不忘初心谋发展 协商议政绘蓝图

政协第二届毕节市委员会第一次会议隆重开幕

周建琨讲话 桑维亮、吴安玉等出席 宫晓农作常委会工作报告

杜娟作提案工作情况报告 郝桂华王文忠莅会肖远福主持

1月4日，中国人民政治协商会议第二届毕节市委员会第一次会议在七星关区隆重开幕。上午8点50分，市政协委员满怀激情步入会场，履行政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责，坚持三大主题，建设四个高地，为打造毕节试验区改革发展升级版决胜全面小康建言献策、献计出力。

市政协二届一次会议应出席委员512人，实到委员495人，符合规定人数。

在主席台前排就座的领导有：周建琨、桑维亮、吴安玉、宫晓农、马培译、肖远福、赵牧、秦天志、杜娟、安顺才、辜康乐、谢定敏、陈波。省换届风气巡回督查组组长郝桂华、省换届选举指导组组长王文忠到会指导，并在主席台前排就座。应邀出席大会并在主席台就坐的领导有：原政协地区工委主任孙仁培、吕开邦,在毕的市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长。出席会议的还有贵州工程应用技术学院、市委党校、毕节职业技术学院、毕节医学高等专科学校主要领导和市政府市长助理。开幕会由宫晓农、肖远福、杜娟、辜康乐、陈波担任执行主席。肖远福主持会议。

上午9时，肖远福宣布大会开幕，全体人员起立，会议在国歌声中隆重开幕。

会议的指导思想是：深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委二届一次全会精神，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中共毕节市委提出的“创新发展、同步小康”和“大党建”统领“大扶贫、大安全、大发展”战略部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，为毕节试验区坚持“三大主题”、建设“四个高地”、打造改革发展升级版决胜同步小康作出新的贡献。

市委书记周建琨在开幕会上作重要讲话。他代表市委向大会的召开表示热烈祝贺，向出席会议的各位委员、各位同志致以亲切的问候！他说，开好这次会议，对于进一步凝聚全市社会各界智慧和力量，全面深入贯彻市第二次党代会精神，打好“113攻坚战”具有十分重要的意义。

周建琨指出，政协第一届毕节市委员会任期的五年，是我市经济社会发展不平凡的五年，也是我市政协工作成绩显著的五年。五年来，面对错综复杂的国际国内形势和繁重艰巨的改革发展任务，市委团结带领全市各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对毕节的重要指示精神，全面落实省委主基调主战略和两大战略行动，深化“三大主题”实践，艰苦奋斗，克难攻坚，试验区发生了翻天覆地的变化。全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现“翻番”。社会管理、民生保障、党的建设等工作全面协调推进，全市呈现出干群齐心协力、经济持续增长、社会和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是全市上下齐心协力、锐意进取的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。

周建琨指出，五年来，市政协和全体政协委员在市委的领导下，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，在推动脱贫攻坚、多党合作、产业发展、社会治理等方面做了大量卓有成效的工作。对一届市政协的工作，市委是满意的，也是充分肯定的。

周建琨强调，刚刚胜利闭幕的市第二次党代会，发出了“坚持三大主题，建设四个高地，为打造改革发展升级版决胜全面小康而奋斗”的号召，提出了“创新发展、同步小康这一目标，突出大党建这一统领，围绕大扶贫、大安全、大发展三个重点，坚决打赢113攻坚战”的总体要求，明确了未来五年“实现两个高于、三个如期、四个翻番”的总体目标，部署了抓实大扶贫、抓牢大安全、抓好大发展、强化大党建等重大任务。集众木方成大厦，合众力方成伟业。在今后的工作实践中，我们必须深入贯彻落实市第二次党代会精神不动摇、不折腾、不争论，突出工作重点，强化工作措施，不断开创毕节试验区各项事业新局面。希望即将产生的新一届政协及全体政协委员继承传统，发挥优势，围绕大局，勇担重任，全力以赴把各项工作做得更扎实、更出色。

周建琨要求，全市各级政协组织和广大政协委员，要围绕中心、服务大局，为打赢“113攻坚战”献计出力，始终围绕“大扶贫”合力攻坚，始终围绕“大安全”贡献智慧，始终围绕“大发展”凝心聚力。要开拓创新、奋发有为，着力提高参政议政水平，增强“四个意识”，着力提升服务能力，加强制度建设，狠抓作风建设。

周建琨强调，要加强领导、激发活力，为促进政协履职营造良好环境，市委将切实把政协工作摆到全局工作中的重要位置，加强对政协工作的政治领导，继续坚持把政协工作列入重要议事日程，市委常委会每年至少专题听取一次政协工作汇报，认真研究解决政协工作中的问题，进一步健全党政领导同志参加政协重要会议、重要活动的制度，建立健全党政领导领办政协重点提案制度和各承办单位主要领导领衔办理集体提案制度。充分发挥政协党组和共产党员的作用，市委将进一步发挥政协党组的作用，坚持事先征求和听取政协党组对重大问题的意见，认真研究并及时答复市政协党组的请示、报告，对一些重要问题的政治协商委托市政协党组实施，通过政协党组把市委的工作部署落实到政协工作中去。大力推动政协组织建设和干部队伍建设，要把政协机关干部队伍建设纳入党政干部队伍建设总体规划，加强政协机关干部特别是中青年干部的配备、培养、选拔、交流和使用，进一步完善政协委员产生办法，真正把那些政治素质好、代表性强、热心政协工作、具有参政议政能力的人士吸纳到政协委员队伍中来，要加强政协专委会建设，为人民政协更好地履行职能加强组织基础，要完善党外代表人士培养选拔任用工作机制，加大党外干部培养和使用力度。积极为政协工作创造良好条件，市委、市政府要高度重视，强化政协工作经费保障，对政协机关的机构、编制、经费等具体问题，凡是上级有明确规定的，要执行到位，并根据毕节实际和工作需要，给予更多的倾斜和支持，要加大对政协工作的舆论宣传，形成助推政协事业发展的良好氛围。

