凝心聚力 同心攻坚

加快推动毕节试验区改革发展新跨越

——在市政协一届四次会议开幕会上的讲话

（2015年2月2日）

陈昌旭

各位委员、同志们：

今天，政协第一届毕节市委员会第四次会议隆重开幕了，我代表中共毕节市委表示热烈祝贺！向各位委员、各界人士及全市政协工作者致以诚挚的问候！

2014年是毕节试验区发展不平凡的一年，我们认真学习贯彻习近平总书记等中央领导关于毕节试验区的重要指示精神，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，奋力打造经济社会发展升级版，改革发展成果丰硕。这一年，我们坚持抢抓机遇增动力。习近平总书记3次对毕节试验区作出重要指示，7个部委出台8个差别化政策，省委、省政府出台了支持毕节试验区改革发展的若干意见并专门召开大会推动。我们抢抓机遇，积极争取支持，为改革发展增添了强大动力。这一年，我们坚持深化改革激活力。整合不同渠道资金撬动社会资本发展民生事业、农村医疗保健服务体系建设、工商登记“先照后证”等改革得到中央和省委领导的充分肯定，民生项目监督特派组、农民讲师团等机制在全省推广，进一步激发了推动跨越的活力。这一年，我们坚持转型发展提效益。“两大基地”建设加快推进，黔希30万吨煤制乙二醇、兴国新能源汽车制造、乌蒙山生物药业、七星关明钧玻璃等一批重大产业项目相继建成，成功打造“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品品牌，现代服务业加快发展，发展质量和效益同步提高。这一年，我们坚持夯实基础强保障。毕节——大方同城化加快发展，“双山职教城”一期工程基本完成，城乡面貌明显改变。提前1年实现“县县通高速”目标，飞雄机场旅客吞吐量突破37万人次，夹岩水利枢纽工程建设扎实推进。这一年，我们坚持改善民生添福祉。大力实施精准扶贫，减少贫困人口46万。教育基础设施建设不断完善，“一体两翼多节点”职业教育发展格局初步形成，高等教育取得突破性进展。就业、医疗、养老、住房等民生工程加快实施。这一年，我们坚持培育典型振精神。培育了文朝荣先进典型，文朝荣被中央组织部追授为“全国优秀共产党员”、中央宣传部命名为“时代楷模”，其先进事迹在全国引起强烈反响，进一步构筑了毕节试验区精神高地，提振了干部群众干事创业的精气神。这一年，我们坚持“三严三实”转作风。以认真精神开展党的群众路线教育实践活动，以严厉措施整治不正之风，以自觉行动践行“三严三实”，坚决执行中央八项规定和省委十项规定，作风建设成效显著。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是统一战线、国家部委和各级各界倾力帮扶的结果，是全市上下艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，同时也凝结着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的心血、智慧和汗水。一年来，各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕改革发展重大问题积极建言献策，在服务全市工作大局中做了大量卓有成效的工作，为推动试验区跨越发展作出了重大贡献。市委对全市政协工作是满意的。在此,我代表中共毕节市委,向全市各级政协组织和政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士表示衷心感谢!

各位委员、同志们，今年是全面推进依法治市的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于毕节试验区的重要指示精神，根据省委、省政府的安排部署，科学认识新常态、主动适应新常态，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，按照“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的要求，聚焦生态新兴产业发展、聚焦通道经济建设、聚焦保障和改善民生、聚焦社会治理创新、聚焦深化改革和依法治市，立足新起点、谋求新突破、实现新跨越，努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。

一、深入贯彻习近平总书记关于毕节试验区的重要指示精神，大力推进协商民主广泛多层制度化发展

习近平总书记去年5月15日关于毕节试验区的重要批示，对政协工作提出了新的要求。各级政协组织和广大政协委员要认真贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，更好地发挥人民政协的职能作用，广泛凝聚各方面的智慧和力量，大力推进协商民主广泛多层制度化发展，同心协力推动毕节试验区建设。一要坚持中国特色社会主义制度。切实增强道路自信、理论自信、制度自信，增进政治认同，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。继续加强爱国主义教育、中国特色社会主义理论教育和社会主义核心价值观教育，引导参加政协的各党派、各人民团体、各民族、各阶层、各界人士，不断夯实对中国特色社会主义的思想认同，进一步巩固团结奋斗的共同思想基础。二要坚持发挥好人民政协在协商民主中的重要作用。各级政协组织要充分发挥职能优势，切实加强协商民主制度化、规范化建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；要充分发挥协商民主的主渠道作用，深入开展民主协商、参政协商、社会协商，坚持协商于民、协商为民、协商利民，广泛调动广大人民群众参与国家和社会管理的积极性、主动性、创造性。三要积极构建科学合理的协商民主体系。以全国政协建立支持和帮扶毕节试验区建设联络联系制度为契机，用好资源建好平台，切实推进协商民主广泛多层制度化发展。积极加强与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组和东部十省市统一战线的联络联系，不断汇聚共同协商、共同推动试验区改革发展的强大力量。拓宽党委、人大、政府、政协、民主党派、人民团体、基层组织协商渠道，广泛听取意见和建议，形成发现错误、改正错误、避免失误的有效机制。

