“在3年建设取得重大进展的基础上，上海自贸试验区进一步深化发展的主要方向之一就是与‘一带一路’建设联动，为‘一带一路’建设提供国际金融、国际贸易、国际航运链接平台。成都作为内陆城市，在‘一带一路’倡议下，从内陆城市一举成为前沿城市，在四川自贸试验区获批的重大利好下，更应该借‘一带一路’机遇，构建大开放格局。”在接受记者采访时，赵晓雷表示。

成都面临“一带一路”和自贸区双重机遇

谈及刚刚揭牌的自贸试验区，赵晓雷说，自贸试验区不是一个政策洼地，而是一个制度创新高地，实践的是一种制度创新实验。“四川自贸试验区建设应该把握两个节点，一是制度创新与园区开发融合互动。制度创新是根据总体方案要求，通过改革创新提供有效的制度供给条件，在此基础上创新招商服务体制机制，创新商业模式和产业业态，筑就招商、造商、营商功能优势；二是依托基础设施‘互联互通’和中-欧快速货运班列连接‘一带一路’沿线国家和地区，发展国际投资、国际贸易、国际物流等产业。”

“成都面临着‘一带一路’倡议和自贸试验区这两大国家战略的双重发展机遇。”为落实国家发展战略，成都提出全面打造“两港三网”、深入实施“蓉欧+”战略的工作部署。在赵晓雷看来，“蓉欧+”战略应该有两条实施路径。首先，依托蓉欧中欧快速货运班列，发展铁、空、公、水多式联运综合交通枢纽，沿着“一带一路”连接中国大陆及新亚欧大陆桥经济走廊和中伊土经济走廊；其次，在四川自贸试验区成都天府新区片区发展国际物流、国际贸易、国际金融及先进制造等产业。通过以上实施路径，成都发展成为连接中国大陆——中亚西亚——欧洲的国内最大的铁路（陆路）枢纽港及泛亚欧国际物流、贸易、金融、经济中心。

利用自贸区建设契机促进金融开放创新

成都是国家中心城市、西部重要省会城市和经济中心，在自贸试验区建设的制度红利背景下，应该成为西部金融中心。自贸试验区建设，将促进成都金融的开放与创新。根据以往经验，不同自贸试验区会有区域差别及不同功能定位，会有不同要求及标准的金融开放创新具体任务。赵晓雷认为，要利用好自贸试验区，成都首先要有效复制经党中央、国务院批准的在全国范围内及其他自贸试验区复制推广的上海自贸试验区促进投资贸易便利化的金融开放创新项目，包括扩大人民币跨境使用、外汇管理改革方面的简化经常和投资项下跨境人民币结算业务流程、跨境双向人民币资金池、经常项下跨境人民币集中收付汇业务、允许区内企业（不含金融机构）外债资金实行意愿结汇、改进跨国公司总部外汇资金集中运营管理、取消境外融资租赁债权审批等。银行业监管改革方面的离岸业务经营授权、区内银行业金融机构和高管准入简化、自贸试验区特色监测报表、自贸试验区业务风险评估指导意见等4项细则也可以并且应该复制。

赵晓雷表示，建设西部金融中心还需要构建服务实体经济的金融基础设施和金融体系，依次推进自由贸易账户（FT）分账核算体系建设，宏观审慎管理（MPM）及跨境资本流动管理（CFM）监管制度建设，货币、证券、保险、期货、信托等金融要素平台建设，构建股权融资服务平台推动金融资本和产业资本联合，拓展经常项下、直接投资项下跨境人民币流通渠道，大力发展互联网金融，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构开放。

他还建议，成都作为内陆型金融中心，需要依托“一带一路”建设，构建面向国际的金融市场。数据显示，2015年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易额接近1万亿美元，占中国贸易总额约25%；2015年，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资同比增长18.2%。赵晓雷向记者表示，亚投行对亚洲基础设施建设项目贷款中，如果人民币占融资的较大份额，将会成为人民币国际化的有效机制。成都作为“一带一路”向中亚、西亚、欧洲延展的重要节点城市，应该在四川自贸试验区成都片区建设经常项下及直接投资项下跨境人民币结算和集中收付汇中心。特别需要建立大宗商品结算体系，提供以人民币计价的交割和结算服务，吸引全国性、区域性、国际性金融总部和营运总部集聚。他建议，应在成都国资投资运营平台设立“一带一路”物流基础设施投资发展基金，为“一带一路”物流及贸易项目提供投融资支持。在相应的金融基础设施水平及金融流量规模基础上，与上海人民币跨境支付系统（CIPS）合作，争取设立西部“一带一路”人民币跨境支付分中心。（记者李艳玲）

