一手抓灾后恢复重建，一手抓反腐倡廉建设，市级部门纪检监察机构按照市委的决策部署，在为经济建设服务、源头预防腐败、构建惩防体系、廉政文化建设诸多方面适应新形势，探索新途径。市纪委在去年底59个市级部门纪检组长、纪委书记、纪检员向纪委常委会进行书面述职的基础上，组织集中交流，相互学习借鉴。为促进各级纪检监察工作，进一步推进廉政文化建设，本报特摘要刊发述职交流发言，以飨读者。

　　编者按：

　　廉洁从政推进效能建设

　　市委教育工委纪委　张开连

　　我们把行政管事管人与党风廉政建设和反腐败斗争有机结合起来，建立干部任前廉政谈话、定期廉政谈话制度，把廉政谈话建立在对干部的深入考察基础上，增强谈话针对性，使廉政谈话真正起到警醒、鞭策、激励作用，提高领导干部的廉洁从政意识。

　　全力开展机关效能建设是党风廉政建设的重要方面，我们坚持标本兼治、综合治理、查纠并举的原则，落实工作责任制和责任追究制，纠正存在的不足之处，积极营造勤学笃思、求真务实、开拓创新、认真履职、热情服务、团结民主、令行禁止、顾全大局“八大风气”，全力塑造教育系统干部为民、务实、勤廉良好形象。通过机关效能建设，全市教育系统广大干部思想明显提高，作风明显转变，纪律明显增强，机关、直属学校无一例违规违纪事件发生。

　　教育收费一直为广大群众所关注，我们下大力气规范学校办学和教师从教行为，继续采取措施，预防和纠正违规收费行为，对于违规收费行为，无论情节轻重、数额大小，都一查到底，严肃处理；对义务教育免收学杂费以及经费保障情况进行检查；对群众来信来访反映的问题，坚持问题不查清楚不放过，乱收费不清退不放过，责任人不追究不放过，切实维护教育事业良好形象。

　　搭建廉政文化互动平台

　　市直机关工委纪委　　徐建华

　　为进一步抓好廉政文化进机关，宣传廉政文化，传播积极向上健康的文艺作品，用好的文艺引导机关职工，用好的文艺活跃机关职工生活，加强反腐倡廉教育，增强拒腐防变能力，由市直机关工委主办，在党政网上开设“清风文苑“”栏目，建立起干部职工互动交流的平台，将《为了鲜红的党旗》、《惊天大案》等学习辅导资料光盘挂在“清风文苑”栏目上，供机关党员随时上网学习。2008年1月至2009年3月，共登载文艺作品、廉政文摘、反腐光盘等信息614条。

　　按照市纪委《关于进一步加大监督检查力度坚决制止公款出国（境）旅游的通知》和廉政建设相关规定的要求进行自查，2008年机关工委党员干部没有一起公款出国出境学习考察；没有个人小灵通捆绑单位电话行为，严格领导干部手机话费管理，报销话费由主要领导审批；进一步做好群众信访电话举报工作，认真对待党员和群众的诉求，对来信来访及电话、党政网上的举报均认真处理，有访必接，有案必办，有错必纠，做到服务基层、服务群众、服务党员；组织党风政风监督员对市直部门的机关作风进行暗访，从书面反馈信息看，党风政风监督员对各单位“首问责任制”等制度执行情况感到满意。

　　强化行政权力制约监督

　　市规划和建设局纪委  李高学

　　完善干部管理教育机制，教育干部职工在城市管建中正确使用手中的权力。进一步完善领导干部民主生活会制度，强化班子内部的相互监督，凡涉及重大事项都通过局党委集体讨论决定。

　　进一步推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。全面清理行政审批事项，将市政府确定的96个审批项目和许可事项全部纳入市政府政务服务中心受理；建立电子审批系统，将行政审批各环节纳入电子监控，以提高依法行政水平；围绕“公开管理职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事标准、公开办事时限、公开办事结果”加强社会监督，公示主要工作职责、办事程序。同时，基本建立起内部并联审批机制和联动执法机制。

　　局党委把落实党风廉政建设责任制与深入开展纠风工作，促进机关作风转变有机地结合起来，把纠正群众反映强烈的行业不正之风作为党风廉政建设的重要内容，积极进行纪律、作风整顿，坚持纠建并举，加强部门和行业的职业道德建设。从改革行政审批制度入手，实现管理方式由重管理向重服务转变。坚决查处办事不公，以权谋私和损害群众利益的问题，把人民群众满意不满意作为衡量工作的第一标准。做到业务工作抓到哪里，党风廉政建设管理到哪里。

