罗江县委、县政府锁定“凝心聚力，三年复兴；南接北扩，八年共荣”的新目标，采取创新举措推进恢复重建，迈出了经济社会发展的新步伐——

　　视点之一：老百姓的事自己说了算

　　最近，记者走进罗江县蟠龙镇最为偏远的盐井村。一路上，随处可见修房造屋的热闹场面，刚刚安好的大梁上，红布条随风飘舞着喜气，一个个父老乡亲，笑逐颜开替代了往日的愁眉苦脸。

　　相比之下，村干部走家串户忙工作去了，村部显得格外清静，唯其“凝心聚力，三年复兴；南接北扩，八年共荣”的巨幅横标、赫然醒目的“村务公开栏”透露着不少信息。

　　村委会主任肖坤赶回村部接受采访，言谈颇有几分洒脱：“前段时间我们为难得很，老百姓吵着每天10元1斤粮的政策，要么都享受，要么都不享受。现在是大凡小事，让群众说了算，村干部当起轻松多啦！”

　　原来，该村赋予“村民自治”的创新内容，化解了灾后安置、恢复重建的诸多矛盾和难题：每个村民小组，由群众推选5至7名组务代表，每个代表具体联系五六户村民，定向反映大家的呼声和诉求，义务宣传灾后安置、恢复重建政策，担当化解家庭纠纷、邻里矛盾的责任，把每天10元1斤粮、过渡安置、重建家园的政策议定到人头，并一一公示上墙，该得不该得，得多得少，完全让村民依据政策和标准说了算。镇上、村上则主要把住两头，一是把住执行政策的关口，把组务代表的一切活动规范在法律法规和政策的框架之内；二是把住兑现政策的终端，把党的惠民措施落实到每个应该享受的群众头上，把指导和服务贯穿于恢复重建的全过程。

　　盐井村组务代表邱胜荣说：“以前全是村干部作决定，大伙儿常为你多了我少了争得不可开交；这回完全由村民代表根据标准评议，我们讨论出来的救助办法和标准，群众都觉得公平，都很认可。”　

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　　罗江县实施“火凤凰”重建计划，选择蟠龙、万安、鄢家等3镇进行精神重建先行、物质重建跟进的试点，创新村民自治、社区自治的手法，不断完善村、组自治议事机构和议事规则，在取得成功经验的基础上推广到全县各镇各村，大胆探索出了建立基层民主新体制的路径。

　　视点之二：老百姓乐了 县委书记笑了

　　盐井村村部平时清静，但每月3日这天，却比过节更热闹。今年7月1日，该村在家的300多名村民纷纷涌向村部，兴高采烈地围观本村自编自演的文艺节目。演出的节目，多以突出宣传政策和新人新事为题材，以微讽和赞美为基调，寓教于乐，起到的是抑恶扬善的教化作用。

　　镇、村发动群众自编以“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”为核心的“村规民约”，并用浅显易懂的顺口溜来阐释其含义。那天，该村文艺骨干用金钱板的形式演唱“村规民约”，这让坐在观众席上的罗江县委书记卢也越发激动。他“刷”地站起来说：“金钱板，我也会，我给大家来一段！”他三两步登上台子，接过金钱板就演唱起来：“人有难，多帮教；济贫困，主公道；宽胸襟，心态好……”台下的群众乐得掌声四起，台上的书记也开心地笑了！

　　从此，每月定期聚会一天，演节目、放电影、举办心理咨询讲座等，已经成为该村的规矩。村上考虑到每月1日逢场，就把这项活动改定为3日。

　　蟠龙镇党委书记曾勇，不无自豪地宣称：“发展基层民主，搞好精神重建，解决了惠民政策落实难、镇村干部惯性思维扭转难、组织群众难的‘三难’问题。大地震发生以来，我们这里不存在上访的事情，老百姓恢复重建的积极性却空前高涨！”

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　　罗江县创新制定“火凤凰计划”重建方案，自编自演自拍一部10集电视系列短剧，组织一支火凤凰艺术团，编辑出版一套抗震救灾系列丛书，派出8个恢复重建工作组，轰轰烈烈开展恢复重建政策、卫生防疫科普知识等进镇村、进社区、进校园、进板房、进帐篷等“七进活动”，扎扎实实抓好精神重建。截至目前，该县已拍罗江故事之《辞官》、《分帐篷》等5集电视短剧，并已在罗江电视台陆续播出；火凤凰艺术团及嫂子歌舞团等各镇宣传队已到镇、乡、村巡回演出30场以上；组织开展“罗江讲坛”、小型报告会、读书读报会、板房运动会等；成功举办“放歌改革·金秋硕果”宣传文化活动暨2008枣子节……精神重建硕果累累, 营造恢复重建氛围的成效可圈可点。