原标题：上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长赵晓雷：自贸试验区将促进成都金融开放创新

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成都前海基金拿到四川自贸区首个营业执照

母基金总规模达400亿元子基金群将超2000亿元

昨日，中国（四川）自由贸易试验区挂牌成立，多家金融机构也在挂牌当日入驻四川自贸区。其中，成都前海产业投资基金成为自贸区首家拿到营业执照的金融机构。据悉，成都前海产业投资基金母基金总规模达400亿元，子基金募集工作也将启动。

拿到自贸区首张营业执照组建400亿元母基金

昨日，伴随自贸区的挂牌，一批机构集中领证。包括成都前海产业投资基金管理有限公司、成都九瀛产业投资基金管理有限公司、成都馨沃股权投资基金管理有限公司、哈工股权投资管理成都有限公司、成都博宏股权投资基金合伙企业（有限合伙）、成都宽带天地投资管理有限公司六家机构集体领证。其中，成都前海产业投资基金管理有限公司拿到自贸区首张营业执照。

据悉，成都前海产业投资基金作为成都市政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，将采用“母基金+子基金群”的架构。其中，成都市财政部门、市属国有企业，以及深圳市前海金融控股有限公司牵头的财团，共出资200亿元，组建成都前海融资平台；同时，通过成都、前海融资平台以多种境内外渠道筹集资金200亿元，共同组建总规模400亿元的母基金。母基金规模可按募资情况进一步扩大；此外，再以母基金为依托，分城市建设、产业引导、创业创新等领域发起设立各专业子基金。引导社会资本在成都注册设立子基金，撬动子基金群总规模到2000亿元以上。

打通资金通道助力成都深度参与“一带一路”

值得一提的是，成都前海产业投资基金的投资方之一前海金控是来自广东前海自贸区，由前海管理局发起设立的国有独资金融控股公司。因此，四川自贸区首家拿到营业执照的金融机构，还是深圳前海自贸区与四川自贸区合作的第一单，可谓意义非凡。

“这是深圳前海服务内地的第一单。”成都前海产业投资基金总经理杨博表示，通过设立基金（母基金），搭建起成都—前海金融创新平台，可以充分利用深圳前海跨境人民币政策，有效打通“成都—深圳前海—境外”的资本市场通道，有利于成都深度参与“一带一路”建设，将在全国发挥较强的示范效应。未来，成都前海产业投资基金将在城市建设、创新创业等领域分别发起设立各专业子基金群，引导各类社会资本进入，并重点投资于公共服务、基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、创新创业等领域，通过金融资本引导产业结构优化。（记者刘泰山）

挂牌首日金融机构抢滩自贸区

伴随着自贸试验区揭幕，四川自贸区已经成为了金融机构抢滩的热土。挂牌首日，中国银行、建设银行和交通银行等机构纷纷在自贸区落子，并迅速开展了相关业务。三大国有银行纷纷在自贸区落子，折射出了金融创新的火热场景。

昨日，中国银行成都自贸试验区分行、中国银行泸州自贸试验区支行率先开业，这也是四川自贸试验区成立后批复的首家自贸区银行。据悉，挂牌前夕，中国银行四川省分行还成功落地全省首笔自贸区企业NRA账户一级市场业务、首笔自贸区跨境人民币业务、首笔自贸区跨国公司外汇资金集中运营业务、首笔自贸区企业科创贷业务、首笔自贸关税保函、首笔自贸区跨境内保外贷（外保内贷）、中银自贸卡、中赢金利之坐享钱成系列……以“多项第一”率先发力支持四川自贸区建设。

交通银行成都自贸试验区支行也于昨日正式成立。挂牌当日，交行四川省分行为四川海关进出口量前10位的自贸区内某企业办理1.25亿美元出口项下贸易融资和6000万美元进口项下贸易融资。据悉，在自贸区挂牌前，交行成都自贸试验区支行已做好前期项目储备工作，完成了两笔融资业务。此外，中国建设银行成都自贸试验区支行正式对外挂牌营业。据介绍，该行向区域客户提供更具针对性、创新性金融服务，支行将以自贸试验区为平台，发挥建设银行集团优势，全方位参与区域金融改革创新，重点推进新型资金结算、跨境融资、电子银行等产品服务，探索建立科技企业特色服务机制，抓住创新金融、园区经济特征精准对接客户需求。（记者刘泰山）

四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）首证发出

昨日上午10点，成都高新区在菁蓉国际广场政务大厅，为入驻四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）企业集中办理证照。记者在现场看到，针对前来办理入驻自贸区注册登记的企业，政务大厅的工商窗口提供了一站式服务，从核名、材料初审、材料录入到发放执照都由一个窗口办理。

办理现场，成都精彩盛世科技有限公司从智能政务机器人“高小新”和嘉宾手中领到了四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）首张五证合一的营业执照。

