处置和收益管理的“三权”改革，推广西南交大混合制所有权改革成果，系统推进川大科技成果转化行动计划，力争在职务科技成果权属改革方面形成可推广可复制的经验。目前，相关改革措施已在西南交大取得突破，有50多项成果在进行“早确权、早分割、共享制”改革，突破了所有权的障碍。

此外，我市今年将持续打造成都市产业技术研究院，依托高校优势学科，在精准医学、生物医学材料、大数据、智慧信息、轨道交通等领域，在今年力争建设4-5个新型产业技术研究院。同时，规划建设环高校成果转化区和环高校知识经济圈，将设立市校合作专项资金，与所在区（市）县配套，引进校友会、行业龙头骨干企业等资金，共建市校合作基金池，支持科技成果转化项目、科技成果“三权”改革以及科技成果转化区、环高校知识经济圈建设。

打通政产学研用协同创新通道，除了科技成果“三权”改革这个关键和核心的体制机制改革外，还涉及到平台载体、金融支撑、成果转移转化体系、资源开放共享、人事配套改革等。

据介绍，我市将在建设新型产业技术研究院、建设环高校院所科技成果转化区、做强科技金融支撑等几个方面，进一步推动政产学研用协同创新。其中，建设新型产业技术研究院，将鼓励国内外高校院所以知名科学家团队和一流学科资源为依托，联合行业龙头企业、投资机构等，共同在蓉建立具有独立企业法人资格，集技术研发、中试熟化、成果转化、孵化投资、技术服务、人才培养等功能于一体的新型产业技术研究院。

在建设环高校院所科技成果转化区方面，我市将最高给予高校院所1000万元引导资金，鼓励校友会、行业龙头企业共建环高校院所成果转化区建设合作基金池，用于建设公共技术平台、成立科技成果中试熟化基地，扶持科技成果转化项目、组建技术转移机构(知识产权交易中心)、开展创业孵化服务等；在做强科技金融支撑方面，将扩大天使投资引导资金规模，引导社会资本参与建立不低于10亿元的天使投资基金促进高校院所科技成果转化；在构建科技成果转移转化市场体系方面，将对新列入的国家、省、市级技术转移示范机构，对新获批国家级、省级的知识产权交易机构，给予建设经费补贴等。

【点位】

西南交通大学

政企校三方深度合作 推进双创人才队伍建设

今年2月26日，成都与中国中车、西南交通大学签署战略合作协议，三方将通过合作打通政产学研用协同创新通道，促进学科、人才、技术、资本与产业深度融合发展。根据三方共同签订的战略合作协议，成都市、中国中车和西南交大将紧跟国家“一带一路”、高铁“走出去”、“中国制造2025”等总体部署，抓住全面创新改革试验、创新型城市试点、国家自主创新示范区建设等有利时机，促进学科、人才、技术、资本与产业深度融合发展。三方将共建校地企协同创新创业载体、协同推进高层次创新创业人才队伍建设、共同建设城市轨道交通重大示范项目。

据悉，与西南交通大学签署的战略合作协议作为我市今年支持市内高校世界一流大学建设的“第一单”，合作内容包括开展科技成果“三权”改革实践、健全科技成果转化制度体系、推动高校与本地企业协同创新、推动高校向创新创业型大学转型、共同推进轨道交通国家实验室申建、共建成都产业技术研究院、推动建设环交大智慧城等七大领域。

西南交大轨道交通实验室

根据协议，到2018年，双方将共同推动全面创新改革在重要领域和关键环节取得突破性成果。到2025年，在西南交通大学建成一批世界一流学科；到2030年，共同将西南交通大学建设成为世界一流大学。协议的签订将推动成都市人民政府、中国中车股份有限公司、西南交通大学三方之间的深度合作，在有力促进科技创新和成果转化、加快推动西南交大建设世界一流大学进程的同时，也将为成都市加快轨道交通产业发展、建设国家创新型城市和打造具有国际影响力的区域创新创业中心提供支撑。

