以新“三字经”促“群教”入脑入心

    “群众观”，是法宝；发展路，离不了……反四风，恶习抛；查贪腐，百姓笑；戒形式，重调研；冷与暖，把话聊；戒官僚，少说教；谋民利，莫骄傲；戒享乐，不超标；日三省，拒牢骚；戒奢靡，不浪费；身清白，少烦恼……多奉献，不怨抱；建制度，看长效；党领导，有目标；惜民生，措施好……记者摘录的这段新“三字经”，是旌阳区东湖乡在开展党的群众路线教育实践活动中，由乡党委副书记、纪委书记张赟创作，乡党委书记曾学武等乡领导精心修改、润色，并经区相关部门推敲、认可的宣传佳作，自问世起，通过乡上的信息简报发往村组，通过在茶馆等休闲娱乐场所由文艺爱好者表演，通过区上的手机平台等现代传媒扩大传播，其宣传正能量大大超出了东湖乡本土。

    谈到东湖乡开展群众路线教育实践活动为什么选择仿“三字经”的宣传形式，乡党委书记曾学武说，以往的政治宣传往往采用传统的领导讲话、发简报或办宣传橱窗、贴宣传标语等，这些形式当然有作用，但较为老套和单一，且不太容易记忆、理解。东湖乡在去年开展的中国梦宣传活动中，曾用过顺口溜的形式，干部群众觉得生动易记，因此宣传的感染力和影响力大大提高。这次教育实践活动中，他们由去年的顺口溜受到启发，想到了借用“三字经”这一宣传形式，使群教活动在干部群众中的知晓度和影响力大为提高。

    张赟还介绍道，他们在群教活动中不仅创造了新“三字经”的宣传方式，还以乡、村干部在活动中立行立改，强化我党联系和服务群众的优良传统，切实关心留守儿童家庭，关爱留守农村的农民工子女，为他们排忧解难办实事的身边事为原型，创作排练了小品《为了留守娃》，“五·一”节期间参加全市农民工文艺节目展演，收到了良好的宣传效果。东湖乡党委在开展群众路线教育实践活动中，对上级党组织要求的规定动作高标准、严要求，一丝不苟地进行，还创新工作思路和方法，结合基层实际，采用广大干部群众喜闻乐见的宣传和传播形式，使群众路线教育实践活动在广大干部群众中入脑入心，很快地形成良好的工作和活动氛围，使群教活动在顺民心、合民意、有人气的良好氛围中得到顺利开展。

    “三到位”、“四民”法推动“群教”下深水

    在搞好群众路线教育实践活动动员、宣传，形成良好工作氛围的同时，东湖乡实行每名乡党政班子成员对口联系两个单位，负责指导活动开展，成立了5个指导组，分别对辖区村（社区）、企（事）业单位开展教育实践活动进行指导。他们将广泛征求群众意见作为工作的重中之重来抓，开门纳谏做到“三个到位”：一是进村入户，基层听音到位。乡主要领导带头深入基层与群众面对面，采取召开座谈会、个别谈心、发放调查问卷等多种形式，广泛征求群众意见建议，摸清群众反映最强烈、最集中的问题；摸清乡、村（社区）干部在“四风”方面存在的突出问题。通过走访400多户群众和基层单位，发放征求意见调查表120多份，共收集到各级干部和班子“四风”方面突出问题156条，群众反映强烈的生产生活方面困难和问题187条。二是不遮不绕，一线问“症”到位。在重点收集“四风”突出问题的基础上，针对东湖乡实际，注意听取群众在征地搬迁、国土建设、劳动就业、民政救济、社区服务、产业发展等方面的意见和建议。    

    小到群众反映自家房屋个案，大到提升政府效能的规章制度建设等，原汁原味一一记录在册，让群众敞开心扉讲、放心大胆说，通过一线问“症”，又收集到小区基础设施完善、农田水利建设、机关制度健全等亟待解决的问题36条。三是立查立改，现场诊断到位。对收集到的意见建议，乡党委书记全面过目，明确责任部门，列出轻重缓急、规定整改时限。对在基层听音和一线问症过程中征求到的“四风”方面的问题，汇总梳理后，及时召开党委会反馈给班子及成员；对群众反映强烈的问题，马上落实人员跟进，限时办结；不能现场和马上解决的，根据原始记录，逐一专题研究讨论，拿出工作方案；对群众在政策方面的疑惑和误解，当场释疑解开心中疙瘩。