“公司主要业务为文化传媒、移动互联网和通讯，我相信入驻四川自贸试验区后，公司的发展将更加快速。”在成都精彩盛世科技有限公司法定代表人刘兵看来，搭上四川自贸试验区发展的快车，公司的“引进来”与“走出去”战略将更加高效。之所以选择将总公司从北京迁至四川自贸试验区成都天府新区片区（高新），是看重成都的产业政策、人才资源和交通优势，可以说成都是座宜业宜居的城市。刘兵说，“更重要的是，成都高新区高效完善的政务服务，我在电话里咨询工商注册和税收等问题，马上就得到了详细的回复。”

据悉，四川自贸试验区实施范围119.99平方公里，其中成都天府新区片区成都高新区建设范围为29.86平方公里，以金融城、天府软件园、新川创新科技园重要区域打造四川自贸试验区核心区。成都高新区将与美国硅谷、印度班加罗尔科技园、法国索菲亚科技园等顶尖科技园合作，建设全球贸易、投资和技术合作综合服务平台，打造全球科技园区自由贸易投资合作枢纽。（记者宋妍妍缪琴摄影马丁）

四川自贸区青白江片区政务服务大厅正式投运当天共注册企业39家

昨日上午9时，在四川自贸区青白江片区政务服务大厅内核发了首张自贸区企业营业执照。这是中国（四川）自由贸易试验区挂牌后成都青白江铁路港片区首家新注册企业。四川自贸区青白江片区政务服务大厅已入驻青白江区市场和质量监管局等9个部门，可办理企业设立变更、项目建设、申报缴税等事项。该政务服务大厅昨日正式投入使用。截至昨日17时，四川自贸区青白江片区政务服务大厅正式投入使用当天共完成注册企业39家。（记者赵荣昌）

成都天府新区片区设自贸区服务专区

成都天府新区政务服务中心在其政务大厅设立四川自贸区服务专区，并在成都科学城和天府国际基金小镇分别设立了1个政务服务工作站，合力四川为自贸区企业办理市场准入类和外商投资类审批服务事项。“借鉴上海等地自贸区经验，全面推行国际化、智能化、便捷化的审批服务。”据新区政务服务中心相关负责人介绍，新区政务服务中心在自贸区服务专区内设置了“企业注册”等5类9个窗口。（记者王李科）

成都天府空港新城政务服务中心投运

成都天府空港新城政务服务中心于昨日举行揭牌仪式，正式投入运营。成都天府空港新城政务服务中心是成都高新区党工委管委会在该托管区域设立的综合性政务服务机构，进驻成都高新区国税、地税等13个职能部门，设置企业注册登记、劳动保障、社会保险等53个对外服务窗口，共计100余名工作人员，集中办理500余项行政审批和公共服务事项。（记者缪琴宋妍妍）

总投资近180亿元25个项目签约入驻

成都双流自贸试验区建设全面启动

成都双流自贸区试验区建设全面启动！昨日，双流区在成都空港口岸服务中心举行成都双流自贸试验区建设启动仪式。仪式上，双流区政府分别与四川航空、金石租赁、众友东方、四川纽瑞特医药等25家企业签订投资协议，总投资额近180亿元，项目涵盖高端装备制造、新能源、生物医药、融资租赁、跨境电商、民用航空、国际贸易及国家馆合作等多领域。

启动仪式上，先后开展了成都双流自贸试验区推介、“智库”专家聘任、“一带一路”法律联盟服务中心成立揭牌暨首批律师事务所入驻、“川行天下——网上新丝路”启动、向首批入驻自贸试验区的企业颁发营业执照、项目集中签约等系列活动。

三大功能板块

“自贸+空港”产业体系力促对外开放

“作为四川唯一坐拥国际空港口岸和海关特殊监管区域的自贸核心承载区，成都双流自贸试验区将做大做强‘自贸+空港’产业体系，加快促进对外开放，全力打造内陆自贸高地。”双流区相关负责人表示。

据悉，成都双流自贸试验区总面积34.01平方公里，涵盖成都国际航空枢纽综合功能区、成都高新综合保税区双流园区和西南航空港经济开发区三大功能板块，主要发展以枢纽服务、航空维修、研发培训、通用航空为主的民用航空产业，以融资租赁为主的金融服务产业，以航空物流、保税仓储为主的现代物流产业，以跨境电商、口岸贸易、保税展示为主的国际贸易产业，以电子信息、高端装备、新能源、生物医药为主的加工制造产业，以文化艺术品展示交易、国际旅游为主的文化旅游产业。

“双流区将依托机场、综保区和航空动力小镇等功能载体和资源优势，着力发展航空整机维修、核心零部件保税维修和航空制造业，提升空港航空配套能力，进一步巩固成都航空第四城地位。力争率先在内陆地区开展飞机、飞机发动机等大型设备融资租赁业务。”双流区自贸局办公室主任蒋黎旺透露。