打通军民深度融合创新通道

“1+N”加出军民融合新体系

系统推进全面创新改革，需要发挥优势，突出特色，形成合力。作为国家国防科技工业的主要承载区域，成都在航空、航天、信息安全、军工电子、核能及核技术应用、机电装备和材料等工业领域已形成较完整的产业集群，具有较强产业实力。推进军民深度融合发展，成都有基础、有条件、有底气。这也是成都系统推进全面创新改革试验的鲜明特色。为深入推进军民融合发展，我市将以大力发展军民融合产业聚集园区为抓手，加快推动军民融合机制体制改革创新，打通军民融合创新通道，着力构建“1+N”军民融合产业体系，力争到2025年，培育千亿级集群。

按照“军民融合、央地合作、转型升级、创新发展”的思路，我市充分依托国防科技工业的雄厚基础和地方优势产业资源，以破除体制机制障碍为主攻方向，以重大项目为推动力，以政策为引导，以产业发展为工作目标，推动军工体制改革和扩大开放，加强军民技术对接，促进军民创新要素双向流动，实现科技创新和产业结构调整，培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群，努力建成军民融合创新示范区。

为推动军民融合深入发展，我市将积极构建“1+N”军民融合产业园区。其中，在天府新区成都直管区创设军民融合创新产业园，规划发展全市军民融合创新基地和产业综合区，突出“1”的创新引领、新兴产业聚集的功能，打造我市军民融合创新发展核心区，培育军民融合深度发展战略高地。围绕军民融合产业发展的重点领域，着力建设一批军民融合产业发展基地和特色园区，形成创新引领、布局合理、多园支撑、各具特色、协调推进的产业发展格局；以天府新区为核心，高新区、经开区、新都区、双流区、青羊区、彭州市、简阳市等区（市）县为“1+N”实施区域，条件成熟一个发展一个。

在构建“1+N”军民融合产业体系方面，我市将突出发展航空产业，作为我市军民融合的产业核心，加快发展新一代信息技术、航天、核能及核技术应用、机电装备和新材料等产业构建多领域产业体系。

目前，我市编制了军民融合五年发展规划，按照“着力打通军民深度融合创新通道”的要求，还提出系列政策扶持体系，以加快军民融合产业发展若干政策措施为核心，科技创新、招商促进、金融服务、区县扶持等一批政策措施为配套，通过政策引导，集聚军民融合企业，承载军民融合项目，实现产业集群发展。其中，政策支持重点方向有引导“民参军”机制创新、“军转民”开放创新、促进资源共建共享、搭建平台和载体、支持创新产品市场开拓、培育融合新动能等。

此外，我市还确定了军民融合产业发展“1234”总体发展思路。相关负责人介绍，“1”就是实现一个目标，即尽快建成国家军民融合创新示范区，到“十三五”末，军民融合产业规模突破1500亿元。“2”是创新两个路径，即“民参军机制创新和军转民开放创新。“3”是构建三个体系，即一是构建军民融合“1+N”产业发展体系，以航空产业为核心，加快发展新一代信息技术、航天、机电装备、核能及核技术应用和新材料等新兴产业；二是构建军民融合“1+N”空间布局体系，以成都天府新区军民融合创新产业园为核心，加快建设成都高新区、成都经开区、新都区、双流区、青羊区、彭州市、简阳市等一批军民融合特色产业园（基地）；三是构建军民融合“1+N”政策保障体系，以“军民融合产业发展十条”为核心，科技创新、招商促进、金融服务、区县扶持等一批政策措施为配套。“4”就是推进四个融合，分别是军民技术融合、军民产品融合、军民资本融合、军民人才融合。

【点位】

中国电科(成都)网络信息安全产业园

构建开放式平台 打造信息安全企业聚集地

今年4月13日，总投资约130亿元、占地面积约1140亩、规划总建筑面积约76万平方米的中国电子科技集团公司(成都)网络信息安全产业园项目在双流举行奠基仪式。从协议签署到奠基，正好一年时间，奠基也标志着产业园已经具备实施条件，动工开建的步伐又向前迈进了一大步。

