（二）、税务机关立足本职服务科学发展

　　税务机关作为政府的职能部门和税收优惠政策的执法主体，应从认识上、管理上、服务上到位，确保税收优惠在德阳经济发展中发挥助推作用。

　　首先要认识到位。要把落实税收优惠政策作为税收执法和服务的重要手段，用准、用足、用活税收优惠政策。一方面加强学习税收优惠政策，培训执法服务技能，掌握政策基本内容，了解政策适用范围，确保各项优惠政策落到实处。另一方面，构筑税收优惠政策落实机制，加强减免税事前把关。清理优惠对象，完善管理办法；建立减免税台账管理制度；加强检查考核监督；加强减免税事中审批把关，流程合理，岗责到位，考核逗硬；也要加强减免税后续管理监督关，监督减免税资金的流向和使用效果，真正发挥税收优惠政策促进经济发展的作用。其次要管理到位。构建科学有效的税收优惠政策管理体系，从税收优惠政策落实的现状和管理需要以及税收科学化的管理要求来看，构建集中统一、流程规范、动态有效的税收优惠政策管理体系是落实好税收优惠政策的政策管理体系的必由之路。集中统一，即对所有享受减免税政策的纳税人都应纳入管理范畴，实行集中统一管理，这样便于税收优惠政策的宣传辅导、管理监控；流程规范，这是加强税收优惠政策管理机制的基础工作，既要规范减免税管理流程，又要规范统一减免税管理资料文书，这样才能有效防范执法风险，确保执法安全；动态有效，即依托“科技加管理”手段，借助金税工程三期建设，完善减免税管理辅助软件，对每个纳税人的生产经营情况、减免税情况实行动态有效监管，这是加强减免税管理的核心环节。同时建立税式支出管理制度，加强对减免税资金去向的监管，确保优惠政策的实效性。完善税收优惠政策的反馈机制，加强跟踪分析评估，适时反馈信息，便于政策完善。再次要服务到位，确保纳税人税法遵从度提升，得到实惠并发展。在灾后重建和应对金融危机中，纳税服务意义重大，税收优惠政策更是“雪中炭”。一方面加强对本地经济税源状况调研，摸清家底，为落实优惠政策打下基础，同时对优惠政策服务进行分类管理，分析研究税源现状和利用税收优惠政策方面的问题，即有相关数量的优惠政策由于经济发展水平和经济税源现状而未能得到充分有效利用。比如，四川宏华股份有限公司对于税务机关为其努力争取的外购特殊出口退税政策没有利用，我们及时上门辅导建议后，公司董事会正纳入议事日程研究发展战略。另一方面，积极上门服务为地方政府和纳税人服好务。要用足用活税收优惠政策，更有效地发挥税收优惠政策在促进经济发展中的积极作用，除了在落实政策的方式方法上要不断创新外，关键是要在调整经济结构尤其是产业结构上有所突破，既要立足自身优势，做大做强传统产业，更要根据国家产业政策，大力发展鼓励发展的行业、产业和产品，拓展“新兴”产业。比如，增值税转型改革政策优惠，国家多次提高出口退税率的政策优惠，扶持中小企业、服务业发展的税收优惠政策等等。同时，税务机关要不断改善办税环境，优化业务流程，创新服务手段，丰富服务方式，完善服务机制，规范服务行为，加强对税收优惠政策的宣传、咨询和服务工作，化解对税收优惠政策的误区矛盾，切实保障纳税人的合法权益，构建和谐征纳关系，更好地服务科学发展。

　　（三）、纳税人要用好政策谋发展，勇于承担社会责任

　　不论是灾后重建还是金融危机，纳税人始终要立足用好国家政策，走出困境，寻求新的发展机遇，这也是企业和企业家的社会责任和历史使命。

　　一方面，纳税人要学习遵从税法，用好税收优惠政策。大企业要制定新兴市场战略，中小企业要规划人才、融资和发展策略。也要积极应对能源、原材料的价格波动等生产营销问题，了解国家围绕全面扩大内需、加强基础设施建设、推动经济协调发展、全面提升产业竞争和自主创新能力、推动经济可持续发展等方面的税收优惠政策，重新研究企业发展战略。

　　另一方面，纳税人要坚持自强不息，勇于承担社会责任和使命。在经济全球化背景下，没有一个国家能在国际金融危机中独善其身；同理，国家受困没有一个企业能置身事外。因此，在税收优惠政策的扶持下，加强投资合作是明智选择。即加强经贸合作，反对贸易保护主义；加强财金合作，努力维护区域金融稳定；加强投资合作，发挥投资在区域经济增长中的拉动作用；加强“绿色经济”合作，促进地方经济科学发展，以此推动经济的可持续发展。

　　落实税收优惠政策是国家对企业的关怀，也是促进经济发展的措施。用好税收优惠政策发展自身，坚持自强不息，肩负起社会责任和使命，妥善处理化解各种风险和隐患，善于把握世界经济调整时机，不断开拓创新，获得新的发展机遇，这不仅是对政府、税务机关，更是对纳税人和社会各界的考验。

　　雷海兰