日前，位于新余市的江西青春康源集团有限公司，准备办理企业营业执照和许可证变更事项。公司工作人员陈梦电话联系新余市市场监管局后，被告知只需登录“一照含证”网络平台就可以快捷办理。随后，陈梦在该平台提交相关电子版材料后，几小时后就获得通过。陈梦告诉记者：“之前，我们办理营业执照法人代表变更，申办药品经营许可证、食品经营许可证等，都要到相关业务科室提交厚厚的纸质审批材料，几经周折拿到手的是多个不同证件。现在，市场监管部门推行‘一照含证’改革，把各类许可证的信息集成到企业营业执照的二维码里面，企业申办执照时，只要按要求在网上提交材料，就能一次性把营业执照和相关许可证都办好，政务服务变得像网购一样方便。”2019年，新余市在全国率先推行“一照含证”系列改革，此举获得上级肯定和群众的衷心点赞。

先行先试，大胆探索系列改革

为进一步打造“四最”营商环境，新余市结合自身实际，不断探索“证照合一”系列改革。2015年，该市市场监管局在新余高新区、仙女湖区市场监管部门开展市场监管内部“证照合一”试点工作,即只发营业执照不再另外发许可证，有关许可证信息在营业执照上显示。2017年8月，该市正式推出市场监管内部“证照合一”改革。自主研发了“证照合一”系统，实现市场监管部门证照办理“一窗受理、材料流转、现场核查、并联审批”，提高行政审批效率。2020年，省市场监管局决定在新余市改革基础上，升级为“一照含证”改革试点，在全市范围内推行“一照含证”业务。通过技术赋能，充分发挥“一照含证”网络平台高效便捷、惠企便民优势。今年4月，新余发出全省首张“一照含证”营业执照。8月，又发出全省第一批市场监管部门电子许可证。截至目前，该市共办理“证照合一”系列改革事项6526件。其中，发出“一照含证”营业执照1651张。

智慧助力，企业足不出户随时随地办理证照

为方便群众办事，新余市市场监管局充分借助信息化手段，让数据“多跑路”，跑出了改革加速度。将市场监管内部行政许可事项全部纳入市行政审批服务中心窗口，各业务科室负责现场核查、审验。整合设立登记、行政许可、印章制作、发票申领、社保登记等各类企业开办事项，通过“一照含证”网络平台“一窗申报—登记人员内网审核—结果外网反馈”模式，让企业足不出户随时随地办理证照。通过“一窗受理、联动审批、过程监控、限时办结、统一发照、电子归档”，实现全程电子化登记审批。目前，新余市“一照含证”系统，对接了国家企业信用信息公示系统和全省“一窗式”“好差评”“赣服通”等综合服务平台，有效打破了信息孤岛，实现了信息共享共用。

惠企便民，彰显改革含金量

邹花，是新余一家医疗器械公司办公室主任。回忆起2017年，自己为当时就职的企业申请办理药品经营许可证的经历，她感触颇多：“当时，我们递交的纸质材料多达500余张，用了近两个月才把许可证办下来。现在，公司派我来办医疗器械许可证，不仅不要交纸质材料，而且不到10天就办好了，快到超乎我想象。”个体工商户陈惠娟说：“实行‘一照含证’改革后，办理营业执照和许可证，比以前方便多了。”

据测算，“一照含证”改革前，包括现场核查时间，企业证照办结平均需要50个工作日。改革后，缩短至10个工作日以内，办事时间缩短80%以上。以往，企业证照办理需要提交书面材料平均20份，改革后书面材料减少80%以上，部分已经实现纸质材料“零提交”。企业登记申请核准后，先行发放营业执照，并将电子许可证发放给申请人，申请人可根据自身需要下载打印许可证。企业申请获得营业执照后，再办各类许可证的情况减少80%以上。

新余市市场监管局局长刘清明介绍说：“下一步，新余市将把‘一照含证’改革扩容升级为‘一照全证’，将全市30多个相关单位近100项行政许可事项纳入改革范围，全面实现一张营业执照涵盖所有许可证信息，市场主体‘一照一码走天下’的目标。”（林 雍）