中国电科（成都）网络信息安全产业园奠基

作为一项军民融合项目，中国电科（成都）网络信息安全产业园项目将按照军民融合产业发展思路，以国家网络安全战略为引领，大力发展网络信息安全、时频安全、电磁安防相关产业。据悉，产业园包括网络信息安全、时频通导、电磁空间安全三个产业分园，分别由中国电科旗下的中国电子科技网络信息安全有限公司、成都天奥集团有限公司和成都四威电子有限公司投资建设。其中，网络信息安全产业分园将依托中国网安在密码、信息安全、物理安全领域的深厚积淀，主要面向关系国家战略安全的核心领域，关系国家经济命脉的重要行业，关系社会稳定和经济发展的企业和公众行业，发展信息安全、安全信息系统、安全运营、安全系统集成、安全服务与测评等业务。

“我们的产业园是按照千亿规模来打造的，2018年建成后预计产值100亿元，到2020年达150亿元。除了已经规划的1000多亩占地，双流区已经在周边规划了2平方公里，形成一个开放式平台，相关有意向的企业也可入驻，这将有利于建成产业基地，形成产业链。目前我们已经与成都相关企业、大学开展了一些合作，未来可以与更多的企业在股权融资、建立合资企业等方面开展合作。”中国电子科技集团公司副总经理胡爱民表示，成都是继北京、深圳之后，中国最重要的信息安全企业聚集地。而作为军民融合项目，集团旗下实力强大的成员子公司三十所、卫士通就在成都，为产业园的落地也起到了助推作用。

C

紧扭“三大抓手”

积极推进“创业天府”行动计划2.0版

三大抓手，是指以实施“创业天府”行动计划为抓手，加快打造全国一流、国际知名的“创业之城、圆梦之都”；以加快建设国家自主创新示范区为抓手，用好先行先试政策，努力打造制度创新和模式创新的试验田，成为成都新常态下创新驱动发展的强大引擎；以规划建设成都科学城为抓手，着力打造创新创业要素集聚区。

紧紧扭住“三大抓手”，我市加快推进“创业天府”行动计划，推动成都国家自主创新示范区领先发展，高水平高起点规划建设成都科学城，积极推动各区（市）县发挥自身优势，建设一批创新驱动发展示范区，形成“一区一城多点”的创新驱动发展战略区域布局。

全力搭建双创平台 成都进入创新创业2.0时代

3天，18场重量级创新创业活动，交易项目超过3000项，预计交易额达181.1亿元……今年6月，一场立命打造“国际化、国家级、永久性”的创新创业年度盛会在我市成功举办，成都交出了一份亮眼的成绩单。多名诺奖得主、两院院士、国内外知名高校校长，5大洲36个国家的国际著名学者、知名企业及高校嘉宾共1000余人齐聚成都，共论创新。

去年5月，《成都“创业天府”行动计划》正式发布，“创业天府”行动计划在成都如火如荼地展开，“菁蓉汇”“创交会”等双创平台在全国打响。一年以来，各路创客40万余人次来到成都，每天都会新增700余名“创客”，新登记各类市场主体24.9万户，新增注册资本总额6500多亿元，新增科技企业超过1万多家，成都已经成为充满活力的西部“梦工厂”，成为全国创新要素聚集的新高地。

今年，我市正式启动“创业天府”行动计划2.0版，正式进入创新创业2.0时代，建设具有国际影响力的区域创新创业中心的步伐，更快更有力。《成都“创业天府”行动计划2.0版》，6方面26项具体举措，将支撑起成都“创业天府”行动计划2.0版之脊。而其中，在成果转化、载体构建、科技金融等领域的探索，都将在“深水区”实现创新性改革突破。

菁蓉国际广场

打造“创业天府”行动计划2.0的“路线图”，在创新创业一线正在加速形成“实景图”。目前，我市已形成以菁蓉小镇、菁蓉国际广场和天府菁蓉中心为引领的“3+M+N”双创发展格局。3月19日，瞄准建设西部最大“双创”孵化平台的成都菁蓉国际广场正式启用，成都高新区打造国际创新创业中心的“双创”路线图布局全面提速。今年5月，郫县、四川大学、中国电信成都分公司获批全国首批“大众创业、万众创新”示范基地，成都成为中西部唯一涵盖区域、高校和科研院所、企业等全部三种基地类型的城市。

