让人人享有基本康复服务

5月21日是第27个“全国助残日”，今年助残日的主题是   “推进残疾预防，健康成就小康”。《残疾预防和残疾人康复条例》将于7月1日起正式施行。日前召开的全国残疾人康复工作电视电话会议要求，各地区各有关部门要按照党中央、国务院要求，认真贯彻实施《条例》，加强统筹规划，进一步完善相关配套政策和制度体系；落实“预防为主、预防与康复相结合”的方针，扎实做好全人群全生命周期残疾预防工作；扩大康复服务供给，优先满足残疾人基本康复服务需求；加强标准、人才、学科建设和行业管理，全面提高康复服务质量。要加强组织领导，强化政府责任，加大投入力度，加强督查落实，做好宣传引导，努力推动实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

一直以来，市委、市政府高度重视残疾人事业的健康持续发展，实施了高标准重度残疾人养老保险政府资助制度，落实了成年重度残疾人低保单独核定施保、困难残疾人生活专补广覆盖政策，残疾人事业取得了显著成效，残疾人幸福感和获得感不断增强。

日前召开的成都市第十三次党代会提出，要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。

康复是生命的重建,对于全市33万持证残疾人来说，康复也是他们最迫切的需求。

为切实保障残疾人合法权益，让大爱阳光照亮每个角落，让党的关怀温暖每个家庭，日前市残工委印发了由市残联、市卫生计生委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局等六部门联合制定的《成都市“助残康复工程”实施方案》，该方案对如何进一步加强全市残疾人的康复保障与救助，如何加快推进“十三五”期间全市残疾人康复服务工作都作了明确细致的规划和安排，提出了具体、详细的工作措施。

按照方案，成都将构建与全市经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，全面实施并不断深化“量体裁衣”式残疾人康复服务，普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求。

到2020年，以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系基本形成，有需求的残疾儿童基本康复制度保障覆盖面和康复服务覆盖率达到100%，持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上。

逐步为0－6岁残疾儿童提供免费基本康复医疗

全面落实康复保障政策，将残疾人健康管理和社区康复纳入基本公共服务清单，是实施“助残康复工程”的一项重要内容。除了要实施好0－6岁儿童残疾筛查，还要将康复综合评定、吞咽功能障碍检查、平衡训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。根据残疾人康复需要和工作实际，进一步完善医疗康复定点医疗机构管理办法。

方案还提出，要扩大残疾人康复医疗医保报销医疗机构范围。完善残疾儿童特别是残疾学生（含在校和送教上门对象）康复救助制度，逐步实现为0－6岁残疾儿童提供免费基本康复医疗、训练、辅助器具适配服务。逐步拓展康复救助项目，不断丰富精准康复服务内容，逐步完善基本康复服务项目补贴制度。实施好“康复体育进家庭、进社区”项目。

值得一提的是，方案还鼓励残疾人投保健康保险，支持残疾人参加意外伤害保险等商业人身保险。将符合参保条件的残疾人纳入长期护理保险试点范围，并探索试行残疾人参保补助。这些措施，都是为了让残疾人这个特殊群体在康复、医疗、照护等方面能得到更全面、更有力的保障。

在加强医疗机构康复服务能力建设方面，鼓励二级综合医院在符合区域医疗机构设置规划的前提下转型建立以康复医疗为主的综合医院或康复医院。将残疾人纳入“家庭医生”签约服务重点对象范围，逐步将残疾人特需的康复服务项目纳入签约服务内容，并给予服务补贴，到2020年，持证残疾人签约服务覆盖率达到90%以上。努力提高社区卫生服务中心（站）、有条件的乡镇卫生院和村卫生室开展基本医疗康复服务、残疾预防及相关健康教育的能力和水平，为残疾人提供签约服务。

探索发展教育与康复相结合的特殊教育模式

同时，多渠道、多形式建立专业化残疾人康复服务机构。将“成都市残疾人康复托养指导中心”建设成为全市康复服务的指导中心和示范中心。鼓励区（市）县通过公建公办、民建民办、公建民办等方式建立残疾人康复服务中心。区（市）县残疾人综合服务中心要逐步丰富康复服务内容，开展康复咨询、评估、转介、社区康复指导、辅助器具展示及适配等服务。加强区（市）县残疾儿童教育康复中心建设。到2020年，每个区（市）县至少培育建设3-5个骨干型专业化康复服务机构，专业化的康复服务覆盖各类残疾人。支持有条件的区（市）县残疾人康复服务机构开展成年残疾人日间照料、生活自理能力训练、职业康复等服务。发挥社会服务组织、残疾人协会、残疾人亲友等作用，利用社区服务设施，就近就便为精神、智力、肢体等残疾人提供日间照料、生活自理能力训练等服务。

