“要站在坚持党要管党、从严治党的高度，深刻理解落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的重要意义，深刻认识和理解‘两个责任’的基本内涵，切实履行责任，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责，各尽其职、各负其责……”6月4日，在市委中心组（扩大）党的群众路线教育实践活动集体学习会上，省人大常委会副主任、市委书记李向志对我市落实党风廉政建设责任制的要求掷地有声。

    落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任——这是党的十八届三中全会决定明确提出的要求。一直以来，我市严格贯彻落实中央、省委的安排部署，坚持党要管党、从严治党，牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”，种好“责任田”，党委切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，纪委积极发挥协调监督责任，不断健全问题导向会诊制、明晰责任背书制、推动落实台账制、量化评估考核制、严格问责双查制，确保长期坚持、常态坚持、有效坚持，推动我市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

    党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委班子成员“不缩手”、纪委“不放手”……党风廉政建设“两个责任”在德阳落地生根，根植于为民务实清廉的行动中。

    守土有责

    紧抓党风廉政建设责任制

    5月21日晚8点，夜幕初降，旌阳区城南街道蒲东社区东山南巷某宿舍区小院内来了一位特殊的客人。省人大常委会副主任、市委书记李向志以身作则，带头走基层、接地气，与几十名群众围坐一起，听民声、解民忧。“要紧紧抓住反对‘四风’这个重点，集中解决‘四风’方面存在的突出问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。”

    推进党风廉政建设，关键在落实责任，根本在敢于担当。

    担当，市委主要领导做到“四个亲自”——市委、市政府始终高度重视党风廉政建设，始终把落实党风廉政建设作为贯彻科学发展观的重大举措，与经济社会发展各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。2013年，李向志作为我市党风廉政建设第一责任人，带头讲廉，落实主体责任，先后五次亲自组织召开领导干部廉政教育大会，与干部观看警示教育片，为干部讲廉政党课，22次对反腐倡廉重大问题作出批示；市委常委会议9次、市政府常务会议5次专题研究反腐倡廉相关工作。

    担当，市纪委积极发挥组织协调责任——市委积极支持纪委转职能、转方式、转作风。市纪委监察局聚焦主业，分三次清理调整牵头或参与的议事协调机构179个，撤销或退出159个，撤销和退出率达88.8%。5月底，省委办公厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》下发后，市委在中心组学习会上传达学习，并召开市委常委会进行专题研究部署，市纪委积极发挥组织协调责任，牵头抓总做了许多前期基础工作，各级各部门也积极行动，按照各自职能特点和分工，一级抓好一级，压力层层传导。

    守土尽责

    同部署同落实同检查

    “本人严格执行财经纪律，坚持按程序管理财物，无‘小金库’…… ”2月17日，在绵竹市纪委十二届四次全会上，4位镇乡部门“一把手”公开述廉回答16个问题，并答复评议员现场提问质询，接受评价投票，述廉结果将作为业绩评定和提拔任用的重要依据。“刚开始时还真有些紧张，但自己回答得还算‘胸有成竹’，这种述廉形式，相当于是一种公开承诺，必须做到言出必行。”参加述廉的一名干部坦言。

    书面述责述廉、全会述责述廉、分级述责述廉、纪委述责述廉……近年来，我市分类建立《述责述廉制度》，规范主体、内容、对象、程序和结果运用等事项。各级党委（党组）领导班子成员要结合年终工作考评和责任制考核，围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等方面内容，撰写述责述廉报告。

    落实“两个责任”，党委、纪委都要种好各自的“责任田”。

    作风在抓。在2012年开展“作风转变年”活动的基础上，2013年以落实“八项规定”为重点，继续实施“23444”作风建设工程，进一步深化“作风转变年”活动。出台了《改进工作作风、密切联系群众十项规定的实施意见》，对改进调查研究、联系指导基层、精简会议活动、精简文件简报、加强外出管理、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、厉行勤俭节约、带头督查落实10个方面做出32项具体规定。同时，建立了分工负责、情况收集、督促检查、协作会商、汇总报告和情况通报六项工作机制。

    腐败在查。我市坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，创新实施“A计划”、加强科技反腐等，1-5月，全市纪检监察机关接受信访340件，初核案件线索256件，立案238件，同比上升43.4%，给予党政纪处分97人，涉嫌犯罪移送司法机关处理10人，查处县处级干部6人，乡科级干部48人；为进一步畅通群众诉求渠道，我市在腾讯网、新浪网建成全国首个全天候受理、全透明处理网友诉求的“德阳效能”官方微博，使群众反映的问题“事事有结果、件件有回音”，被网友誉为“效能君”，被中央纪委监察部列为纪检监察系统政务微博全国试点；巩固、深化、完善“5+8”廉政系列教育工程，深入推进“一网一微博两示三画四基地”建设，用廉政教育洗澡治病……

    风气在变。2013年，我市开展“走基层”活动，全市1万余名党员干部深入田间地头、社区小巷，问政于民、问需于民、问计于民，建立民生、困难群众、社会稳定“三本台账”，分类建账、集体议账、限时结账、公开晒账、及时查账，形成了具有德阳特色的“台账工作法”。不少困扰百姓生活的“老大难”问题由此得到解决，做到了问题在一线解决，作风在一线锤炼，省委对这一做法高度肯定，并在全省推广，在德阳的大地上劲吹为民务实清廉的清风。

    守土尽责

    将“两个责任”落到实处

    为将“两个责任”落到实处，我市建立两个责任“工作任务清单”，将主体责任和监督责任具体化、条目化，明确责任单位和责任人，明确工作要求、完成时限，为各级党委、纪委履职尽责提供有力抓手和依据。同时，强化检查考核和严格责任追究。分类制定党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任《检查考核办法》，加大案件查办工作考核力度，建立主动查案加分制、上级查处扣分制。确保党风廉政建设责任制考核结果在各级党委、政府综合目标管理考核中的权重优先。对领导班子、领导干部不履行党风廉政建设主体责任的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，实行“一案双查”，依纪依法追究责任。

    目前，按照中央和省委部署要求，我市已起草了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，将于近期印发，在不折不扣落实和进一步细化“签字背书”、述责述廉、社会评价等工作的基础上，建立党风廉政建设责任制履责实录制，对党委（党组）履行主体责任如实记录，责任倒查。建立“三重一大”决策记实制，强化监督责任，由纪委（纪检组）对本地本部门“三重一大”决策实行全程记实，作为“一案双查”的重要依据。