写进人民心里的幸福故事

——毕节市民生事业发展点击

市食药监局回收过期药品，保障市民用药安全

2016年民营企业招聘周暨贵州工程应用技术学院毕业生供需见面会现场

2017年全市重阳节晚会演出现场

百里杜鹃石牛角移民安置区

“一回来就感觉找不到路了，毕节的变化真是太大了，还记得几年前这边都还是些小村子，如今全是宽敞的街道和一栋栋高楼。当然，感触最深的还是带母亲去看病，报销下来我们只花了很少一部分钱……”前段时间，长期居住在外地的张静来到七星关区南部新区时感叹不已。  然而，对于毕节这座城市的变迁，又何止如张静一般的游子才会感叹。

回望这些年，为了筑牢一个温暖厚实的“家”，毕节市以改善民生作为党和政府工作的方向，以民生工程为重要抓手，不断加大财政投入，创新体制机制，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生事业发展数据一路飘红。

01 住有所居 住有所安

“这个房子坚固又舒适，终于可以天天都睡个安稳觉了，这都得多亏了政府的政策好啊。” 站在自己家门口，李远贵笑容满面。

2015年11月，金海湖新区梨树镇红菠萝村的李远贵家完成了农村危房改造。原本30平方米的木瓦房扩建成了60平方米砖混结构的黔西北民居，李远贵逢人便感叹。

而这，只是毕节实施“安居”工程的一个缩影。

五年间，毕节市农村危房改造了39.01万户，改造房屋面积2857万平方米，受益人口128万人。全市现已建成农村小康房8312户，其中打造了集中建设点47个2350户。

在城市，保障性住房政策同样遍地开花。

“一个人带着两个孩子在外辗转多年，四处租房子住，那种日子真是过够了！自2014年搬进龙山廉租房小区，我们母子三人才算真正稳下来。”七星关区市东街道龙山社区居民赵雪梅说。

为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌，毕节市大力推进棚户区改造工程。如今，出现在人们面前的是一个个崭新的功能完善的新小区。

截至目前，全市公租房在建24011套，竣工62265套，分配56069套，分配率达64.99%；累计发放租赁补贴44478户/次。2012至2017年，毕节市共申报城镇棚户区改造计划188340户，实际实施完成176694户。  目前已完成65418户，使全市50余万棚户区居民住房条件得到大力改善。

02 社会救助提标扩面

最近五年，是我市社会救助制度不断完善，兜底保障不断加码的五年。

五年来，我市不断完善农村五保和城市“三无”人员救助制度，建立特困人员救助供养制度，城乡低保标准每年逐步提高，保障水平不断提升……

据统计，2013年至2017年，全市累计实施医疗救助404.89万人次、临时救助68405户次。2017年，全市城乡低保对象分别为4.64万人、58.26万人，特困人员2.05万人，全年全市累计支出社会救助资金20.09亿元。

今年8月，家住七星关区鸭池镇的6岁儿童小雨嘉（化名）因心肌炎住院，由于她家属于农村低保户和精准扶贫户，不仅可享受“先诊疗后付费”的政策，最后，经农村合作医疗报销和医疗救助后，还为她家节省了一大笔医药费，着实减轻了很大负担。

在全市上下构建“三重医疗”保障网中，医疗救助作为其中一道保护网，进一步帮助困难群众解决看病问题。医疗救助制度与扶贫开发政策衔接不断加强。将建档立卡贫困人口中的大病患者纳入医疗救助范围，对大病患者住院费用自付部分给予年度最高限额内不低于70%比例的救助。

据了解，参与大病保险的特困供养人员、肇事肇祸的精神障碍患者等人员的个人缴费部分由医疗救助基金全额资助。城乡低保家庭，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者分别有不同等级的资助。农村建档立卡贫困人口个人缴费确有困难的，由县（区）人民政府（管委会）按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以资助。

与此同时，我市不断健全完善临时救助制度和“救急难”机制，切实解决困难群众遭遇的临时性、突发性、意外性困难。

从2014年启动救急难机制以来，我市不断建立健全“一门受理、协同办理”机制和个案会商机制，强化困难群众求助受理、分办、转办等办理流程管理，确保急难对象求助有门、受理及时。仅2016年，全市共实施急难救助616例，支出急难救助金714.67万元。

03 生活环境越来越美

“现在的七星关区，就算一天逛一个公园，都要逛上十来天。”家住七星关区的徐仕才，对如今的城市面貌常常赞不绝口。除了生态环境的改善，城市交通和乡镇道路的发展也让他的内心充满了激动，“城区宽广平整的多道柏油路，乡乡通油路、村村通水泥路以及通组路和连户路等项目的基本建成，变化太大了。”

近年来，作为毕节市行政中心所在地的七星关区为完善城市管理功能，不断加大了对城市的建设、管理和美化力度，城市绿化面积不断增加，并获得“贵州省绿化模范县”和“贵州省森林城市”称号。建成德溪、纱帽山等6个城市公园，同心城市公园“多媒体水秀·音乐喷泉”和同心大厦“灯光秀”成为城市靓丽风景线。

