毕节市2017年度省“1+7”民生工程

1-10月推进情况通报

一、总体完成情况

2017年全市涉及省“1+7”民生工程80项（含省十件民生实事28项），在各级各部门的努力下，全面推进，其中，压缩6%的行政运行经费用于教育精准扶贫、农村和城市低保提标、公益性岗位安置就业困难人员、转化生态护林员等35项已全面完成目标任务；通村水泥路建设、小康房建设、农村邮政快递综合服务平台建设、农村危房改造等34项完成进度75%以上；村级农民体育健身工程、电动汽车充电桩建设、整合视频监控图像联网等11项完成进度低于75%。截止10月底，全市省“1+7”民生工程共投入资金228.24亿元（其中省十件民生实事共投入资金139.22亿元）。

二、任务推进情况

(一)扶贫脱贫攻坚工程

减少农村贫困人口24.5万人，实现2个乌蒙山片区县国定标准脱贫摘帽，32个贫困乡（镇）省定标准“减贫摘帽”，554个贫困村按国定标准脱贫出列。各县区根据脱贫目标已安排落实资金、项目，并全面启动实施，各项工作正按计划稳步推进。目前此项工作已投入资金29.23亿元。

异地扶贫搬迁10万人。计划建设32607套住房，解决搬迁13.55万人，目前已完成住房6363套，主体施工7299套，基础施工18945套，完成投资23.83亿元。

实施县乡道改造10公里。完成10公里改造任务。

建设通村水泥路1720公里（省第六件民生实事）。已完成路基1720公里，路面1686公里，完成投资13.76亿元。

“四在农家.美丽乡村”基础设施建设小康寨建设（省第五件民生实事）。已建设通组公路1415.39公里，占计划的95.18%；建设人行步道1190公里，占计划的94.82%；完成“三改”及庭院硬化工程3.90万户，占计划的71.71%；完成26个乡镇垃圾收集处理工程，占计划的68.42%；完成9个行政村集中饮用水源地保护建设工程，占计划的81.82%；完成240个行政村便民设施建设，占计划的68.77%；完成202个行政村文体活动广场建设，占计划的75.09%；完成646个自然村寨污水处理设施，占计划的72.26%；安装照明设施12636盏，占计划的105.01%。目前，此项工作共投入资金8.35亿元。

小康房建设2500户。累计竣工2328户，竣工率93.12%，完成投资2.08亿元。

小康电建设。计划实施工程项目297个，已开工289个，开工率97.3%，完成投资6.65亿元。

小康讯建设（省第七件民生实事）。已完成723个村通光纤，占任务的100%，完成投资1.45亿元。

实施多彩贵州“广电云”户户用工程，新增有线数字广播电视用户250000户、新建乡镇广播影视综合服务站61个（省第八件民生实事）。新增有线数字广播电视用户185982户，新建乡镇广播影视综合服务站36个，共完成投资2.33亿元。

支持1个国家级电子商务进农村综合示范县建设县级电子商务公共服务中心（省第九件民生实事）。支持威宁县电子商务公共服务中心建设，目前，中心形象进度70%；完成541个农村电子商务服务站建设工作，行政村覆盖率85%。

建设农村邮政快递综合服务平台48个。已完成42个，占任务的93.33%。

新增快递下乡网点36个。已完成33个，占任务的91.67%。

乡村旅游示范点建设。计划建设七星关区鸡鸣三省村、黔西县海子村、织金县马场村、纳雍县街上村4个示范点，现已全部启动，投入资金1650万元。

农业科技成果转化示范项目。推荐申报农业领域项目43个，立项7个，获得支持经费285万元。

（二）教育提升工程

压缩6%的行政运行经费用于教育精准扶贫（省第一件民生实事）。全市压缩6%行政运行经费1.29亿元用于教育精准扶贫。

建设乡镇幼儿园50所。已完工50所，投入资金5600万元。

实施全面改薄项目100所。共涉及单体项目252个，已竣工71个，主体完工19个，主体施工79个，基础施工83个，共完成投资2.1亿元。

实施农村学前教育儿童营养改造计划（省第一件民生实事）。对全市1912个农村学前机构实施营养改善计划，受益儿童16.5万人，每人每天补助3元，共投入资金9989.7万元。