六大举措并举

打造模式创新试验田

按照国家批复的“三区一极”定位，目前，我市正加快建设国家自主创新示范区，编制完成国家自主创新示范区发展规划，积极推动出台《成都国家自主创新示范区条例》，率先落实中关村“6+4”政策，在推进科技成果转化、人才引进、科技金融结合、新型创新组织培育、产城融合等方面积极探索、先行先试，在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新试验田。

去年，经国务院发文批复同意，成都高新技术产业开发区成为西部首个、全国第8个国家自主创新示范区。建设国家自主创新示范区，核心在“示范”。当下，成都正六大举措并举，全力建设创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区、力争在全国率先实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

“围绕建设国家自主创新示范区的发展使命，成都高新区确立打造万亿级国际创新创业中心的总目标，加快实施双创大引领、产业大智造、人才大汇聚、开放大融合、产城大提升、体制大突破、民生大保障七大行动计划，加快推进国家自主创新示范区发展新突破。”成都高新区相关负责人介绍，深入实施“创业天府·高新区引领工程”是获批后的首要任务。成都高新区将建成创新创业的高端引领区。

系列目标逐渐清晰：加快众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等载体建设，到2020年建成孵化载体超过500万平方米；实施“一校一带”计划，设立50亿元协同创新专项资金，深入推进与电子科技大学、四川大学、西南交大等知名高校的务实合作，探索与美国哈佛大学、德国洪堡大学、清华大学等世界名校合作的新模式；设立50亿元大企业创新专项资金，推动世界500强企业、国内100强企业和国际知名企业到区内设立研发中心、创新中心、工程技术中心，着力提升企业创新的基础实力，到2020年，聚集各类研发机构和中心100个……

【点位】

菁蓉小镇

打造全国首个大数据小镇

6月24日在成都全球创交会上发布的双创指数，7月15日正式上线的成都大数据创新创业服务、交易、处理分析三大平台，全部出自菁蓉小镇。作为全国双创示范基地的菁蓉小镇，得益于配套完善的基础设施、高校科研单位云集、电子产业集聚等得天独厚的优势，大数据产业正在这里蓬勃兴起，菁蓉小镇也成为四川第一个也是唯一一个大数据特色产业基地，同时，国家信息中心大数据创新创业（成都）基地、成都大数据产业研究院也相继落户在此。

就在本月，菁蓉小镇的发展确定了新目标——郫县正式启动全国首个大数据小镇建设，迈向建设千亿产业基地的更高目标，《郫县大数据产业发展规划(2016—2020)》也全面实施。

菁蓉小镇

按照规划，依托于菁蓉小镇与智慧科技园，郫县将建设约1500亩的产业用地，集聚人才、技术、数据、产业和资本，打造大数据特色产业基地，今后将重点实施大数据产业发展基础工程、龙头企业引培工程、大数据创业生态培育工程、大数据特色应用示范工程四大重点，力争到2020年底，菁蓉小镇大数据孵化园培育大数据创业企业超过300家，成功孵化大数据企业超过60家，培育大数据应用示范企业超过15家，签约引进入驻大数据企业100家，带动相关产业规模超过1000亿元；建成四川大数据产业科技示范园，提供25万平方米办公场地；建成国内一流的以智能硬件、大数据分析及可视化、大数据特色应用、大数据咨询服务为主的大数据产业集群，建成四川大数据产业示范基地。

【点位】

菁蓉国际广场

目标3年聚1000家企业

菁蓉国际广场是高新区按照建设国家自主创新示范区、打造国际创新创业中心目标定位，突出创新创业要素的吸引、聚集，引入培育创新型孵化器，实现线上与线下、创新与创业、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。菁蓉国际广场总占地面积95亩，总建筑面积25.6万平方米，其中地上建筑面积20.3万平方米，地下建筑面积5.3万平方米;共8栋楼，其中研发写字楼7栋、综合配套服务楼1栋。

我市力争到2018年，在菁蓉国际广场聚集孵化科技创业企业1000家以上，创新型孵化器30家以上，创业服务机构50家以上，将其打造成产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化能力最强的创业天府旗舰。菁蓉国际广场正在成为国内知名众创空间聚集的全国最大的众创空间。