五年来，毕节城市建成区面积迅速增长。截至今年9月底，全市累计完成城市建设投资约1487亿元。随着城市新区建设、旧城改造的快速推进，全市城市建成区面积从2012年底的104.11平方公里提高到2016年底的154.62平方公里，同比增长48.5%；预计到2017年底，全市城镇建成区面积增长19平方公里。

城市得以扩容，群众出行也便捷不少。“以前去外婆家，要走差不多两小时的山路，偶尔搭搭摩托车，价钱挺贵的。现在好了，路况改善了，直接有农村客运车坐到家门口。”家住七星关区流仓桥的王女士说。

城市综合服务功能显著提高。教育、医疗、文化、体育等城市功能服务设施的建设力度不断加大，公共服务设施逐步完善。毕节市奥体中心、“一院三馆”、双山新区职教城等工程相继建成投入使用，城市公共服务水平的不断提升，切实方便了市民的工作和生活。

“每天可以在阳台看喷泉，以前哪里想得到毕节城会搞出个碧阳湖出来。”不久前搬到碧阳湖附近的邓先生打趣道，“曾经‘灰头土脸’的毕节正一天天‘洋气’起来。”

04 食、药安全更有保障

“政府和相关部门对食品的检查要求越来越严格，各项指标都必须达标，否则就会被取消经营资格。比如说我们超市，所有食品都必须来自符合检验标准的厂家，要保证消费者能吃到健康安全的食品。”毕节城区某超市售货员陈霞说。

新春天大药房店长梁菊告诉记者，店里的药品不但要确保全部从正规渠道进入，还要全部编码输入电脑，一旦药品即将过期或已过期，系统会自动提示该类药品不能再进行出售，要保证所有药品对老百姓的健康无害。

近年来，毕节市食品药品监督管理局以确保人民群众饮食用药安全为根本出发点和落脚点，竭力完善监管网络、强化监管手段、加强技术支撑体系建设，全面提高了食品药品的安全保障能力，辖区内未发生重大食品药品安全事故，公众饮食用药安全得到了有效保障。

据介绍，近五年来，毕节市食品药品监督管理局举办了食品生产、食品药品稽查、医疗器械等相关领域大规模培训18期，累计培训食品药品安全监管人员1900余人次、企业人员2800余人次。市、县、乡三级均成立了食品安全委员会，行政村、社区均聘用了食品安全信息员和协管员。

不仅如此，还成功申报了国家第一批、第二批食品安全检（监）测区域性中心试点工程建设项目4个，建设资金共6400万元。建设地点分别在金海湖新区（市级），金沙县、织金县和赫章县（县级）。

在加大监管力度的同时，更是高效处理违法案件。从2014年全市办理并公示“四品一械”违法案件88件到2015年557件，再到2016年463件，到今年的175件， 数据从升到降突出了市食药监局工作的合理性及有效性。

据市食药监局工作人员介绍，在接下来的工作里，会继续严格保证食品药品质量安全，规范食品药品流通市场秩序，落实完善各项制度，加大执法检查力度和对互联网药品信息交易服务的监测力度，加强医疗机构使用药品的监督管理。

05 大力呵护 夕阳美暖

“国家的政策是越来越好，对我们老年人也是诸多照顾。”今年78岁家住大方的杨秀英老人感叹说：“我要好好养好身体，争取多活几年呢。”

窥一斑而知全豹。近年来，毕节始终坚持“以民为本、为老服务”的理念，紧紧围绕“五个老有”工作目标，努力推进试验区老龄事业发展。

当前，全市已将20万老年人纳入城乡低保范围，并按低保标准30%增发补助金。对城乡医疗救助对象中特困供养人员、20世纪60年代初精减退职老职工参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由医疗救助基金全额资助。对特困供养人员、最低生活保障家庭成员中80岁以上老年人合规住院费个人自付部分，由医疗救助基金在年度基本住院最高救助限额内给予全额救助。

毕节市老龄办工作人员王峰告诉记者，目前，全市各县（区）均建立了80-89周岁高龄补贴制度。具体为：80—89周岁年龄段高龄补贴为每人每年600元；90—99周岁年龄段为1200元；100岁以上在2400元至3600元之间。2017年，毕节市探索建立了经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，指导各县（区）出台了相关方案，绝大部分县（区）经济困难的高龄失能老年人补贴按每年600元标准发放，经济困难失能老年人按每年1200元标准发放。

除此之外，毕节市围绕老年人服务需求，积极争取项目和资金，倾力打造为老服务平台。截至目前，全市共建成200余所敬老院，已建成市级社会福利院1个，其它社会福利院6个；城市社区居家养老服务实现了全覆盖；老年服务的农村社区综合服务设施覆盖率达到了40%。同时，争取资金1656万元，建成552个农村互助幸福院。全市3477个村（社区）建立老年协会，建会率达95%。基层老年协会在矛盾纠纷调解、治安巡逻、整脏治乱等方面发挥着重要的作用，帮助农村广大老年人实现了养老在乡村、享乐家门口的愿望。

在老年人权益保障和精神关爱方面。2017年，毕节市举办了以“关爱老年人·欢庆十九大”等为主题的音乐会和老年人文艺展演活动；成立了9个老年人法律援助工作站，建立了联络员数据库，为受援老年人提供就近、便捷的法律援助服务。