“质监科吗？如何办理生产许可证？”今年7月中旬,德阳质监局质监科接到广汉一民营企业咨询电话。

    “电话中说不清楚，我们直接到你们厂里来详细解答你们所提的问题。”放下电话后，该科室负责人立即驱车到企业了解情况。

    “没想到，没想到呀！”企业负责人对记者说，德阳质监局第一时间专程到企业细致指导，着实令他们感动。

    “做好‘加’‘减’法，自加压力提效率、强服务，减轻企业负担降费用、促发展，力争把每项服务工作做实做到位。”德阳质监局负责人称，作为产品质量监督职能部门，必须强化服务能力，减轻企业负担，实实在在帮扶民营企业，真真切切助推社会经济发展。

    “加法”之一

    加快行政效能建设

    今年，德阳质监局转变作风，服务下沉，以切实有效措施推进行政效能建设。

    ——为民营企业开辟服务绿色通道。对新建企业、重点项目实行提前介入制度，主动上门，深入企业开展有关法律法规和政策咨询、行政许可申证咨询、技术标准咨询、认证咨询等，从标准化、计量、特种设备安全、生产许可等方面全程跟进服务，在该局权限内实行“常事快办、急事急办、特事特办”。 对企业生产许可申证、换证实行提前告知服务，赢得企业一致好评。

    ——为民营企业提供便捷审批服务。实施“一站式服务”，承诺凡来质监部门办事，只要手续齐全，当场办理；依法、依照质监行政审批“七公开”当场不能办理完毕的，限时办结。同时，实施“并联审批”制度，凡市政务服务中心并联审批窗口受理的事项，涉及质监行政审批的，质监窗口做到“一窗受理、同步审批、限时办结”，凡属市局审批权限的行政事项，在原质监“七公开”的基础上，行政审批时限提速20%。

    ——缩短行政许可时限。该局明确要求，在权限内制造、修理计量器具许可核准考核由法定的40个工作日缩短为20个工作日；权限内最高计量标准考核核准由法定的3个月内缩短为48个工作日；计量检定机构的计量检定员资格核准由法定的15个工作日办结缩短为8个工作日办结；计量授权核准由法定的60个工作日颁发证书缩短为32个工作日完成考核发证。

    ——提高行政告知效率。开通特种设备施工网上告知平台，简化特种设备施工告知资料和告知程序，由过去的现场申报告知改为网上平台申报告知，在降低民营企业申报成本和缩短申报时间的同时，方便企业特种设备施工及时开工、尽早投用。开通特种设备网上报检和传真报检平台，为企业提供预约报检，缩短报检时间，并对地处偏远地区的企业实行“免费邮寄报告”等服务。

    “加法”之二

    加大服务企业力度

    四川烨晶化工装备有限公司成立于2010年，是一家民营机械设备制造企业，于2012年首次取得压力容器制造资质。针对该企业初次涉及特种设备制造行业，相关人员经验不足，且该企业特种设备制造业务增长较快的情况，特检所产品监检室积极帮助企业技术人员提高业务水平。今年9月，省质监局派出的特种设备监督检查组对该企业的制造能力、质量管理工作给予充分肯定。

    今年以来，德阳质监局加大服务企业力度，帮扶民营企业加快发展。

    夯实民营企业质量管理基础工作。开展民营企业质量提升活动，指导民营企业采用先进质量管理模式，帮助建立完善质量管理体系；及时总结监督抽查和日常监管中发现的质量问题，组织企业做好质量分析工作，加强产品质量不合格企业整改帮扶，提高产品质量合格率。

    支持民营企业开展品牌培育创建。帮助企业申报争创国家地标保护产品、四川名牌、政府质量奖、质量管理先进企业等，促使民营企业品牌总量占比提升至70%以上。

    引导民营企业实施标准化战略。重点扶持我市民营企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订工作，增强民营企业标准化技术自主创新能力，抢占标准话语权和制高点；鼓励和引导民营企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强产品的市场竞争能力；以创建标准化良好行为企业为载体，帮助民营企业建立完善标准化体系，提高企业标准化水平；按照市政府《关于加快推进标准化工作的实施意见》（德府发〔2011〕22号），对主导制订国际、国家和行业标准，承担国家级、省级标准化示范项目和采用国际国外先进标准的民营企业给予2-30万元的资助与奖励；加强对民营企业的标准信息服务，建立德阳市标准信息服务网，完善装备制造、磷化工等重点产业的标准信息库，及时提供标准信息，指导企业建立完善标准体系。

    服务民营企业节能降耗。开展能源计量器具现场检定、校准和测试服务，开展能源检测和能源审计服务；帮助重点用能单位进行能源计量器具的选型和配备；指导民营企业选择符合国家节能要求的特种设备，免费提供成熟的特种设备节能技术咨询，降低特种设备运营成本。

    加大维权保名力度。充分发挥质监12365热线、局长信箱、政务微博的作用，及时受理并妥善处理民营企业的诉求和举报，切实维护企业的合法权益，为民营企业营造公平竞争的市场环境。

    “加法”之三

    加强检验检测服务

    9月20-22日，特检所应中国石油集团川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院的检验申请，组织检验人员赴新疆钻采分公司的库尔勒、塔里木基地，对在德阳注册的5台移动箱式燃油锅炉进行了定期检验。

    “他们用实际行动助推企业发展。”日前，中国石油集团川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院有关人员专程到德阳质监局表示感谢。

    这只是德阳质监部门加强检验检测服务工作一个缩影。今年以来，该局加强公共检测服务平台建设。加快机械加工和磷化工两个公共产品检验检测技术平台建设，积极探索组建检测联盟，整合、集聚检测资源，切实解决民营企业存在的质检能力不足、检测慢、检不了的问题。

    同时，该局着力指导民营企业加强实验室建设，为民营企业新建、扩建实验室、购置检验检测设备提供免费的技术咨询，指导完善实验室管理制度，为企业培训急需的质量检验和管理人员。加强质检技术机构同企业实验室间的技术交流与合作，实现资源共享，优势互补，促进企业提升质检能力和水平。

    此外，面向民营企业开放共享实验室资源，在不影响公正性的前提下，允许企业使用质监检验检测实验室及设备对企业产品开展检验检测，减少企业检测资源的重复投入，降低企业实验室维护、运行成本。

    “减法”

    减轻企业负担

    “减免优惠政策一定落实到实处。”德阳质监局负责人认为，企业只有减轻了负担，才能轻装前行。今年以来，德阳质监局对符合认定条件的小型、微型企业减免组织机构代码证书工本费；对从事个体经营的残疾人全额减免代码证书费。

    此外，实行收费标准下浮。免费对集贸市场个体经营户使用的计量器具开展强制检定服务；在强检计量器具检定方面，根据民营企业生产经营状况，按照国家收费标准合理协商计量器具检定收费，适度减（免）技术服务收费；在特种设备技术服务方面，按照现行收费标准下浮20%收取技术服务费；在产品质量检验方面，按照国家收费标准下浮15%-20%收取检验费。截至目前，该局对符合条件的1395家小微企业，减免组织机构代码证工本费25110元。

    “进一步采取有力措施，着力服务民营企业。”德阳质监局负责人表示，将以实际行动推进民营经济发展，推动德阳社会经济新跨越，率先实现次级突破，加快建设中国西部经济文化强市。