    在推进“三到位”的同时，东湖乡结合乡情实际，探索实行“四民服务”，全力帮助群众解决最急迫、最困难、最关心的问题，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，民有所难、我有所帮”，以实际行动践行群众路线。一是广下访深家访“亲民”。推行为民办事要真心、听取诉求要耐心、了解疾苦要细心、问计问策要虚心的“四心”工作法，班子成员带队分片包户开展大下访和入户家访活动，广泛听取群众呼声、诉求，共征求意见建议163条，并从其中排查出群众反映最强烈的小区管理、劳动保障、民政救济等30多个问题，实行领导牵头、部门包干、限时办结、及时反馈，确保处理居民诉求“零差错”。二是重创新抓服务“惠民”。针对辖区农转非人员多，转非后就业难的实际，千方百计落实促进就业再就业扶持政策，与辖区共驻共建单位签订促就业协议书，实施“送岗位、送培训、送服务”计划，开发小区管理性公益岗位，帮助困难群众新增就业1000余人。还在凯江、玉泉、石桥社区建起“爱心超市”，社区低收入家庭凭证可享受超市特殊折扣，逢年过节还可免费领取配额生活必需品。三是整资源搭平台“利民”。积极整合区、乡、村（社区）各级资源，相继在石桥、凯江、黄河路、水库社区等建起了美丽社区文化院坝、城市健身苑、妇女儿童活动之家、居家养老服务中心等，完善了社区文体设施设备，受益居民达4万余人，居民对社区的归属感和认同感进一步增强。在这方面特别值得一提的是备受广大群众称赞，引起省、市主流媒体争相报道的“四点半”学校的开办。在群众路线教育实践活动中，东湖乡党委领导了解到，辖区内一些社区尤其是农转非居民集中的社区，学龄儿童众多，这些大多在上小学一至四年级的半大孩子下午4点过放学后，父母尚在外打工或忙于生计，爷爷奶奶辅导不了作业，有的甚至在生活上看管放学娃也做不到，这些学生娃放学后的学习乃至安全都成了家长们的一块心病。于是，乡党委及时与区妇联和德阳新时代培训学校联系，与东湖乡三方共同开办“四点半”学校，即每天下午学校放学后，由新时代培训学校的老师和四川商贸学校的教学志愿者到社区为小学生免费辅导功课、指导做作业到傍晚6点半。今年5月上旬的一天，“四点半学校”在东湖乡石桥和凯江两个社区同时开办，每天有好几十名过去放学后无人照看的学生娃放学后有了自己的新学校和新“家”。“四点半学校”的开办深受广大学生家长欢迎，他们感慨地说，以前孩子放学后不是没有人照看，就是老人们把学生娃接回家也不会辅导功课，现在有了“四点半学校”，我们不怕孩子没人照看，也不再担心没人辅导功课，很好地解除了我们的后顾之忧，乡党委和社区特意为我们搭建的这一崭新服务平台太好了！据了解，“四点半学校”在德阳尚属首创，它所解决的难题在不少地方都有针对性，这是东湖乡党委在开展党的群众路线教育实践活动中，解决联系服务群众“最后一公里”问题的又一创新之举，是他们整资源搭平台“利民”的品牌佳作。四是建网格保稳定“安民”。东湖乡是地处城乡结合部的人口大乡，居民中既有市民，也有村民，还有庞大的流动人口群体，加上征地拆迁、失地无业、下岗职工等各种社会矛盾叠加，维稳和治安压力很大。乡党委创新工作思路，运用网络技术，在生活小区推行网格化管理：根据户数划出网格，网格员和楼栋长共同负责网格化管理信息的采集。同时，成立楼栋长、单元长、义务巡逻队、信息员等7支志愿者队伍，定期不定期开展邻里守望、看家护院、检查巡逻、信息收集、民事调解等志愿服务工作，确保第一时间掌握、控制各种苗头，有效维护了社会稳定、百姓平安。

    系列党团活动强化服务群众

    在群众路线教育实践活动中，东湖乡不断推出党团组织活动，彰显党的先进性，强化联系和服务群众工作。首先，党团志愿服务亮点纷呈。他们结合党员义务日、“双联双帮”，在职党员“双报到”等活动，切实开展形式多样的党团志愿活动，服务群众。一是将资源有效整合，形成服务合力。整合行政机关、学校和社会人员等各类资源，将其全部纳入党团志愿者范畴，根据不同群体的特点，有针对性地开展组团式服务：与区妇联共同开展最美家庭评选等活动；与商贸校、黄许职中、警校等学校合作，开展留守儿童心理疏导、政策宣传上门服务、文艺表演等。二是与市、区中心工作相结合，提升服务实效。为配合推进市创国卫工作深入开展，东湖乡分别于3月29日、4月4日组织党团员志愿者队伍深入凯江、石桥等社区开展环境卫生大扫除活动，在志愿者队伍带动下，许多居民也参与到创卫工作中，与志愿者共同维护社区环境卫生。5月中旬，当大地村11组残疾人家庭户主曾道平正为地里的油菜因缺劳力无力收割愁眉紧锁之际，乡、村干部10多人和社区志愿者助耕队“神兵天降”，很快帮他家收割完1亩多地的油菜，他激动得说不出话来，周围农户见此情景也十分感慨。

