8月30日上午，在解读市委八届七次全会精神第八场新闻发布会上，市政府副秘书长孙成斌介绍称，市委八届七次全会明确提出深入实施民生提质行动，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，努力让发展更有温度、幸福更有质感。具体包括四大民生提质行动。

行动一  高质量打好脱贫攻坚战

市委八届七次全会将脱贫攻坚摆在了更加突出的位置。

一是重点更加突出。我市还有9778户21224人未脱贫，其中中江有6661户15307人，占全市未脱贫人口的72%。因此，市委全会决定把中江特别是该县中南部片区作为攻坚重点，有利于举全市之力啃下中江这块硬骨头，真正实现到2020年全面建成小康社会的目标。

二是导向更加明确。在标准上，明确“到2020年实现现行标准下全部脱贫”，实现“两不愁、三保障”。在数量上，明确“不落一户、不少一人”，坚决兑现向全市人民作出的庄严承诺。在方法上，明确“坚持精准施策”，即根据贫困户的实际情况缺什么补什么。

三是措施更加务实。在帮扶力量上，实行市领导联系到镇、市级部门帮扶到村、帮扶干部帮扶到户工作机制，采取以上率下和示范引领的方式，进一步调动社会各界参与脱贫攻坚的主动性和积极性。在产业发展上，坚持“长短结合”抓实产业增收，密切协会、企业与贫困户的利益联结，用好产业扶持基金，发展旅游、农产品粗深加工、农村电商等业态，增加贫困户务工收入、经营性收入和农产品收益。在住房安全上，以农村土坯房整治为重点，尊重群众意愿，因地制宜采取维修加固、拆旧建新、拆旧留权、拆旧退权等方式，到2020年全面消除农村危房。在帮扶措施上，深入推进“企业联村·强基造血”活动，推广以购助扶、以奖代补等扶贫模式。

行动二  高标准提升社会保障水平

市委全会提出，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好就业、社保、医保、社会救助、住房保障等各领域民生工作，不断提高人民生活水平。

一是实施积极就业政策。健全职业技能培训网络，打造职业技能培训品牌；加强创业服务平台建设，鼓励高校毕业生等青年群体返乡就业创业；建设全域覆盖的综合性人力资源服务市场，打造专业化就业服务品牌；实施“万岗百基地”就业援助温暖行动，努力促进就业困难人员、贫困家庭劳动者等重点群体就业。

二是实施全民参保计划。加强全民参保宣传，持续扩大参保覆盖面；推动网络平台下延，扩大下延业务范围，实现就近办理；完善信息管理系统，推行“互联网+社保”智慧服务，全面实行综合柜员制，推进社银合作服务，加强社会保障卡应用，推进网上经办。

三是实施医保惠民工程。探索建立长期护理保险制度，落实医疗保险健康扶贫政策；探索付费总额控制与按疾病诊断相关分组付费相结合的付费方式；优化异地结算服务，实现职工医保个人账户异地划卡直接结算，逐步增加异地住院、门诊特殊疾病、个人账户联网结算定点医药机构数量；加大医保违规违法行为的打击力度，规范医疗行为。

四是建立完善社会救助体系。推进政府购买社会救助服务，科学调整最低生活保障和特困人员供养标准；为特殊困难的精神障碍患者提供托养、康复等服务；全面放开养老服务市场、细化未成年人保护措施、加强留守学生关爱阵地建设、举办城乡妇女创业就业技能培训等。

五是推进住房供应体系和保障性安居工程建设。建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度；推进住房租赁规模化、集约化、专业化经营；推进公共租赁住房和共有产权住房相互补充，满足不同供应对象的住房需求；通过政府购买棚改服务，实施德阳市城镇危旧房棚户区改造三年攻坚行动。

行动三  高起点推进公共事业发展

聚焦“大班额”“择校热”“看病难”“看病贵”“全民健身”等老百姓关注的难点、热点，发展优质教育、高品质医疗服务，开展全民健身行动。

一是努力让人民群众享有更高质量的教育。推进学前教育普惠提质，科学规划园点布局、加强公办幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园，力争到2022年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共体系。加大小学、初中建设力度，全面消除大班额，实现优质均衡发展。实施普通高中学校办学质量条件双提升行动、推进职业教育国际化。

