磅礴乌蒙展新颜

——毕节市五年经济社会发展综述

站在鸡鸣三省旅游景区老鹰岩远眺,浩浩荡荡的赤水河开山劈石,滚滚东流。　

身后,高耸入云的“鸡鸣三省”纪念碑,镌刻着毛泽东诗词《沁园春·雪》的巨幅壁画……

这个曾经“鸡鸣,三省应；人行,三省难”的地方,随着交通改善,景区建设加快,正在发生翻天覆地的变化。

面对巨变,村里年逾90岁的苗族老人侯名扬感叹就像做梦一样。是的,毕节正在发生的巨变,让生活在这块土地上的群众仿佛置身梦境——

高高的乌蒙山巅,大风车吞风吐电；深切的乌江峡谷,长堤锁水龙；飞机腾空而起,汽车穿山越壑；城市展露新颜,乡村秀美如画；干部精神勃发,群众扬鞭奋蹄……

这是前所未有的沧桑巨变。这样的巨变,离不开党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导；离不开全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家部委、毕节试验区专家顾问组、东部十省市的鼎力支持和深圳、广州对口帮扶城市、省直部门以及社会各界的无私援助。正是在各级各部门的关心支持下,在历届试验区领导班子的接力奋斗下,以“坚定信念,艰苦创业,求实进取,无私奉献”的试验区精神,带领各族干部群众在这块曾经被联合国专家称为“不宜人居”的土地上,书写发展奇迹,绘就乌蒙精彩。

　七星关区城区新貌。郑林华　摄

夯实基石 抓党建凝聚党心民心

“箐口生得‘毒’,吃水当吃肉。男人不在家,女人坐起哭。”这是过去大方县猫场镇箐口村群众生活的真实写照,村民张青义回忆:“那时候,吃水要到2公里外的长沙村去挑。全村没有一间瓦房,全是茅草房。”

现在的箐口村,满山果树,猕猴桃、布朗李、樱桃等在微风中舒枝展叶,蜜蜂遍山飞舞,村里的男人们正在通组路建设工地挥汗如雨,女人们在果园里辛勤劳作,他们信心满怀逐梦小康。

箐口村的变化,缘于有一个坚强的战斗堡垒作支撑。意识到村子贫困的原因之一是党组织软弱涣散,没有能人带动,今年年初,猫场镇领导请回了村里考出去的第一个大学生——在省城创业成功的张凌,带领村民发展。

箐口之变,是毕节市狠抓党建工作、夯实发展基石、筑牢战斗堡垒,打通服务经济社会发展、服务脱贫攻坚“最后一公里”的缩影。

基础不牢,发展无靠。党的十八大以来,毕节市始终坚持贯彻全面从严治党要求,落实主体责任和监督责任,切实抓好思想建党、制度治党等工作,加快形成风清气正、干事创业的政治生态,交出了优异成绩单:

这5年,毕节市通过开展“三严三实”专题教育,整治为官不为；通过开展“两学一做”学习教育,树典型立标杆；通过下派“公职支书”、“驻村干部”等载体,探索建立农村基层组织服务体系。

这5年,毕节市创新干部管理机制,突出干部选拔基层导向和实绩导向,注重选拔肯吃苦能吃苦、人岗相适的干部；制定干部差别化管理办法,加强动态跟踪督查考核,让干部考核更加科学化；开展专题培训、双向挂职、三同实践、农民讲师巡讲“四位一体”培训,全面提升干部引领发展能力。

这5年,毕节市“强基固本”,健全市、县、乡、村四级党组织书记抓党建述职评议考核体系,形成全市上下聚精会神抓党建的“新常态”。开展“百名乡镇科技副职、百名科技特派员、千名农业辅导员、千名领办创办农业项目人员、万名回乡创业人才、万名扶贫带富乡土人才、双百千万人才助力脱贫行动”,推动全市各种资源向脱贫攻坚聚焦,各方力量向脱贫攻坚聚焦。

这5年,毕节市始终绷紧全面从严治党这根弦,层层压紧压实管党治党政治责任,积极践行监督执纪“四种形态”,驰而不息正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败。在全国率先探索成立262个民生监督组,3657个村全覆盖设立村级民生监督委员会,立体构建巡察监督、民生监督、派驻监督“三位一体”监督网络体系,开展民生监督“三年亮剑行动”、“千名纪检干部访千村活动”,坚决守护政治生态的“绿水青山”……