梳理7大类147项改革试验任务

年内实施18项改革创新

制度建设是自贸试验区建设的重点，双流将发挥国际空港和海关特殊监管区域优势，在该领域进一步探索创新。目前，该区已梳理完善投资体制、货物贸易、服务贸易、金融创新、监管治理、简政放权、法制保障7大方面147项改革试验任务。

“今年内我们拟突破18项改革创新亮点工作。”蒋黎旺透露。据悉，其中涉及货物贸易4项，包括建设空港集中查验区、推进平行汽车进口、建设国际邮件互换局第四城、设立西南首家全货运基地航空公司；金融创新5项，包括开展飞机融资租赁业务、建立开放型金融产业创新高地、引进新型法人金融机构、加快发展新兴金融业态、大力引进产业股权投资基金；服务贸易2项，包括开展飞机发动机保税维修业务、创新发展保税文化产业；简政放权3项，包括集中行政许可权改革试点、探索建立统一集中的综合行政执法体系、依托“互联网+税务”创新税收征管服务；法制保障2项，包括“双随机”监管机制、建立健全重大行政决策程序；监管治理2项，包括营业执照电子化登记管理、放宽企业名称表述限制推行企业名称自主申报网上核准。（记者王丹）

成都海关：深化四大改革 助力贸易便利化

伴随四川自贸区正式挂牌成立，各相关部门围绕助力自贸区建设而“撸起了袖子”。昨日，成都海关相关负责人称，在四川自贸区获批之前，成都海关通过“先行先试”将第一、二批自贸区的监管创新制度进行了复制推广，这为四川自贸区建设改革探索奠定了良好的基础。今年，成都海关将全面推进执法领域“双随机”机制等四个方面深化改革，助力贸易便利化。

首两批自贸区创新制度

成都海关已全部复制推广

成都海关相关负责人称，自去年8月底四川自贸区获批，成都海关即成立推进自贸试验区建设工作组，对上海、天津、广州、福建四个自贸试验区已推出的海关监管创新制度进行了比较研究，重点调研了海关主要现场、重点企业和政府相关部门实际需求。同时，积极参与四川自贸区《总体方案》拟订，主要针对促进贸易便利化和拓展海关特殊监管区域功能等方面内容，提出修改完善和新增改革事项建议。

不仅如此，在四川自贸区获批之前，成都海关就已经着手积极做好自贸区海关监管创新制度的复制推广及成效评估，其中上海、天津、福建、广东四个自贸区第一批推出的14项海关监管创新制度，以及第二批11项海关监管创新制度外，除企业暂无需求的制度外，成都海关已全部复制推广。

成都海关相关负责人表示，通过先行先试为四川自贸区的改革探索奠定了良好基础。通过复制推广海关监管创新制度，实现海关特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展及保税功能拓展，取得了一定成效。其中分送集报改革去年报关单量减少22.4万份，为企业节约成本约3300余万元；戴尔公司适用工单式核销的差异率已经控制在万分之二以内，核销作业过程从半年降至40天内（含补税时间20天）。

深化四个方面改革

助力提升贸易便利化水平

成都海关相关负责人称，根据国务院方案，四川自贸区主要任务和措施有多个方面，其中涉及海关监管职能有30余项，成都海关将积极落实方案要求，优化监管通关流程，助推外贸转型升级。今年将重点从四个方面继续深化改革，助力提升四川的贸易便利化水平。

1、全面推进执法领域“双随机”机制。

“双随机”是在海关执法领域内通过随机抽取检查对象，在有条件的海关执行随机选取执法检查人员，及时公布查处结果的监管机制。除了继续深化在进出境货物通关查验、企业稽查、保税核查等方面对“双随机”机制的运用，将在进出境运输工具监管、保税监管场所与特殊监管区域监管、免税商店与免税品监管等12个执法领域全面推进“双随机”机制。

2、推行加工贸易企业自动备案、自核单耗、自主核报。

加工贸易企业自动备案、自核单耗、自主核报，通过简化海关手续，提高作业效率，破除海关单耗管理的计划性审批，充分尊重企业生产管理实际，依靠信息化手段构建以企业为管理核心，以企业守法自律为基础，与企业生产实际相适应的加工贸易管理新模式，有利于明晰“关企权责”关系。

3、试行“主动披露”制度。

“主动披露”制度是指进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的，海关可以认定有关企业、单位主动披露。对于主动披露的进出口企业、单位，违反海关监管规定的，海关应当从轻或减轻行政处罚，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。另外，对于主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金。

4、仓储货物按状态分类监管。

仓储货物按状态分类监管是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。在该模式下，可以充分发挥特殊监管区域的物流配送功能，实现保税与非保税货物在区内同仓存储，仓库实际利用率得到有效提升，利用特殊监管区域境内关外的优势充分对接国际、国内两个市场。（记者杨富）