同时探索发展教育与康复相结合的特殊教育模式。完善市、县两级特殊教育学校（中心），设有特教班、资源教室的普通学校，以及设有特殊教育机构的儿童福利院的康复设施，配备与康复课程需要相适应的康复专业人员，增强其为残疾学生儿童提供听力语言、定向行走、日常生活能力等方面康复训练服务的能力，市、县两级特殊教育学校为在校学生提供基本康复服务的能力显著增强。建立特殊教育学校（中心）和随班就读、送教上门残疾学生康复课程经费保障制度。加强各级特殊教育资源中心康复指导和康复服务能力建设，提高资源教室为随班就读残疾学生提供精准康复服务的能力。社区（村）普遍配备1名经过培训的社区康复协调员。

实施残疾人精准康复和就近康复服务

下一步，我市将不断完善残疾人基本康复服务目录，以残疾儿童、持证残疾人为重点，实施精准康复服务。不断提高康复质量控制水平，促进残疾人“人人享有基本康复服务”目标的实现。

以区（市）县为单位组织开展残疾儿童和持证残疾人康复需求调查，制定精准服务计划。以改善功能、提高生活自理能力和参与社会为目标，通过康复评估，制定“量体裁衣”式个性化康复服务方案。

大力开展康复从业人员培育培训，推进康复专业技术人才库建设。实施残疾人康复专业人才实名制培训，重点做好基层康复专业技术人员和学科骨干培养。

充分发挥卫生、民政、残联系统和社会力量的作用，构建残疾人辅助器具服务体系。适时扩大基本辅具适配补贴范围，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具，实现基本型辅助器具适配覆盖到所有残疾类别。推动市、县两级残疾人辅助器具适配服务网点建设，支持建立市、县两级残疾人辅助器具中心（站），并逐步完善其服务功能。

就近康复是其中一个重点，为此要提高社区卫生服务机构和乡镇卫生院康复服务能力，全面推进社区康复，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。逐步建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。将符合条件的残疾人康复服务机构纳入城乡基本医疗保障定点医疗机构管理。组织实施“康复体育进社区·进家庭”工程。

同时，还要做好残疾预防工作，利用“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“助残日”等宣传节点，针对遗传、疾病、环境、意外伤害等主要致残因素，广泛开展残疾预防宣传教育活动。

原标题：我市实施“助残康复工程” 让人人享有基本康复服务

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助残出行 公交地铁无障碍化

5月17日，一场发布会受到社会广泛关注，发布的内容就是即将于6月1日起正式施行的《成都市城市轨道交通管理条例》，这是我市近年来历经立法环节和立法程序最多的一部法规。

其中，保障残疾人相关权益是《条例》的一个亮点。为切实保障老年人和残疾人的相关权益，《条例》将成都市城市轨道交通建设与《老年人权益保障法》和《残疾人保障法》相对接，进一步规定“城市轨道交通车站通行设施的设计与建设应当满足老年人、残疾人通行的需要”。同时还要求，“在列车内设置老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客专座”。而据了解，目前，在全市已经开通运营的地铁线路中，每节车厢均设有4-6个爱心专座。

另外，针对近年来各类型的禽流感爆发频次逐渐增多，《条例》明确规定禁止携带动物进站有利于预防疾病传播，但视力障碍患者携带具有导盲犬证、动物健康免疫证明的导盲犬作为其必要的出行指引工具除外。

创造一个平等、安全的无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件。事实上，近年来我市积极推进无障碍环境建设，重点从城市道路、公共建筑、交通设施等硬件建设上进行完善，尽力为残疾人出行提供便利。

上下楼梯一直是困扰残疾朋友的难题，为了更方便残疾人士和行动不便的朋友出行，成都地铁还推出了预约服务，只要乘客当天拨打服务热线028-61638000，提前告知乘车的时间和地点，相应站点的工作人员就会在约定时间到对应出入口接乘客进站乘车。

暖心的服务不仅如此。

随着领取驾照的残疾人越来越多，去年市发改委等5部门发布了《关于设置残疾人专用停车泊位供残疾人免费停放的通知》，要求机动车公共停车场和临时占道停车场应当在最方便的位置设置残疾人专用停车泊位和显著标志，禁止任何单位和个人占用，残疾人驾驶机动车可在残疾人专用停车泊位免费停放，仅需要残疾人本人出示机动车行驶证、本人合法机动车驾驶证、本人残疾人证（第二代）即可。

目前，成都市公共交通设施普遍达到无障碍要求，公共交通工具基本实现无障碍化。成灌快铁、成彭高铁等也设置了高标准的无障碍设施。市内公交普遍达到无障碍要求，公交停靠站点都进行了坡化处理。