一组数据,体现毕节市抓党建促脱贫的力度:2013年,选派1180个同步小康驻村工作组驻村；2016年,同步小康驻村工作组增加到2069个。

一组数据,体现毕节市推动全面从严治党力度:十八大以来,全市各级纪检监察机关立案7233件8181人,挽回经济损失12294.04万元,同比增长272.8%；民生监督组共发现问题34936个,立案6100件,党政纪处分5924人。

毕威高速赫章特大桥。刘勇　摄

破除瓶颈 立体交通托起腾飞梦想

7月20日,威宁自治县草海机场项目正式获得国家发改委批复,总投资18.16亿元。这是毕节打造“立体交通”的又一大喜事。

早在2013年6月16日,由北京南苑机场飞来的KN2733次航班平稳降落在毕节飞雄机场。从此,毕节结束了没有航空的历史,进入了“云上交通”时代。

飞雄机场通航后,旅客年吞吐量节节攀升。2016年开通19个城市航线,年吞吐旅客量70万人次；截至目前,已经开通21个城市航线,旅客吞吐量超过了75万人次。

机场通航,是毕节交通快速发展的缩影。

曾经,面对乌蒙巍巍群山,明代理学大师王阳明也只能无奈地发出“连峰际天、飞鸟不通”的叹息。

敢问路在何方?从历史上的秦开“五尺道”、汉修“南夷道”、隋筑“石门道”,至明代奢香夫人兴建“龙场九驿”……毕节人不停地追逐着交通便利的梦想。

毕节决策层清楚,交通是毕节推进开放带动战略的关键,只有突破交通瓶颈,才能促进毕节工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展。

于是,毕节拉开了交通大会战的序幕。

2012年12月31日,杭瑞高速毕节段开通,随后,厦蓉、毕威、黔大、黔织、贵黔、黔白等高速先后建成通车,在乌蒙大山深处编织起了高速交通网。

织金、纳雍、大方先后开通火车,成贵快铁建设快速推进,毕节的“铁公机”立体交通网络日臻完善。

数据更能说明5年来毕节交通发生的巨变:

过去5年,高速公路从“零突破”到“县县通”,通车里程达720公里；累计建成铁路413公里；全市乡乡、村村通沥青(水泥)路,建成通村油路(水泥路)13308.5公里。飞雄机场截至目前累计开通21个城市航线,旅客年运输量突破75万人次。

与此同时,夹岩水利枢纽工程等21座大中小型水库开工建设,6座中小型水库下闸蓄水,治理病险水库32座,实现“县县有中型水库”。电力、通信等基础设施加速推进。

瓶颈不断突破,基础不断夯实,毕节腾飞的梦想逐渐变成现实。

　百里杜鹃花正红。郑林华　摄

筑牢屏障 满山苍翠绘就发展底色

站在赫章县海雀村最高峰罩子山顶放眼望去,上万亩华山松铺山盖岭,耳畔鸟鸣声声、松涛阵阵。

绿树间,一幢幢小青瓦、白粉墙、穿斗枋的黔西北民居,让这个海拔2300米小村有了亮色。

这是20多年前,老支书文朝荣带领村民战天斗地植树造林决战贫困写下的绿色传奇。坐落村头的文朝荣事迹陈列馆和青山下的文朝荣墓地,让人肃然起敬。

“虽然老支书走了,但是我们接过了担子,近两年时间我们退耕还林3300多亩,现在我们村的森林覆盖率超过了82.5%。”护林员王光德自豪地说。

苦干实干加油干,一届接着一届干,一代接着一代干,毕节脆弱的生态逐渐修复。特别是党的十八大以来,毕节牢牢守住发展和生态两条底线,生态文明建设快速推进,在乌蒙群山间书写生态文明精彩故事,弹奏绿色和谐音符。

5年来,毕节紧紧围绕“生态美、产业强、百姓富”的总目标,以构建生态体系、产业体系、生态文化体系为重点,不断筑牢绿色屏障,建好绿色银行,共享绿色红利,努力建设成为生态保障有力、产业发展有特色、人与自然和谐统一的生态文明先行区。

数据佐证毕节5年来在生态建设方面取得了可喜成绩:完成营造林668.7万亩,治理石漠化673.6平方公里,治理水土流失471平方公里,退耕还林还草63.48万亩。森林覆盖率从41.5%提升到50.28%。建成4个国家级、2个省级、3个市级和4个县级森林公园。实施草海生态保护与综合治理,完成投资15亿元。

好生态带动了毕节旅游业持续井喷,百里杜鹃、韭菜坪等景区花季卖“花”,余下的季节卖“空气”,四季游人不减,成为毕节富民产业。

　赫章韭菜坪。郑林华　摄

改革创新 发展活力持续不断释放

赫章县白果镇七里店村村民饶应权对该镇法律顾问黄康很是感激:“要不是黄顾问到我家做思想工作,普及法律知识,我不知道和弟弟为地基的‘扯皮’要‘扯’到什么时候。”

