扬 主 题  建 高 地  促 转 型  奔 小 康

奋 力 推 动 试 验 区 经 济 社 会 发 展 历 史 性 新 跨 越

全会由市委常委会主持  陈志刚讲话  陈昌旭作说明和总结讲话

全会审议通过了《中共毕节市委关于坚持三大主题建设四个高地打造改革发展升级版的决定》 

●要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及对贵州对毕节的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，践行新发展理念，坚守“两条底线”，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体要求，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以加强党的建设和法治毕节建设为保障，与时俱进打造毕节试验区“人民富裕、生态良好、产业优化、环境宜人、风尚文明”的改革发展升级版

●要实现“两个如期”，力争“四个翻番”，达到“四个更加”，完成“两项使命”，努力把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区

●要坚持脱贫攻坚引领，走好精准脱贫引领同步小康的新路；坚持循环经济路径，走好循环经济引领产业升级新路；坚持生态文明支点，走好生态经济引领绿色崛起新路；坚持先行先试动力，走好试验示范引领跨越赶超新路；坚持多党合作品牌，走好多党合作引领改革开放新路，推动发展理念、发展路径、发展目标和发展内涵“四个升级”

●要突出后发赶超，着力脱贫攻坚引领同步小康，全力以赴建设精准扶贫、精准脱贫的高地；要突出转型升级，着力循环经济引领结构调整，全力以赴建设生态保护、绿色发展的高地；要突出对外开放，着力多党合作助推开放发展，全力以赴建设对口帮扶、多党合作的高地；要突出作风建设，着力环境打造集聚发展要素，全力以赴建设实干作风、奋斗精神的高地；要突出先行先试，着力改革创新激活内生动力，全力以赴打造改革发展升级版

●以克难奋进、一往无前的精神状态，以敢打敢拼、敢为人先的豪情壮志，以拼搏实干、干则必胜的过硬作风，坚持扬主题、建高地、促转型、奔小康，不忘初心、继续前进，为推动试验区经济社会发展历史性新跨越而努力奋斗

毕节试验区网讯中国共产党毕节市第一届委员会第九次全体会议决议

（2016年7月29日中国共产党毕节市第一届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党毕节市第一届委员会第九次全体会议，于2016年7月28日至29日在毕节举行。

出席这次全会的有，市委委员33人、候补委员5人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻今年3月25日省委常委会听取毕节工作情况汇报会议的精神，听取和讨论了市委书记陈志刚同志所作题为《扬主题，建高地，促转型，奔小康，奋力推动试验区经济社会发展历史性新跨越》的讲话，审议通过了《中共毕节市委关于坚持三大主题，建设四个高地，打造改革发展升级版的决定》。市委副书记、市长陈昌旭同志对《决定（讨论稿）》作了说明。 

全会指出，3月25日，省委常委会专题听取了毕节工作情况汇报，对毕节工作精准把脉、精确指导、精到帮助，对毕节提出了“坚持三大主题，建设四个高地，打造毕节试验区改革发展升级版”的新要求。这是对毕节未来发展产生深远影响的又一具有里程碑意义的大事。市委通过召开一届九次全会，专题研究部署贯彻落实省委常委会议精神，就是要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到省委和陈敏尔书记的重要指示和最新要求上来，统一到市委的贯彻落实行动上来，敏锐洞察机遇，务实抢抓机遇，树立长远眼光，坚持战略定力，力争发展速度更快、产业实力更强、发展环境更优、体制机制更活、人民群众更有获得感，向上级组织和900万各族人民交上一份满意的答卷。

全会深入分析了我市经济社会发展面临的新形势，强调经济下行倒逼机制下世界科技创新孕育新的突破、产业升级步伐加快的发展机遇正在生成、国际国内经济在艰难曲折中奋进升温的宏观机遇仍在延续。经过多年的发展积累和结构嬗变，我市支撑转型升级的经济基础逐渐夯实；两任总书记对毕节试验区寄予厚望，党中央决战贫困的坚定信心和务实措施，进一步体现了“中央补短板，贵州是机遇”的特点；省委、省政府大力倾斜支持，随着贵州进入高铁时代和实现“县县通”高速公路，各民主党派中央纷纷动员社会力量支持毕节脱贫攻坚，力度之大前所未有；东部电子信息产业、科技含量高的制造业，正在陆续向内地转移。我们只要抢抓、用好东西部扶贫协作和对口帮扶的重大机遇，加强对接联系，精准发力，就能争取到更多更大的支持。我市干部群众决战贫困的激情不断迸发，提速赶超的势能持续壮大，干事创业的生态正在培育，同步小康的气场加快升温，乌蒙大地到处涌动着改革的春潮、发展的激情、创新的动感、拼搏的干劲，将为跨越发展凝聚更多更强的正能量、激发更加强大的内生动力。只要全市上下精准把握试验区的特殊地位、主动承担历史新使命、冷静应对发展新挑战、准确把握战略新机遇，就一定能够牢牢把握战略方向，大胆解放思想，不断提升标杆，登高望远谋划未来，优化提升工作思路，把省委的精准指导融会贯通到工作实践中。

全会进一步优化完善了我市未来一个时期经济社会发展的总体思路，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及对贵州对毕节的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，践行新发展理念，坚守“两条底线”，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体要求，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，以加强党的建设和法治毕节建设为保障，与时俱进打造毕节试验区“人民富裕、生态良好、产业优化、环境宜人、风尚文明”的改革发展升级版。