    东湖乡还借鉴党员积分评星管理模式，在高槐村试点开展星级党员家庭户评选活动，有效助推群众路线教育实践活动向纵深开展。他们制定了“积极进取，政治思想好”、“勤劳致富，业务技能好”、“乐于奉献，为民服务好”、“奉公守法，维护法纪好”、“家庭和睦，文明环境好”的评选标准，按“两委党员”、无职党员、年老体弱党员分类确定基础分值，量化评分细则，非党员和其他群众代表在评选中有相当的话语权，经党员家庭自荐、其他群众家庭联合推荐，村党支部组织召开群众代表测评会，村“三委”以无计名投票方式测评推选出入选家庭等程序，评选出三星、四星和五星级党员家庭户，首批共有10户获得五星级党员家庭户殊荣。这项由广大党员和非党员群众广泛参与的大型社会活动使党群干群关系更加融洽和谐，农村党支部的核心作用和村干部、党员带头致富及带领群众致富的“双带”作用，在新农村建设中得到进一步体现，广大农村党员、干部的职责意识和宗旨观念得到进一步强化；党员示范带头作用得到激发，挂牌上星的党员和他们的家庭成员纷纷表示，自己为本村发展所做工作还很不够，要保住五颗星，责任重，压力大，在今后的工作生活中必须对自己和家人严要求；农村党员精神面貌得到很大改观。通过党员互评，群众的参评，一些党员及家人得到了群众的了解、认可，所做的业绩也在党员之间得到了认同，尤其是农村老党员的作用日益突显，老党员、老干部主动协助村两委做好政策解释等群众工作的越来越多。

    此外，凯江社区党支部还在党员干部中广泛开展“三比三守”（即比服务、比贡献、比作用，守信念、守道德、守规范）活动，喊响“我是党员我带头”的口号，要求党员干部实行“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。通过设岗定责、公开承诺等形式，有效地发挥党组织和党员作用，共签订承诺书200余份，依托社区群众服务室和社区业务代办点，对民政优抚、劳动保障、城镇医疗等群众最关心的事项实行限时办结，切实做到服务群众、方便群众常态化。

    借“群教”东风全力助推发展

    东湖乡党委书记曾学武、乡长曾锐等党政一班人深知，开展群众路线教育实践活动，一定要紧扣发展和民生两大主题，通过群教活动，切实优化党员干部作风，增强服务意识和干事创业动力，提高办事效率。他们首先围绕市、区发展战略，结合自身工作定位，明确城市建成区、开发建设区、新农村建设区三个发展圈层的工作思路，分别确定了创建全国和谐示范社区、服务德阳旌东新区起步区建设、实施新农村组团打造三个目标，强化分类指导，强力推进统筹城乡发展。今年春节后不久，在市、区重点项目碧桂园项目进场过程中，部分群众由于对搬迁安置前后政策的不理解，出现了阻工现象，高峰时每天有上百人在现场阻挠施工，工作一度陷入僵局。东湖乡党委迎难而上，全员动员，全体领导和机关干部分12个小组包片入户，深入到各居民家中、工地现场，深入宣传讲解搬迁安置政策，对群众关心的民生问题仔细了解并安排及时办结，做通了征地拆迁户的思想工作，消除了群众的怨气，化解了矛盾，取得了群众的理解和支持，保证了项目如期进场建设。

    由于干部作风转变，树立群众观点、贯彻群众路线，密切联系和服务群众，顺应群众心理，做好群众工作，千方百计为群众排忧解难，切实解决群众困难和实际问题，使东湖乡所承担的旌东新区起步区、东一环建设、四川护理学院建设、青衣江以北十条道路等诸多重点工程的建设和招商引资项目用地涉及的数百户搬迁户，经乡、村（社区）、组深入、细致、艰苦、耐心的辛勤工作，已有90%以上如期拆迁，使重点项目建设得以顺利推进。