二是努力让人民群众享有更高水平的医疗服务。深化医药卫生体制改革，加快多形式医联体建设，持续推动大型医院减量提质，提升基层服务能力。支持社会资本创办有特色的品牌专科医院和大型综合医院。建立医养结合服务质量考核评估体系，促进健康产业发展。整合资源，完善相关财政、医保等配套政策，统筹推进家庭医生签约服务。

三是努力让人民群众过上高品质的生活。发展壮大体育社会组织，加快全民健身场地设施建设，提高全民健身公共服务均等化水平，增强全民健身意识。实施群众体育健身设施、活动、赛事等“六个身边”工程，力争到2020年，全民健身场地设施建设和全民健身公共服务体系基本实现全覆盖；各类体育设施的开放率和利用率显著提高，免费开放逐年增长5万人次。

行动四  高水平构建社会治理体系

围绕金融风险、安全生产、信访稳定、食品药品安全等重点领域，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。

一是防范化解金融风险。健全地方金融风险防控和监管体系，建立金融风险监测预警平台，开展打击涉众型经济犯罪专项行动。督促辖内金融机构全力压降存量不良贷款，加快处置不良资产；做好非法集资风险排查、监测预警、案件查处、信访维稳、宣传教育等工作；持续开展互联网金融风险整治，力争将不良贷款率控制在监管警戒线5%以内。

二是防范化解政府债务风险。健全政府性债务动态监控机制，有序化解存量债务，严格控制新增债务，规范债务举借程序，坚决守住不发生系统性风险的底线。

三是防范化解安全生产领域风险。依法严格落实安全生产责任，健全覆盖城乡的食品药品安全监管体系，坚决遏制重特大安全事故。强化安全生产风险治理，加大核查处置力度，确保隐患排査到位、产品控制到位、问题整改到位、行政处罚到位。

四是防范化解食品药品安全领域风险。健全涉及食品药品安全生产的信息共享、情况通报、鉴定检测、违法犯罪案件移送等方面的行刑衔接工作机制，加强部门联动执法，严惩食品药品领域违法犯罪。

五是防范化解信访稳定领域风险。进一步拓展网络、电话等信访投诉平台，深入推进主动警务战略，全面推进综治中心规范化建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感、满意度。

【重点工作】

加大扶贫扶志工作力度

加强教育引导，开展扶志教育活动，是扶贫工作的重要内容之一。

我市将在以下几方面加大工作力度。在阵地上，将充分依托“农民夜校”等场所，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育。在方法上，将探索以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，同时强化“以购助扶”工作。在宣传上，将通过一批脱贫典型，用贫困群众身边人身边事教育贫困群众树立自强不息、自力更生的观念。在法律上，将进一步加大对不履行赡养义务等违反公序良俗等行为的治理力度。

推进医保异地直接结算

我市正努力建设群众满意的人社公共服务体系，推进医保个人账户异地直接结算是其中的一项重要内容。

我市将于9月1日起与省异地就医平台实现联通，从而实现省内医保个人账户异地普通门诊和药店购药直接结算。届时，市民可使用社保卡在全省所有接入平台的药店刷卡消费。按照计划，德阳首批共17家医疗机构，27家药店将接入省异地就医平台。

加强名优高中建设

针对我市普通高中学校影响力和吸引力不足的问题，我市将从三个方面进一步加强名优高中建设：

一是支持特色发展。开展旗舰高中项目学校、特色高中项目学校、高校地方合作项目学校、普职融通项目四类学校建设，形成各具特色，错位发展的普通高中发展新局面。二是深化新高考改革。建立选课走班制度、学生综合素质评价制度，加强生涯规划工作研究，加强教学质量监测，开展与新高考相对接的高中阶段学校招生制度改革，全面提高教学质量。三是创新多元化人才培养模式。探索开展区域一体化拔尖创新人才培养模式，引入创新人才培养专业机构和专业人才，试点建设初高中一体化人才培养方案，着力培养身心健康、具备必备品格和关键能力的创新型人才。

加快“雪亮工程”建设

2016年以来，我市依托幸福美丽新村建设全面推广实施“雪亮工程”，截至今年，全市已累计建成589个村，2833个监控摄像头，自建成以来，利用“雪亮工程”破获刑事治安案件500余起，在应急救援、抢险救灾、治安防控、调处纠纷、便民服务等领域发挥积极作用，农村治安防范和社会治理能力现代化水平得到了优化，人民群众安全感和满意度不断提升。

今年，我市将完成277个村建设任务，力争2020年实现村村全覆盖。（记者叶斌）