全会明确，我市今后一个时期的发展路径和发展目标，就是要坚持脱贫攻坚引领，走好精准脱贫引领同步小康的新路；坚持循环经济路径，走好循环经济引领产业升级新路；坚持生态文明支点，走好生态经济引领绿色崛起新路；坚持先行先试动力，走好试验示范引领跨越赶超新路；坚持多党合作品牌，走好多党合作引领改革开放新路，推动发展理念、发展路径、发展目标和发展内涵“四个升级”。要实现“两个如期”，到2018年，5个国家扶贫开发重点县、61个贫困乡镇如期实现“脱贫摘帽”；到2020年，如期实现与全国同步小康。要力争“四个翻番”，实现全市生产总值、人均生产总值、500万元以上固定资产投资、旅游收入比2015年翻一番。要达到“四个更加”，全市产业结构更加优化，生态环境更加美好，人民生活更加安康，改革开放更加有效。要完成“两项使命”，按照习近平总书记“5.15”重要批示要求，为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子、为多党合作服务改革发展实践探索新经验，努力把毕节建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。

全会指出，要突出后发赶超，着力脱贫攻坚引领同步小康，全力以赴建设精准扶贫、精准脱贫的高地。聚焦“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的奋斗目标，实行“倒计时”、落实“作战图”、用好“指挥棒”、配强“冲锋队”，攻下“制高点”，结合“五个一批”工程的实施，大力开展“五千一体”助推活动，培育壮大一批精准扶贫产业，探索实践一批创新治贫机制，精心打造一批有效脱贫示范，建设在全省叫得响、全国有影响“可借鉴、可推广、可持续”的创新扶贫示范区。

全会强调，要突出转型升级，着力循环经济引领结构调整，全力以赴建设生态保护、绿色发展的高地。主攻循环经济，因地制宜发展山上、林下、水中、通道和气候等五大绿色业态、绿色产品，统筹推进“建设”与“保护”，构筑绿色屏障；统筹推进“造景”与“兴业”，创造绿色财富；统筹推进“靓城”与“美村”，共享绿色福利，在全省率先闯出一条以生态经济为抓手推动绿色崛起的生态文明发展新路。

全会指出，要突出对外开放，着力多党合作助推开放发展，全力以赴建设对口帮扶、多党合作的高地。按照“组织化、平台化、基地化、项目化、品牌化”的要求，用好统一战线磅礴力量服务改革发展，建立健全年度部省联席机制、季度交流机制、东部帮扶合作机制，推进各民主党派中央“对口帮扶立足定点县、优势资源面向试验区”，加快实施“融入成渝，靠紧泛珠”的开放发展战略，提升经济统战新层次，扩大开放合作新境界，打造新时期多党合作品牌。

全会强调，要突出作风建设，着力环境打造集聚发展要素，全力以赴建设实干作风、奋斗精神的高地。坚持问题导向，深入开展“解放思想，从我做起”大讨论活动，打破陈旧思想，彻底转变僵化意识，大力倡导以改革创新的精神谋事干事成事，千方百计营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围；千方百计转作风树形象，打造昂扬向上、风清气正的工作作风和服务环境；千方百计优环境聚人气，推动环境建设由低成本竞争转向依靠综合商务成本竞争、产业配套竞争、城市公共设施配套和人文生态环境竞争，孕育商机、增加财气；千方百计破瓶颈聚要素，汇聚国内外优质要素，形成生动活泼、精彩纷呈的开放发展局面，推动决战贫困、提速赶超、同步小康迈上新台阶。

全会指出，要突出先行先试，着力改革创新激活内生动力，全力以赴打造改革发展升级版。聚焦思想领先，加快先行先试，推动“思想再解放、观念再更新、激情再迸发”，营造更加浓烈、更加宽松、更加有利于干大事创大业的发展氛围；聚焦服务优先，重点建立“六张清单”，深化政府简政放权，提高政府服务效能和服务水平；聚焦改革率先，统筹推进“三变”+“五联”+“三社”+“三权”、干部领办现代农业项目、县乡财政管理体制、乡镇“大部门”制、信访事项“第三方公道评说”等农村综合改革，激发城乡统筹活力；聚焦转型争先，探索“去产能、去库存、保增长、促发展”新路，加快供给侧结构性改革，推进思想认识提升、理念观念转变和工作标准提高、工作方法改进、工作措施创新。

全会强调，坚持三大主题，建设四个高地，打造毕节试验区改革发展升级版，关键在于全面从严治党，为跨越发展提供坚强的组织保障。要强化担当拼搏意识、团结协作意识和开放创新意识，着力加强干部队伍建设；要优化组织领导、比学赶超、跟踪督查、考核奖惩等工作机制，调动社会各方的积极性、主动性、创造性；要深入实施“千人进千村”助推脱贫攻坚同步小康活动，加强基层组织和农村“三支队伍”建设，狠刹“文山会海”，全面落实基层党建责任制；要狠抓“两个责任”落实，始终站稳政治立场，筑牢拒腐防变底线，狠抓重拳肃贪惩腐，着力强化党风廉政建设，坚守政治纪律和政治规矩，营造干事创业良好政治生态。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以克难奋进、一往无前的精神状态，以敢打敢拼、敢为人先的豪情壮志，以拼搏实干、干则必胜的过硬作风，坚持扬主题、建高地、促转型、奔小康，不忘初心、继续前进，为推动试验区经济社会发展历史性新跨越而努力奋斗！