2015年以来，面对日益严峻的经济增长形势，中央把加强供给侧结构性改革作为推动经济持续增长的动力和社会快速发展的重要工作来抓，力争用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

当前，毕节在开启决战脱贫攻坚、决胜同步小康的伟大征程中，在发展上面临着既要“赶”又要“转”的双重任务，如何在经济发展新常态下，既做到保持较快发展速度、做大经济总量，又实现转变发展方式、提高发展质量和效益，成为摆在当前发展中的一道重要课题。而供给侧结构性改革，为促进新常态下毕节经济持续健康发展注入了动力和活力。

今年3月30日，全市推进供给侧结构性改革电视电话动员大会的召开，标志着供给侧结构性改革启动了“毕节方案”。

抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”工作，是当前供给侧结构性改革的主要任务，也是全力促进和推动改革在毕节落地生根、开花结果的关键所在。

一

在“去产能”方面，毕节结合中央和省关于“去产能”有关规定，积极制定 “双退出”年度实施计划，并提出了积极引进战略投资者，对“僵尸企业”实施 “起死回生术”发展策略。同时还积极完善破产清算制度，健全市场退出机制。对难以“起死回生”的企业，依法依规实施关闭破产，妥善处理职工安置；加大园区标准厂房清理力度，将长期“圈而不用”、“占而不建”的企业清理出去，为园区招商引资“腾笼换鸟”让出空间，提升园区单位面积产出效益。

今年上半年，全市先后关闭煤矿87个，淘汰年产能1446万吨；加快淘汰一批污染和落后化工产能，启动七星关区金河化工异地技改项目，督促大方润丰化工、黔西永润化工等项目达到生产要件；先后淘汰水泥落后产能生产线22条、年产233万吨，关停4台12.5万千瓦时小火电机组生产线。

二

在“去库存”方面，毕节根据房地产业存在供需结构不够合理、需求不够旺盛的实际情况，从需求侧和供给侧两端共同发力，严把规划审核关，坚持高起点规划、高品质建设，以供给侧结构性改革为契机，加快房地产项目的提档升级换代，推进房地产业持续健康发展。

今年上半年，全市销售商品房面积125.5万平方米、增长25.5%。

同时，毕节还采取“走出去”与“请进来”等办法，紧盯用煤大户，巩固和拓展煤炭外销市场，实现煤炭外销915.63万吨、增长16.1%，部分企业不合理库存得到有效释放。

三

在“去杠杆”方面，毕节针对部分企业依靠举债发展的“高杠杆”现象较为突出，已成为经济增长过程中一大隐患的实际，通过积极处理好政府与市场、“杠杆”加与去、促发展与防风险等关系，积极落实好“去杠杆”任务。

坚持行政力量与市场手段并举，以“去杠杆”促进固本强基，增强造血功能，提升抵抗风险的能力。对于产品有市场、有效益的企业，要全力支持，促进其增加有效供给；对于有发展潜力、暂时存在资金困难的企业，要优化信贷支持，完善奖补扶持机制，帮助其渡过难关。积极推动PPP项目融资模式，引导各类社会资本参与地方建设发展，合理控制过高的“杠杆率”。

今年上半年，全市16家法人金融机构平均资本充足率为11.96%，流动性比率为43.94%，不良贷款率为4%，三项主要监管指标均控制在合理范围；规范203家投资理财、投资咨询等中介公司业务，受理非法集资案件29件，挽回经济损失4000多万元。1月到5月，全市金融机构贷款余额达995.42亿元、增长12.55%，其中：大型企业贷款余额148.99亿元、中小微企业贷款余额339.45亿元、个体工商户贷款37.11亿元、个人经营性贷款240.43亿元。

四

在“降成本”方面，毕节通过降低用电成本，抓好《关于降低大工业企业用电成本促进转型升级的实施方案》贯彻落实，努力实现综合用电价格下降约0.12元每千瓦时的目标。通过降低物流成本，重点针对商品流通环节和运输工具管理方面还存在着许多不合理收费的实际，采取有效措施，降低物流成本。通过降低融资成本，引进更多金融机构到毕设立分支机构，鼓励在毕银行业机构向上级行争取扩大信贷规模，做大信贷“资金池”。创新融资模式、大力发展小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，支持各级国有企业利用权益资本注入转贷应急资金池，鼓励民间资本参与转贷应急资金组建，更好服务中小微企业。通过降低交易成本，全面落实国家涉企各项税费优惠政策，深入推进“营改增”和普遍性降费等税费改革，清理行政事业性收费，清理规范强制垄断性经营服务性收费，为企业生产降低成本，增加盈利空间。

今年1至5，全市138家电力用户与13家发电企业签约直接交易，完成交易电量4.03亿千瓦时，占全市大工业用电量的50%，直接降低企业电费支出1023.68万元。物流方面，严格执行全省货运车辆通行费的优惠政策和鲜活农产品运输车辆减免通行费政策，支持本地货运企业使用黔通卡，1至5月，减免通行费633.4万元；营改增税制方面，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部纳入“营改增”范围，预计全年减少企业税负8亿元左右。

五

在“补短板”方面，毕节强力推进“大扶贫战略行动”，着力补好基础设施和社会事业短板，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，统筹推进交通基础设施建设，确保到“十三五”期末，实现铁路营业里程达600公里，公路里程达31500公里，其中高速公路突破1000公里；以实施好水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，全力打造资源水利、民生水利、生态水利，力争用五年时间，水利工程供水能力超过17.74亿立方米，有效灌溉面积达到519.92万亩；坚持电网主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，认真组织信息基础设施建设“三年会战”，不断夯实电网、通讯等基础，切实改善群众生产生活条件；坚持以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快发展学前教育、义务教育和职业教育，全面提升各类高校、职业学校办学水平。

今年前5月，毕节整合用于脱贫攻坚“十件民生实事”资金达252.5亿元，引导社会投入扶贫资金40多亿元；全市第一批易地扶贫搬迁项目截至完成投资3亿多元；以交通、水利为重点的基础设施完成投资90.17亿元，完成教育投资13.36亿元、医疗卫生投资5810万元，有效夯实了全市脱贫攻坚、同步小康基础。