　　源头治理规范项目监管

　　市发展和改革委员会纪委　侯晓云

　　认真做好行政效能监察和政务公开工作，联系工作实际，制定行政效能监察工作实施意见，全面推行政务公开目标考核办法，进一步清理规范行政审批事项，促进机关作风建设，及时公开政务信息，增强广大干部职工廉洁勤政，依法行政的意识，做到“二深入、三逗硬、四减少”，不断地克服官僚主义和形式主义，大大提高了工作效率，保证了政令畅通，干部职工能自觉执行“上班考勤制”、“办事首问责任制”、“公开服务承诺制”等十六个制度，持之以恒地抓好各项制度的贯彻落实。

　　加强预防腐败工作试点，按照加强预防腐败工作试点的分工，承担“建立政府重大投资项目公示制和责任追究制”的牵头工作，以深化源头治理为目标，努力构建惩防体系，积极组织制定试点方案，落实人员和组织机构，认真开展工作。

　　为了规范工程建设项目招投标监管工作，坚持“三公开”原则， 推进依法行政。以转变观念为目的，以理顺关系，加强依法监管为重点，不断推进《招投标法》的深入贯彻落实。结合工作实际，进一步强化国家投资尤其是政府投资工程建设项目的招投标监督管理，实行项目招标的核准、监督“一条龙”管理。切实落实招投标核准、公告、专家组成、代理比选、中标公示等五项制度。

　　制度保证建立防范体系

　　市交通局纪委　罗贤东

　　为预防在重点公路工程建设中发生违法违纪行为，确保工程优良，我们及时制定《重点公路工程投标单位廉政须知》，做好制度保证。全面推行《廉政合同》，由局纪委作监督单位，组织德阳市重点公路工程建设指挥部与各施工单位分别签订项目工程施工、监理《廉政合同》共22份。通过合同约定双方在廉政建设中的权力、义务和责任；各方的违约责任；有效地增强了合同双方的廉政建设意识，促进了各项工程的顺利开展。

　　始终坚持民主集中制原则，不断完善局党委会、局长办公会、局务会等议事和决策机制，把班子的一切活动纳入制度管理之中，做到了重大事项始终坚持集体研究决定；继续强化交通基础设施建设领域廉政工作，认真贯彻落实《招投标法》和《交通建设工程招投标管理办法》等廉政建设措施，有效地规范了工程招投标、设计变更、资金拨付等重点环节的行为。全市公路工程建设项目已全面实施最低评标价法。同时对未达到公开招标条件的项目（如交通工程、收费站房、绿化工程等建设项目），普遍采用了竞争性谈判方式，在保证工程质量的前提下节约了大量的建设资金；积极加强对《廉政合同》执行情况的检查监督，通过强化监督，全市交通系统未出现严重违规违纪人员和事件。

　　廉洁自律促进依法行政

　　市工商局纪检组

　　加强内部管理，完善相关制度。重点在规范执法主体上下功夫，严禁不具备执法资格的人员上岗执法，贯彻落实省局行政处罚自由裁量权的具体规定，组织开展执法案件四分离规定、执法监督实施办法和执法过错责任追究办法的专项检查。

　　强化对权力的监督，促进依法行政。切实开展“一把手”监督检查，促进规范用权，对全市工商系统党风廉政建设工作进行专项检查。检查县（市、区）局、直属分局、开发区局领导班子和领导干部、主要负责人，党风廉政建设工作落实、廉洁自律规定落实等方面的情况。采取听取各方汇报，个别谈话了解情况等方式进行，并在党组扩大会上通报检查情况。

　　加强“窗口”建设，促进依法行政。把政务公开作为“民心工程”来抓，在全部行政审批项目进入市政府政务服务中心后，又将4种备案项目进入政务服务中心，率先实现“两集中两到位”。将支持灾区企业恢复重建作为工作的重中之重，成立了两个走访企业工作组，深入东汽、二重、东电、金路等大型支柱企业了解灾情，为恢复重建出谋划策。对遭受重大损失的东汽异地重建、子公司并转提出了登记和年检的解决方案，现场指定专人跟踪服务。走访企业3790余户，走访个体工商户26780户，准确掌握支持恢复重建的基本情况。