在昨（7）日举行的德阳中心城区提档升级设计交流座谈会上，省内外27家设计单位应邀前来会诊把脉、出谋划策，其中不乏多家“中”字号单位。专家们和我市相关人士进行了会中和会后的互动，以进一步厘清提升城市功能和品质、建设美丽新德阳的理念和思路。市委常委、常务副市长、市纪委书记冯发贵出席会议。

城市改造突出以人为核心

长江西路示范段改造拉开了德阳中心城区提档升级的序幕。提档升级是为何？如冯发贵在讲话中所言，是为了实现一个目标——让城市更美好，把世界的眼光、时代的视角结合起来，改造现有空间，赋予新的机能，提高城市承载力、吸引力、影响力。“在设计中要贯穿一个理念——以人为本。紧紧围绕人的心理感受，增加人与城市的粘性，让本地人乐居，让外地人向往。”

据了解，这次座谈会所涉及的提档升级设计的主要内容是：按照 “全开放、全参与、全进入”的理念，重点突出以人为核心的城市发展导向，开展30公里旌湖两岸、城市主要干道、城市出入口升级改造和广场公园美化升级。

市住建局有关人士介绍了德阳城市建设基本情况、旌湖两岸修建性详细规划。城市道路提升改造，重点是改善城市通行系统，理顺节点交通，适当增添人文设施，融入人文元素，实现“一路一品”，体现德阳特色。公园广场升级改造，包括石刻公园、文庙广场和东湖山公园，这些承载了几代德阳人记忆的城市地标，在保留现状的基础上，从文化、设施等方面提升。旌湖两岸是本次改造的“核心”，有关人士表示，希望本次设计能集功能、文化、设施、商业、娱乐、休闲旅游等为一体，将这段绵延数十公里的水景长廊打造成为“清明上河图现代版”。 

提档升级具有时代意义

2015年9月，中央正式将四川等8个区域确定为全面创新改革试验区，成都、德阳、绵阳为四川的先行先试区。3个月后，中央城市工作会议上明确提出：“要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。”同月，国务院对成都城市总体规划批复：“推进成德绵区域合作，加强产业互补和城市功能对接”，为德阳全方位融入成都城市圈的未来走向提供了政策支撑。

德阳要实现更好发展，需要从城市建设、城市品质、产业发展、人文环境等各方面加强与成都的对接。近年来，我市在优化城乡空间结构、增强城镇功能、推进新型城镇化等方面取得了进展，但与同处成都平原城市群的其他城市相比，存在一定差距，首先是区域竞争力减弱，发展势头放缓。中心城区人口集聚能力不强，金融、商业服务业、旅游等产业发展较慢，区域服务职能较强；此外，城市品质不高，吸引力不强，虽然城市规划建设在快速推进，但理念不新，建设标准不高。

我们有曾获得“中国人居环境范例奖”的旌湖两岸，但交通功能、景观效果、实用功能和文化内涵，以及安全设施等方面亟需改造。城市近郊的东湖山公园有山有水，但配套设施陈旧，水体利用不合理。我们有我国最大的城市现代艺术石刻雕塑群，但石刻表面风化，腐蚀变黑，地基沉降，石材断裂……这些是缺陷，也是遗憾。

未来的城市走向如何？

抓住国家战略机遇，按照省委、省政府大力实施成德同城化战略的要求，市委市政府提出了建设“成都现代化国际化大都市北部新城”的城市定位，大力实施“城市提档升级行动”，全方位提升城市品质，着力建成以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”城市格局。

德阳未来的城市发展思路，首先是高起点规划，抓好城市空间布局工程。紧紧围绕城市定位，大力推进全域城镇化，构筑以中心城区为核心、卫星县城为骨干、卫星镇为节点、幸福美丽新村为基础的“四位一体”的全域城镇体系。学习借鉴京津冀协同发展规划和广佛同城化的实践成果，加快推进与成都在区域规划、交通建设、城市品质功能、产业发展、政策机制“五个协同”，全方位全领域推进成德同城化发展。

其次是高标准建设，抓好综合交通建设工程。把交通建设作为城市建设的优先战略，启动建设互联互通的城市干道、快速通道、高速公路和轨道交通，构建“五环多轴”的综合交通体系。

再有是高质量提升，抓好城市品质提升工程。围绕彰显城市功能、彰显城市形象、彰显城市品质、彰显城市价值“四个彰显”的核心要求，大力推进旧城改造、城市环境改造、综合管廊改造“三大改造”工程，加快实施一批城市绿化、美化、亮化、净化“四化”工程，建设宜居宜业的幸福城市、阳光洋气的美丽城市、管理规范的智慧城市。

接下来，来自省内外的设计专家们将仔细品味、感悟德阳，在设计中充分体现这座城市的特色，以期留下一件件能打动人的“作品”，来见证德阳的成长。（记者 王三春）