德阳市中级人民法院在西部地区率先单独组建清算与破产审判机构，成功审结了“中国二重双重整案”等一大批大要案，其司法重整“二重模式”被最高法院评为推进供给侧结构性改革十大典型案例；德阳市司法局在全省率先在国家级经开区设立分局和司法所；德阳市县两级政法部门办案业务机构均达到内设机构总数的80%以上……近年来，我市积极探索创新政法专项编制管理，努力把编制配置到最需要、使用效益最高的地方，全市政法专项编制管理成效显著、亮点频现。

市委组织部副部长、市委编办主任俞伟称，近年来，德阳政法专项编制管理工作坚持以司法体制改革为契机，积极创新政法机关内部挖潜和动态管理新理念、新思路和新方法，以“政策研讨”为导向，从“等靠观望”向“主动创新”转变；以“持续改革”为抓手，从“单一数量管理”向“精细化结构管理”转变；以“创新机制”为手段，从“静态管理”向“动态管理”转变；以“协调融合”为亮点，从“经验管理”向“制度管理”转变，逐步有效化解政法专项编制的供需矛盾，较好地促进了编制科学化、规范化管理和集约化使用，提高了政法机关工作效率。

2015年初，中央编办下发《关于政法专项编制内部挖潜和创新管理的若干意见》，为指导地方挖潜增效提供了方向和路径。面对新要求，我市机构编制、政法各部门积极互动，把牢中央关于司法体制改革的大势和方向，形成合力创新管理新认识、新思路。一是加强和创新政法专项编制管理，有利于提高政法机关坚持执法为民、公正执法的能力，有利于维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。二是面对艰巨繁重的任务，在政法专项编制总量严控的情况下，必须通过创新管理来提高编制使用效能。三是司法体制改革任务繁重、情况复杂，需要机构编制、政法各部门共同作为一项长期性、重要性工作来抓，认真研究，逐步推进。

加强和创新政法专项编制管理，是保障政法机关履行社会管理职责的需要。我市以重在创新的理念为重点，优化编制布局、内部挖潜扎实稳妥，以“五个发展理念”为根本遵循，进一步转观念、转重心、调方式，加大政法专项编制内部挖潜力度，切实缓解了供需矛盾，实现政法工作全面提升、财政负担减轻、社会环境和谐等多赢局面。在实践中，全市公安、法院、检察和司法系统加大了围绕重点需求配置编制资源力度，编制向基层和一线倾斜，积极推动编制内部挖潜，使编制管理工作呈现出新气象。

加强和创新政法专项编制管理，是管住管好政法专项编制的需要。我市以重在协调的理念为核心，借势借力，引导和激发政法各部门内在动力，积极盘活存量资源；政法各部门积极依托政策优势，主动创新求变，完善工作运行机制，提高工作效能。一是进一步规范编制管理。通过机构编制实名制管理，建立政法专项编制使用标准，实行动态管理。大部分县（市、区）通过修订司法部门“三定”规定来调整编制配置模块，保证改革的持续性和稳定性。二是进一步提升政法干部综合素质。近年来，充分利用新增政法专项编制严把“进人关”，招录一大批高学历、懂专业的人才，政法队伍的年龄和知识结构得到改善；市直政法部门有计划选派年轻业务骨干到县（市、区）对口部门挂职锻炼，探索岗编分离管理新模式，有效加强和充实基层办案力量；注重通过岗位练兵、外出深造、技能比武等多种形式，增强干警岗位技能、办案质量，提升效率；注重建立健全考核管理办法，将干警晋职晋级、提拔使用与岗位能力素质结合起来，坚持优胜劣汰、能上能下的原则，充分调动一线办案干警的工作能动性。三是推进监督检查、政府购买服务跟进。重点依托实名制管理系统，定期对政法专项编制人员基础信息进行结构性分析，将分析结果作为优化结构和科学决策的依据，解决结构性超编、人员结构不优、基层一线办案力量不足等问题，有效推进了政法编制工作的管理，尽力把编制配置到最需要、使用效益最高的地方。

“加大创新和挖潜力度，再提高编制使用效能。”俞伟表示，接下来，将在问题导向中弥补发展短板，在应对挑战中厚植发展优势，联动政法各部门主动创新求变，进一步完善组织管理体系和运行机制，优化政法专项编制布局，切实保障政法事业健康发展。（记者 张进才 实习生 舒小波）