二、主动适应新常态,以改革创新精神加快同步小康建设

当前,我市经济社会发展表现出了以“强化产业转型和生态优先，着力做大总量和夯实基础，实施创新驱动和开放带动，推进精准扶贫和同步小康，坚持攻坚克难和奋力赶超”为特征的新常态，加速发展、加快转型、推动跨越的压力更大。各级政协组织和广大政协委员要科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，紧紧围绕市委的中心工作，咬定目标、提振信心, 努力在新常态中发挥更大作用，推动试验区经济社会发展在新的起点上实现新的跨越。一要牢牢守住发展和生态“两条底线”，以科技创新作为根本，大力发展生态新兴产业，努力走经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展路子，实现百姓富与生态美的有机统一。二要坚持主基调主战略不动摇，确保思想不松、力度不减、标准不降，在保证质量和效益的前提下，努力保持一个较快的增长速度；在加快推进新型工业化的同时，大力推进新型城镇化，同步推进信息化、农业现代化和旅游产业化。三要努力转变发展方式，加快发展新型能源化工、新能源汽车、电子信息、大健康医药、现代山地高效生态农业、文化旅游、新型建材等特色化、集聚化、绿色化的生态新兴产业，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。四要大力推进改革开放，努力加快全面深化改革步伐，争取形成一批具有毕节特点、能复制、可推广的改革试验经验；积极参与“一带一路”、长江经济带建设，深化与各地区的交流合作，大力发展通道经济和外向型经济。五要更加注重保障民生，深入实施精准扶贫，扎实开展以县为单位的同步小康创建活动，切实抓好教育、医疗、就业、社保等工作，不断改善人民福祉。六要积极防范和化解债务风险，认真做好风险防控等工作，努力拓展融资渠道，推动经济社会持续健康发展。

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力在多党合作服务改革发展实践中探索新经验

新的历史条件下，我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行政协职能全过程，切实加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设，努力在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。一是围绕毕节试验区科学发展献计献策。各级政协要发挥好人才荟萃、智力密集、联系各方的优势，深入调查研究，积极建言献策，为推动全局工作提出更多有见地、有分量、有价值的意见建议，为改革发展出实招、谋良策、鼓实劲。各级党委、政府要委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，科学采纳政协组织和政协委员提出的意见建议，不断拓宽人民政协参政议政和反映民意、集中民智的途径，切实改进工作、提高执政能力。要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协监督，依法保护好政协委员的民主监督权利，大力营造生动活泼的政治局面。二是努力探索多党合作服务改革发展的新经验。广大政协委员和政协干部要创新群众工作方法,畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，及时了解社会生活中的重要情况和问题，及时反映人民群众的要求和期待，不断提高联系群众、服务群众、组织群众的能力。要增强创新意识，与时俱进，积极探索新形势下人民政协工作的新思路、新途径、新办法，更好地服务试验区改革发展，更好地探索政协发挥作用的规律。三是广泛凝聚推进同步小康建设的正能量。各级政协要加强同包括新的社会阶层在内的试验区建设者、参与者和支持者的联系，充分调动各民主党派、各人民团体、各界别人士参政议政的积极性，充分发挥他们在团结各族各界群众方面的重要作用。要进一步完善界别活动和政协委员活动机制，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，不断凝聚各族各界人士共同推动毕节试验区同步小康建设的强大正能量。

政协工作是党的工作全局的重要组成部分。各级党委要高度重视政协工作，定期研究政协工作，认真解决政协工作遇到的困难。各级党政机关要积极支持政协制定和执行好协商计划，凡是涉及经济社会发展全局和事关人民群众切身利益的重大决策、重大事项，都要纳入协商计划，都要主动与政协协商。要支持政协开展各类履职活动，认真听取、积极采纳政协的意见建议和委员们的谏言良策。各级各部门要加强与政协的沟通联系，主动接受政协和各民主党派的民主监督，认真办理和答复政协提案，尊重政协委员的知情权和参政权，及时向政协通报重要工作情况和重大问题。

各位委员、同志们，在毕节试验区这片热土上,人民政协大有可为。希望大家以高度的政治责任感，围绕全市改革发展稳定大局，积极参政议政，踊跃建言献策，共同把这次会议开好、开出成效。民主凝聚力量，团结铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，按照市委的统一部署，进一步深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚，为推动毕节试验区科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大贡献！

最后，祝市政协一届四次会议取得圆满成功！