学前三年毛入园率达85%。全市毛入园率保持85%以上。

继续对建档立卡的农村贫困家庭学生上高中、中职、高校（高职）开展精准扶贫资助（省第一件民生实事）。全市共资助学生65133名，支出资金1.14亿元。

（三）就业创业促进工程

规范化技能培训农村青壮年劳动力13500人。已培训29676人，占任务的219.8%。

培训输出护工300人、家政服务1000人。已完成护工和家政服务培训1612人，输出382人。

实现城镇新增就业77000人。新增就业7.93万人，占任务的102.97%。

公益性岗位安置就业困难人员8921人（省第二件民生实事）。已安置9418人，占任务的105.57%。

转移农村劳动力16.5万人。已完成16.64万人，占任务的100.85%。

公益性岗位安置残疾人就业70人。已安置50人，占任务的71.43%。

实现就业小额贷款39000万元。已发放创业担保贷款23015万元，占任务的59.01%。

（四）健康贵州工程

奖励扶助计生户 20 万户（次）。已完成目标人群的资格确认、信息录入和资金预算申报工作，已开始发放资金。

帮扶农村计生户13100户。已投入资金1290万元，帮扶10805户，占任务的82.48%。

实施国家免费孕前优生健康检查，服务25041对计划怀孕夫妇。已服务23991对夫妇，占任务的95.81%。

确保住院分娩率维持在96%以上。全市住院分娩率维持在98.89%以上。

巩固完善基本药物制度。开展省、市级基本药物绩效考核，巩固完善基本药物制度。

提高城乡居民医保补助标准（省第三件民生实事）。城乡居民医保补助标准由420元提高到450元。

建立县级以上公立医院预约挂号全省统一平台（省第三件民生实事）。县级以上公立医院已经全部与省平台完成对接，开展预约诊疗工作。

乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖（省第三件民生实事）。计划实施254个乡镇卫生院远程医疗服务建设，目前数字化医疗设备联调联试已完成，院内局域网和卫生计生专网基本完成，远程医疗设备操作人员省市县三级培训正在开展。

规范化数字预防接种门诊建设248个（省第三件民生实事）。已完工218个，正在建设6个，因场地原因未启动或需要延建24个，共完成投资2520万元。

新建50个全民健身路径工程（省第八件民生实事），新建375个行政村级农民体育健身工程，新建50个乡镇级农民体育健身工程。目前此三项工作各县区均已启动建设，其中，金沙县场地已基本硬化完，待安装器材，织金县、大方县、金海湖新区大部分项目实质性动工，其余县区进度略慢。

（五）多彩贵州民族特色文化强省工程

74个农村综合文化服务中心示范点建设（省第八件民生实事）。74个示范点建设已全部完成，完成投资1500万元。

开展文化传承脱贫建设,培训多层次手工技艺传承人100人次。已完成100人次的培训任务。

培训传统手工艺人员250人次。省计划已下达，正在制定培训方案。

（六）社会保障兜底工程

农村、城市低保标准分别提高15%和10%（省第三件民生实事）。农村低保人年均由3074.4元提高到3544.8元，提高15.3%。城市低保人月均由496.2元提高到545.6元，提高9.96%。

