日前，省人民政府在全省范围内开展“减证便民”行动并下发有关通知。旨在通过行动，进一步转变政府职能、提高服务效能和政府公信力，向人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

毕节市政务中心作为提供便民利民服务的政府常设机构，严格按照各级关于“放管服”的要求及相关文件精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，积极推进“减证便民”行动，取得明显实效。

精简申报材料  减少群众办事负累

1月12日，记者在毕节市政务中心看到，整洁的办事大厅内，各个窗口的工作人员正有条不紊地为群众办理相关业务，秩序井然。

据该中心业务科科长王宏介绍，中心精简办证、审批等申请材料的工作早于2009年就开始着手。2010年，中心按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，再次对相关申报材料进行清理。

2014年，毕节市政务中心总结经验，把精简申请材料工作在全市推开，并严格按照“凡无法律、法规、规章依据的材料一律取消；前一个审批环节已经提交的材料，下一环节一律不准再提交；对审批没有起实质性作用与现实管理要求不相适应的材料一般不提交；属于兜底性质的‘其他相关材料’，需逐一明确，不能明确的，一律取消”的原则，对全市各级政务中心进驻部门的申报材料进行规范。

“2014年底前，毕节市各级部门审批事项的申报材料要求中均无‘其他、等’模糊字样。”王宏说，因此项工作开展得好，2016年3月，在国务院审改办召开的精简申请材料工作座谈会上，毕节市政务中心作典型经验交流发言。

精简办理材料、精简办理时限、精简办理流程等一直是毕节政务中心坚持开展的工作。

2017年，该中心按照“放管服”相关要求，开展清理取消“四类烦民材料”（即凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消）行动，对市直542项行政审批事项进行清理，标准化编制申请材料。“优化前共有2565份材料，清理后保留2506份材料，减少各类申报材料近500份。”王宏介绍说。

加强制度管理  群众办事明明白白

2015年，毕节市人民政府办公室印发《毕节市人民政府办公室关于深入推进市政务服务中心规范化建设的通知》，通知要求，市直各审批事项申报条件、所需资料法律依据充分、表述清晰明确，不得出现“其他”“等”字样，每出现一起扣0.2分，扣满2分为止。

2016年，毕节市人民政府办公室印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》的通知，要求按照“能减则减、方便群众”的原则，各县（区、管委会）和市直部门要采取有效措施，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明材料和盖章环节，一律取消；有法律法规依据但对办理无实质意义的证明材料可不要求提供；依法要求提供的证明材料属于政府部门颁发的证照或规范性文件，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得再要求申请人提供。

2017年，《毕节市人民政府关于深入推进“互联网＋政务服务”工作的实施意见》出台，意见要求，2017年底前，市级所有政务服务事项要按照省统一模板编制办事指南，不得自行增加办理条件、办理材料、办理环节等，从源头上坚决避免要求提交于法无据、重复的材料。

……

连续三年，政府部门每年都会出台制定下发相应的政策性文件，对“简政放权”“减证便民”等行动做具体明确和安排部署。通过制度管理，各部门进驻市政务中心事项的申请材料全部没有任何模糊字样，让办事群众准备材料一目了然。

创新审批方式  推进并联审批工作

有了相关制度的约束规范，原本繁琐的材料变少了，群众办事效率提高了，毕节市政务中心“为民服务”的宗旨得到有效彰显，“减证便民”行动深得民心。

“减证便民”行动真正受益的是市政务中心的服务对象，因为他们需要提供的材料少了。如市教育局原来需要服务对象提供的“新建校舍需要住建部门出具的房屋验收合格证、老校舍需要房屋建筑结构安全鉴定证明、消防审核验收或备案手续、餐饮服务许可证”等材料，在申报材料精简后，均不再要求服务对象提供，改成市教育局审批办理人员与相关单位对接，通过数据共享的方式查找资料，切实的方便服务对象。

市药监局积极开展上下级协同审批工作，以前需要服务对象提供的县药监部门提供的材料全部取消，如：三类医疗器械经营换证（或变更）企业需提交当地食药监部门出具的无未结案件的证明，三类医疗器械经营许可企业需提供所在辖区食药监部门初审意见等，共取消24份申请材料。

随着“多证合一”工作的深入开展，市商务局对进驻中心事项申请材料及时调整，把“对外贸易经营者备案登记”申请材料内“组织机构代码证和税务登记证”取消；市教育局结合实际，优化办事程序，减少各类报名材料，经统计，就各类报名材料就精简了21份。审批方式的创新，减少办事对象的负担，提升了办事效率。

通过材料精简，毕节市政务中心行政审批办件取得新的突破。2017年1至12月，中心网上受理3855件，窗口受理46134件，共办结各类行政审批服务事项49931件，办件量比去年同期增加了9605件。

一年来，中心共接到12226位服务对象评价，满意率达99.9%，全年审批办件实现零投诉。

名词解释 “放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。