无障碍设施是残疾人士融入社会、乐享生活的必要保障，在无障碍设施不断健全的同时，也希望全社会扶残助残的意识不断提高，当无障碍设施缺失、被占用现象不断减少，残疾人出行的路就会更便捷。

“一人一策” 助残疾人创业就业

我市多地开展全国助残日系列活动

在全国第27个助残日来临之际，为保障残疾人各项权益，用心关爱特殊人群，使残疾人能安全、舒适、快捷出行，昨日，市残疾人联合会和市地铁公司联合开展以“情暖你我·行动无碍”为主题的全国助残日走进残联交流活动，组织残疾人来到地铁4号线市二医院站和玉双路站进行参观体验。

活动现场，由地铁工作人员为残疾人代表讲解车站各大无障碍设施，包括无障碍电梯、无障碍卫生间、残疾人专用候车区、无障碍预约服务等，向广大残疾人朋友普及无障碍设施使用方法。“这样的活动非常有意义，能让我们残疾人和地铁方面对面地沟通，提出自己的想法和建议。”参加此次活动的赵洪波说。

与此同时，我市各地也相继开展全国助助残日系列活动，2017年残疾人创业就业专场活动在成都市青羊区西村艺术空间成功举办。本次活动以“共创未来创业我能行”为主题，旨在通过展示残疾人职业风采，让社会认识到残疾人能为、能行、能工作的职业素养。“我们希望通过这次创业活动，着力扩大就业类助残社会组织的影响力，展现他们专业的服务能力，培养培育更多的社会助残组织为残疾人就业创业提供专业化服务，促进形成残疾人服务新风尚。”现场负责人对记者介绍道，通过这次活动，不仅让残疾人创业者提高了创业素养和能力，也激发了在场残疾人创业和求职的热情。活动中，通过现场和线上平台还有100多家企业对残疾人求职者进行面试招聘。此外，活动还有就业创业专家解读政策，资深创业导师分享创业经验以及法律专家讲解规避创业过程中财务风险和法律风险，为广大的残疾朋友提供了各种各样的服务，满足不同的需求。“一人一策”的服务模式极大地满足了残疾人的创业就业需求。本次活动不仅展现四川省和成都市残疾人自强创业、自立就业的风采，也为残疾人创业者点燃了创业之火，还为残疾人求职者点亮了就业之光，形成了以创业促就业，就业推动创业的优化模式，实践了残健共融，量服助残的新理念。（记者  文豪）

我省启动“西部复聪”基金

精准救助听障残疾儿童

5月21日是全国助残日，记者昨天从省残联获悉，为了帮助家庭贫困的听力障碍儿童重获听力，四川首个精准救助听障残疾儿童的“西部复聪”专项基金于昨天正式启动，首批来自全省不同地方的4名听障儿童获得救助金。

据介绍，“西部复聪”基金是由爱心人士捐赠建立的基金，首笔启动资金是100万元，之后将根据救助群体的实际需求持续捐赠，初步预计基金在5年后规模可达1000万元。

省残联负责人称，“西部复聪”基金启动后，专项基金管理委员会将针对我省建档立卡的贫困听障儿童和小耳畸形残疾儿童两个受益群体进行筛查，并接受川内贫困听障残疾儿童的救助申请报名，“预计5年时间将至少有500名贫困家庭患儿从中受益。”

如何申请：

申请“西部复聪”救助基金的受助残疾人需向“西部复聪”专项基金管理委员会提出书面申请，并提供以下书面材料：

1.申请人身份证明；

2.二级甲等以上医院出具的疾病诊断证明和病历资料；

3.家庭贫困证明材料；

4.其他需补充提供的相关材料。（记者 邓晓洪）

市残联倡议残疾人机动轮椅车驾驶员 依法文明参与交通

5月4日以来，市残联为深入贯彻市第十三次党代会关于建设美丽中国典范城市战略部署，落实市政府加强城市交通治理、净化城市道路交通环境和维护广大人民群众出行安全重要举措，在全市广大残疾人机动轮椅车驾驶员中倡议严格遵守法律法规、积极履行公民义务、文明参与交通。《倡议书》通过《成都日报》、《成都商报》、成都电台《风雨人生》栏目、市残联微信公众号公开发布，受到社会各界和残疾人广泛关注。《倡议书》还通过区（市）县残联以印刷品、短信形式，下发到残疾人机动轮椅车驾驶员。据统计，市残联向4527名残疾人机动轮椅车驾驶员发出了《倡议书》，大家表示积极响应市残联倡议，依法依规，文明参与交通，为残疾人群体争光，为文明城市建设作贡献。