城镇职工基本养老保险参保人数达39.73万人。参保45.26万人，完成任务113.91%。

工伤保险参保人数达33万人。参保35.23万人，完成任务106.8%。

城镇职工基本医疗保险参保人数达31.7万人。参保32.02万人，完成任务101%。

生育保险参保人数达24.48万人。参保24.63万人，占任务的100.7%。

失业保险参保人数达21.65万人。参保22万人，完成任务101.6%。

城乡居民基本养老保险参保人数达319万人。参保324.61万人，完成任务101.76%。

（七）城乡危旧房改造工程

基本建成公共租赁住房12758套。已基本建成13870套，占任务的108.72%，完成投资10.84亿元。

棚户区改造89214户（省第四件民生实事）。已开工数为79342户，占任务的88.93%，已支付资金58.45亿元。

农村危房改造29410户（省第四件民生实事）。已竣工27859户，其余1551户正在建设，完成投资12.01亿元。

（八）环境整治和公共安全工程

新开工水库3座。威宁县雪山水库、黔西县仙人洞水库已开工建设，金沙县树寨沟水库已通过国家烟草总局审核，正在做开工前的相关准备工作，共完成投资2412万元。

新增有效灌溉面积1.3万亩。已完成新增灌溉面积1.24万亩，占任务的95.38%，完成投资3742万元。

为1.8万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田项目。计划建设的67个“村民自建”项目已全部开工建设，涉及脱贫人口2.01万人，整治优质农田2.32万亩，其中8个项目已验收，18个项目进入验收阶段，其余41个总体进度达70%，完成投资9243万元。

建设电动汽车充电桩1480个。已建成180个，占任务的12.16%。

建设生命安全防护工程599公里（省第六件民生实事）。已对490公里隐患路段安装安全防护栏、示警标志、强制减速带、指路牌等，共投入资金5480万元。

食品监督抽验2270批次。已完成2270批次抽验任务。

药品监督抽验600批次。已完成600批次抽验任务。

医疗器械监督抽验35批次。已完成35批次抽验任务。

国家司法救助资金运行。全市共预算1160万元开展司法救助工作，目前共使用了570.22万元，救助214人。

进一步实施名牌带动战略，培育、新增贵州省名牌产品4个。推荐43个产品参与“贵州省名牌产品”评选，已有33个产品通过初评，其中32个产品通过现场评价。

对涉及安全健康重要工业产品开展监督抽查，保障质量安全，维护消费者合法权益，抽查产品200批次以上。已制定下发《2017年市级工业产品质量监督抽查工作方案》，并按计划开始实施监督抽查，目前共抽查185批次。

实施电梯安全责任保险示范项目，实施600台电梯安全责任保险，提高电梯事故赔偿能力。目前已实施785台电梯安全责任保险，占任务的130.83%。

完成17个集贸市场公平秤的免费检定。已开展24个集贸市场公平秤配备、免费检定工作。

开展公平计量示范超市创建活动。组织10家超市开展创建，完成9家超市示范创建工作，经现场评价验收，已向省质监局提交了9家超市的申报申请资料。

转化生态护林员2270人（省第二件民生实事）。已完成目标任务。

实施退耕还林113.73万亩。已完成113.73万亩退耕还林任务，完成投资9.08亿元。

新增2000台以上高清公共视频监控摄像机，新增卡口抓拍点位70处，整合2500路视频监控图像联网，完成13000路一类视频监控点、6000路二、三类视频监控点、260处视频卡口监控点。（省第十件民生实事）目前除金海湖新区未启动外，其余县区已启动建设，完成高清公共视频监控摄像机1850台、新增卡口抓拍点位70处、整合视频监控图像联网2200路，完成一类视频监控点11600路、二、三类视频监控点2200路，视频卡口监控点260处。

2个乡镇应急救援力量及装备建设（省第五件民生实事）。金沙县新化乡已完成全部建设任务，正常开展工作；威宁县石门乡执勤人员、车辆、营区均已完成，正在采购装备、器材，规范库室建设。

三、存在问题及下步工作建议

由于省计划下达晚、前期工作推进慢、资金筹措不到位等原因，视频监控图像联网、电动汽车充电桩建设、就业小额贷款、培训传统手工艺人员等项目推进较慢。

针对以上问题，建议各县区政府（管委会）、市直各牵头部门要加大督查和调度力度，妥善解决存在的困难和问题，要倒排工期，采取有力措施加快项目建设进度，确保12月底前各项民生工程圆满完成。