【点位】

今年底将实现企业入驻

成都科学城

毗邻高新区，另一个创新创业要素集聚区成都科学城正在逐渐成型。兴隆湖碧波荡，漾生机勃勃。湖边高楼林立，西部国际会议展览中心、中德医谷、国际金融区等正在加紧建设，部分建筑主体已经建成，初具形态。

兴隆湖是科学城的“核中之核”，环湖的“黄金口岸”全部作为科研和文化用地。投资20亿元的诺基亚全球技术研发中心，已在那里拔地而起；去年4月，德国北威州州长克拉夫特也带来投资20亿元的北威州中心项目。今年3月11日，成都与中国科学院成都分院签订战略合作框架协议，双方将共建中科院成都分院新园区，选址成都科学城。

建设中的科学城

当下，一批符合成都科学城产业发展方向的重大研发转化产业化项目正加快引进；7个校院地协同创新项目已经确认被引进，除了中科院项目，还包括清华四川能源与互联网研究院，预计2016年底投入使用；成都科学城，将集中打造创新创业要素集聚区。37个重大项目被列在了促开工项目栏，这些项目在上半年已全部开工。今年6月，科学城第一批项目和有关研发机构将正式入驻。年底，天府金融中心将完成50万平方米左右的创新创业载体建设。

D

布局“四大战略”

充分激发全面创新改革活力

四大战略，是指知识产权战略、人才发展战略、金融支撑战略、开放合作战略。

我市将布局知识产权战略实质推进、人才发展战略深入实施、金融支撑战略稳步落实、开放合作战略步伐加快等四大战略系统，充分激发全面创新改革活力。

知识产权战略实质推进方面，我市已启动建设国家级知识产权快速维权中心，正筹建成都知识产权交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知识产权服务体系。今年上半年，全市发明专利申请量达15531件，同比增长50.4%，位列全国副省级城市第二；同时，专利授权量4064件，同比增长48.3%。

人才发展战略深入实施方面，我市已设立20亿元的人才发展专项资金，吸引到一批诺贝尔奖获得者、“国家千人计划”专家等高层次人才。目前，成都拥有国家“万人计划”专家55人、四川省“千人计划”专家503人，分别占全省的84%、75%，全市呈现出人才加速聚集态势。

金融支撑战略稳步落实方面，我市正完善多层次资本市场，已分类设立不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等，积极引进知名创投机构来蓉设立分部，市级科技企业债券融资风险补偿资金池总规模扩大到50亿元。同时，积极探索股权众筹，加快形成各类金融工具协同支持创新创业发展的良好局面。其中，盈创动力科技金融服务模式多次得到国家和省上高度评价，在全省推广示范。

开放合作战略步伐加快方面，成都会同德阳、绵阳等城市共建区域协同创新机制，加快中德、中法、中韩、新川、中古等国际创新合作园区建设，在美国、德国等发达国家建立海外人才工作站，提高全球创新资源利用配置能力。

E

落实“五大保障”

构建创新治理体系

五大保障，是指组织保障、政策保障、法治保障、服务保障和舆论保障。

推进全面创新改革,是一项事关全局和长远的重大任务,必须通过组织、政策、法治、服务和舆论五大方面予以有力保障，以更好发挥政府推进创新改革作用,完善工作机制,强化责任落实,形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。

强化组织保障，就是要建立一级抓一级、层层抓落实的目标责任制，统筹资金、人力、政策等创新要素配置,调动各级干部工作积极性和主动性。强化政策保障，就是要研究制定切实有效的配套政策和实施细则，加强政策评估和衔接,定期对政策措施落实情况进行评价和分析。强化法治保障，需要积极推动地方性法规建设,维护创新创业主体合法权益,健全守信激励机制和失信联合惩戒机制。强化服务保障，需要纵深推进简政放权、放管结合和政府职能转变,为创新创业提供高效便捷、公平透明的政务服务。强化舆论保障，就是要引导社会舆论,营造良好氛围,加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传引导,让全社会创新创业活力竞相迸发、创意创造源泉充分涌流。（记者 徐璨 黄鹏 侯初初 杨彩华 李霞 王伶雅 张渝 实习记者 缪梦羽　摄影 张全能 谢明刚 马丁 刘阳 朱大勇）