受政协第一届毕节市委员会常务委员会委托，宫晓农向会议作常委会工作报告。报告指出，五年来，政协第一届毕节市委员会常务委员会始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共贵州省委、中共毕节市委重大决策部署，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我市“脱贫攻坚、同步小康”战略目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，不断加强毕节试验区人民政协协商民主建设，较好地完成了各项任务，为助推毕节试验区经济社会健康、稳定、快速发展作出了积极贡献。

报告从加强学习，履职基础不断夯实；围绕中心，政治协商有序推进；关注民生，民主监督更加深入；紧扣发展，参政议政更具成效；把握主题，联络联系更具活力；统筹兼顾，各项工作协调推进；强化措施，自身建设不断加强；开拓创新，助推发展更加深入八个方面总结了五年来市政协委会工作。

报告指出，政协第一届毕节市委员会成立以来的五年，是试验区人民政协事业发展极不平凡的五年。五年来，常委会团结带领全市广大政协委员围绕中心、服务大局，切实发挥政协优势、履行政协职能，见证和参与了毕节试验区坚持“三大主题”、深化改革发展、决战同步小康的伟大历程，在谱写中国梦毕节篇章的生动实践中，留下了试验区人民政协浓墨重彩的一笔。五年来，全国政协、省政协给予试验区人民政协巨大的关心支持。第十二届全国政协委员会以来，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志上任伊始即赴毕节试验区视察指导工作，杜青林等十余位副主席也先后多次赴试验区开展视察调研，省政协主席王富玉同志及省政协各位副主席先后前来毕节开展调研指导。可以说，试验区人民政协事业取得的业绩令人瞩目，政协人助推毕节试验区改革发展稳定功不可没！这些成绩的取得，离不开全国政协的关怀，离不开中共毕节市委的坚强领导和省政协的精心指导，离不开市人大常委会、市人民政府及有关部门的大力支持，离不开政协各参加单位、各族各界人士的共同努力，更离不开广大政协委员和市政协机关干部职工的辛勤耕耘。

报告全面总结了市政协常委会过去五年履职的主要经验，即坚持中国共产党的领导是做好政协工作的根本保证；坚持不断提高政协委员的素质是履行好政协职能的必要前提；坚持重视提案和反映社情民意信息工作是政协履行职能的重要途径；坚持人民政协为人民是开展政协工作的出发点和落脚点；坚持开拓创新是提升政协工作整体水平的不竭动力；坚持营造民主和谐的协商议政氛围是政协开展工作的基本条件。这些经验，既是工作的切身感受，也是五年来全市各级政协组织履职实践的不断探索和总结，值得倍加珍惜和不断发扬光大。

报告提出了今后五年市政协常委会的工作建议。报告指出，今后的五年，是毕节试验区深入实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚、践行“两新”使命、实现同步小康、全力打造毕节试验区改革发展升级版的关键五年，也是全市各级政协组织“围绕中心，服务大局”再创新业绩、谱写新篇章的重要五年。政协第二届毕节市委员会常委会要在中共毕节市委的坚强领导和省政协的有力指导下，在市人大常委会和市人民政府的大力支持下，在社会各方面的关心帮助下，紧紧围绕中共毕节市委和市人民政府的中心工作，严格按照政协章程履行职能，有序组织政治协商，积极推进民主监督，扎实开展参政议政，充分发挥好政协组织在我市经济社会发展中协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用。

报告指出，今后五年新一届市政协常委会的主要任务是按照全国政协主席俞正声提出的新时期推进人民政协事业发展的“五新”要求开展工作，即拓宽协商渠道，完善协商机制，在推进人民政协协商民主上有新加强；紧扣发展主题，把握监督重点，在推进民主监督上有新举措；加强机制创新，规范工作程序，在推进制度建设上有新进展；扩大交流联谊，突出民主氛围，在增进团结上有新作为；加大工作力度，强化能力建设，在增强履职能力上有新提高。

报告提出了2017年市政协常委会的工作重点，即进一步加强理论学习，巩固共同的思想政治基础；进一步完善协商机制，扎实推进人民政协协商民主建设；进一步围绕中心工作，积极为打造毕节试验区改革发展升级版献计出力；进一步发挥政协优势，努力为脱贫攻坚凝聚强大合力；进一步强化能力建设，切实提高政协履行职能的整体水平。

宫晓农最后说，回顾过去，我们深感欣慰；展望未来，我们豪情满怀！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共毕节市委的坚强领导和省政协的有力指导下，牢记人民政协的光荣使命，凝聚各族各界人士的智慧和力量，携手同心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，努力开创试验区人民政协事业新局面，为我市决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出新的更大贡献！

受政协第一届毕节市委员会常务委员会的委托，杜娟向会议报告了一届市政协提案工作情况。报告指出，五年来，共收到提案1501件，经审查，立案1262件，立案率为84.08%;并案后交办1246件。截至2016年10月30日，立案交办的1246件提案已全部办复，办复率100%。报告总结了提案工作在推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥的积极作用和主要做法和经验。提出了今后五年提案工作的建议，即夯实工作基础，着力提高提案质量；增强全局意识，充分发挥整体功能；增强创新意识，努力开创工作新局面；深化提案办理协商，促进提案办理工作落到实处。

住七星关城区省政协委员，领导班子中没有市政协委员的市委工作部门，市政府工作部门、办事机构、直属部门，人民团体、市直学校，中央、省驻毕单位负责人应邀列席会议。