　　视点之三：新房子盖起来  农家乐火起来

　　金山镇幸福村7组宋安芳，站在新修好的房子前面，笑容满面地介绍自己的新家园：一楼一底共有156平方米，一家4口完全够住了！镇村干部说，全村已经建起16户，在建的58户，备料的上百户，宋安芳的新居，屋顶盖的是陶土瓷瓦，算是最漂亮的。老百姓现在建房，一是钢筋水泥用得多，整得结实；二是比原来还修得漂亮。

　　略坪镇聚友农家乐老板张先明，接受采访时说：“地震当时的生意有影响，餐厅的房架都变形了。我投入两万多元，全部整修过后，生意恢复得很快，安县、绵竹、罗江都有客人来耍，平时就餐的一百人左右，双休日达到300人，基本上恢复到了灾前的样子。”张老板满怀信心地说：“我准备马上扩建400平方米，把会议室、住宿都整起来。”据该镇干部介绍，略坪4家规模较大的农家乐，如今都火起来。

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　　罗江县凝心聚力抓好物质重建，明年春节前力争完成受灾群众重建永久性住房的90%，确保明年4月底完成100%。他们全面恢复工农业生产，今年1-7月，全县（含树脂）完成工业总产值33.21亿元，同比增长5.58%；工业增加值完成9.57亿元，同比增长18.87%；税金总额9535万元，同比增长10.81%；该县坚持举办枣子节、柚子节等，乡村旅游也焕发出了勃勃生机。

　　视点之四：三面锦旗的故事

　　今年8月21日，万安镇的严昌玉、略坪镇的陈志红、金山镇的吴建邀约一道，每人给罗江县委、县政府送了一面锦旗。那天，严昌玉迟到了一会儿，她觉得很不好意思，连忙解释说：“我先做好一面中号锦旗，觉得小了点，不能表达我的感激之情，就重新去做一面大号，没想到来晚了一步……”

　　严昌玉2007年3月贷款买了一辆客运汽车，加盟绵阳富林公司，聘请驾驶员跑长途客运，在山西境内翻车造成特大车祸，她的丈夫当场死亡。事后涉及到富林公司、保险公司、银行等多角的赔付和债权债务关系，严昌玉认为自己的权益没有得到保障，曾向上反映情况，成为全国人大常委会的督办案件。今年7月20日，罗江县开展书记、县长大接访活动，严昌玉向卢也反映了具体问题。随后，卢也协调县交通局、县群工部妥善解决了她的诉求。陈志红、吴建各自反映的历史遗留问题也都得以妥善处理。于是，他们满怀感激之情，向县委、县政府赠送了3面锦旗。

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　　罗江县今年确定每月21 日开展书记、县长大接访活动，采取大接访与大“家访”相结合、领导包片与包案相结合、治标与治本相结合、属地原则与指导监督相结合的方法，切实解决群众反映的重点、难点、热点问题。该县拿出2000万元，解决了涉法涉诉案件而无法执行、土地征用、机改人员社保医保等一大批历史遗留问题，创出了奥运会期间“零进京、零上访”的一大亮点。民心稳定、社会稳定，为全县恢复重建、经济社会发展营造了良好环境。

　　视点之五：简政 放权 让利 用人

　　最近，罗江县委常委会研究决定，成立白马关旅游管理委员会。本着“简政、放权、让利、用人”的原则，明确该管委会享有县级经济权限，并派县级领导去统筹工作，把体制建完善，把机制搞灵活，营造对外开放的好环境、新格局，以强力推进白马关旅游项目的大开发。今年初，该县派出一名县委常委到工业集中发展B区（金山）管委会兼职，狠抓该工业园区向绵阳扩展的项目建设。白马、金山两个管委会的建立完善，为该县实施“南接北扩”的发展战略提供了创新体制、创新机制的保障。

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　　大地震发生之后，罗江县坚持抓好恢复重建和经济社会发展，从今年5月17日开始至8月底，县委、县政府主要领导和分管领导，先后8次率领招商小分队奔赴上海、广州、深圳、苏州等地，大抓项目，抓大项目，现已签订正式投资协议6个，总投资金额8亿元，近期准备签约项目4个，总投资金额11.8亿元，另有13家企业正在进行商谈，预计总投资62亿元。县委书记卢也表示，大地震灾害虽然阻碍了发展步伐，但却是又一次极佳的发展机会。罗江县要站在统筹城乡的制高点上，坚持发展的方向和加快发展的意志决不动摇。我们当前正在做的，就是重新聚积力量，采取新的举措，追求新的愿景，朝着明年更大发展的方向不断前进！