“我们在乡镇配备法治副乡镇长,配备法律顾问,目的就是为政府依法行政、依法决策把好法律风险关,推动法治政府建设。同时为群众提供法律咨询、法律援助、法律服务。”赫章县政法委负责人说。

推动法治政府建设是毕节开展“法治毕节”创建的内容之一。

2015年底,“法治毕节”创建活动启动,该活动紧紧依托法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程六大工程,探索社会治理良方。

“法治毕节”的创建,是毕节狠抓改革创新工作的典型案例。

党的十八大以来,毕节坚持创先、领先、优先“三个为先”,做到与上级部署、试点任务、具体实际“三个结合”,突出人员素质、方案质量、经验提炼“三个提升”,压实一把手、专项组、改革办“三个责任”,新建考核管理、督察落实、工作激励“三个机制”,推动各项改革任务落地生根。

5年来,毕节始终坚持先行先试,深化改革扩大开放,供给侧结构性改革、农业农村等重点领域改革取得突破。累计实施专题改革119项,工商登记“先照后证”“三证合一”改革,精准扶贫“四看法”“官告官”行政公益诉讼等改革创新得到国家层面肯定；闯出了全省可资借鉴的“园区经验”“金沙之路”。启动毕节国际内陆港建设,外贸进出口、利用外资翻番增长。

毕节兴国电动车制造基地。郑林华　摄

同心攻坚 聚力助推发展逐梦小康

大方县凤山乡恒大幸福二村村民小组长周小军如今日子过得比较惬意:参加恒大幸福二村管理,每月有2000元收入,分到两个蔬菜大棚,每年入股合作社参加分红,可得到一笔不小的实惠。

让周小军摘掉贫困帽子的是世界500强企业恒大集团。2015年12月1日,恒大集团计划3年无偿投入30亿元,通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等一揽子综合措施,到2018年底帮助大方县18万贫困人口稳定脱贫。

今年5月3日,恒大集团决定加大帮扶力度,计划再无偿投入80亿元,帮助毕节整市脱贫。

恒大集团根据党中央、国务院扶贫工作的有关精神,响应全国政协的号召帮扶大方、帮扶毕节,这是毕节试验区成立以来,全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等全国统一战线,国家各部委,东部十省市、广州深圳对口帮扶城市和社会各界帮扶毕节的缩影。

毕节试验区成立以来,全国统一战线便投身到毕节的脱贫攻坚战役中。20多年来,全国统一战线结合自身资源,通过“同心·助医工程”、“同心·博爱行”、“同心·智力行”、“同心·彩虹行动”等“同心”品牌载体,实施“同心工程”项目1495个,协调、引进资金5000多亿元,助推毕节决战决胜脱贫攻坚。

党的十八大以来,党中央、国务院加大了对毕节发展的关心支持力度,国务院批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划》,之后,国家23个部委出台了28个支持毕节试验区改革发展的差别化政策,给予毕节试验区倾斜帮扶。

同心倾力帮扶助推毕节经济社会快速发展:5年来,全市生产总值从884.96亿元增加到1625.79亿元；一般公共预算收入从80.76亿元增加到112.63亿元；城镇、农村居民人均可支配收入从19243元、4926元增加到25041元、7668元。

经济的快速发展推动毕节脱贫攻坚事业不断取得新的成就:5年来,全市129个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”,284个贫困村按国家标准出列,新扶贫标准下减少贫困人口157万人。

记者手记：同心书写发展新传奇

曾经的毕节,“天无三日晴,地无三里平,人无三分银。”石漠化严重,被联合国有关专家称为“不适宜人类居住”的地方。

如今的毕节,交通畅、产业兴、城市美、乡村靓、百姓富、农家和。毕节人民书写了属于自己的发展奇迹。

毕节的发展变化,离不开党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导,离不开全国政协、中央统战部、各民主党派中央、毕节试验区专家顾问组、东部省市、各级各部门及社会各界的倾力帮扶。

毕节的发展变化,离不开自身努力。“时代楷模”文朝荣用“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌、造福子孙”的精神,战天斗地,在荒山上造绿洲,让海雀群众过上了好日子。文朝荣身后,一群以党员为主体的基层干部、造林英雄、优秀教师、道德楷模不断涌现,在这些时代精神光芒指引下,贫困群众从要我脱贫到我要脱贫,积极主动奔小康。

上下同欲,内外同心,毕节的小康梦一定能够实现。