找准特色 大力招商
　　记者：对于泸州我们了解不多，我们希望通过泸州轻工业园区企业集中签约、开工、竣工、投产庆典仪式这个机会，并通过您的介绍，让我们和外界朋友更多地了解泸州是个什么样子，有什么优势？在过去园区没有成型之前，当时是什么样的一个背景？园区建设面临了哪些困难？
　　陈文：在此之前，我们江阳区基本上可以说园区建设是空白的。为什么会产生这样一种空白呢？原因很多，包括我们的理念问题、思路问题以及客观环境上的制约，导致了我们园区建设比较滞后。但是我们园区建设一旦起步，那速度是比较快的。就像轻工业园区以及我们正在规划建设的机械工业园区全都起步了，并且特色都非常明显。比如轻工业园区，它大的方向就是承接产业转移，那么怎么承接？每一个区县，每个市州，每个省份，各有各的思路，各有各的招数。具体到我们江阳，怎样承接？承接什么？确实是篇大文章，也是一件很难的事情。去年“5.12”大地震之前，四川省开了一个承接产业转移的大会，我们深知机遇不等人，我们广泛招商引资、加快江阳发展也是支援灾区建设。所以我们大胆走出去招商引资，但是出去后，我们才发现事情不是那么简单，外面的竞争非常激烈。比如广东，从南到北，转移到粤北，它的北部自己首先提出了承接产业转移，这个转移不是向四川转移，而是向它自己需要的地方转移。所以说，在承接产业转移方面，四川的优势并不强，泸州的优势也很弱，江阳区的优势就更小了。承接产业、加快发展的确很难，但再难也要上，当务之急要发展江阳的工业，找到一个能够持续发展的载体和平台。这就是我们起初建园区的一个思想背景。
　　园区建设是加快发展的必然需要，工业应该向园区集中，这样能够节约土地，节约成本，共享资源，形成产业规模，最终形成产业链条，这样园区才能建成。当时我们最先面临的就是怎么建园区的问题？谁都想建园区，全国各地的每一个政府，不管区级、市级、省级政府都希望发展工业，谁都知道工业化是我们发展的必由之路，工业化促进城市化。问题在于我们如何在这个大背景下找到适合自己的路子。我们通常把找到路子叫作“破题”，但往往破题是很难的，关系到我们园区能不能建成。要“破题”，首先就要我们转变观念，转变观念就是要让别人了解我们。就是要破除那种“我想建园区、我想招商，企业就会来”的那种坐等客来的想法。我们首先要解决的第一个问题就是让别人了解你、认识你。因此，大胆地走出去招商引资，无疑是我们发展经济的必由之路。江阳没有资源、没有矿产，没有任何优势。有人说我们是川滇黔渝四省市结合部，这也是一个优势。实际上辩证地讲也是一个劣势，凡是省区交界的地方，它是很边缘的。一个边缘化的地方，是没有多少优势可言的。泸州跟其他城市相比，最大的优势就是有长江，除此之外，我们觉得我们在招商引资、发展经济上面，优势不明显。如何把园区建成？关键在哪里？只有招商引资。只有让别人来投资，在你这里建厂，政府提供一些基础设施服务和政务平台服务。园区建设中，谁能够把企业引进来，那谁就能够成功。企业怎么进来？这又是一件很难的事情。首先，我觉得他要认识你，认识你这个地方，认识你这个地方的党政领导，要让他相信你、信任你。这个问题可以说是所有问题之首。所以，我们就转变观念，就是要跟企业交朋友。很多企业家第一次来，我对他们说你别说投资的事情，你先认识我们，认识我们泸州，认识泸州还有一帮朋友。所以第一次我跟他们接触也好，与他们一起座谈也好，基本上都不谈投资，我觉得不好意思。为什么不好意思？人家刚刚来，人生地不熟的，泸州和江阳什么样子，干部的状态怎样，风土人情怎样，人家都不熟悉，又凭什么投资？投资是要担风险的，企业家把资金投过来、项目迁过来，就等于把前途交给你了。实际上我们在引进之初许多企业规模都比较小，千辛万苦经过十几年的积累，他到你这里投资，就真是把自己的“身家性命”交给你了。如果他不相信你，他是不可能来你这个地方投资的。
　　第二个问题，就是我们考虑要给企业一些优惠，包括土地、税收等方面的优惠。税收是再分配的概念，企业首先要赚钱，要活得下来才有税。生存都成问题，你说让别人交什么税呀？所以说我们很注重这个再分配的概念。在与我们很多同志交流这个想法的时候，我说，重要的是让企业能够去你这里好好生存下来，一旦他在你这儿生存下来，就会有税收，他就会为江阳做贡献，企业真的发展壮大了它对社会是有责任心的，这一点我们坚信不移。
　　第三个问题，我们作为一个西部城市，如何践行“科学发展观”？这五个字真是博大精深，每个人有每个人的理解。我们站在党委政府的角度，我们就应该实实在在地在工作中加以体现，而且我们也必须这样脚踏实地去践行。比如说城市怎么发展？城市化实际上是解决农村人口到城里来的问题。不能忽视一个重要的支撑，那就是农村人口到城里首先必须要就业，就业平台哪里来？那我们只有通过招商引资，引进一批劳动密集型的企业才能解决。举个例子，泸州火电厂，投资了50个亿，它的就业是100多人，而我们园区引进的一个手袋厂，投资2000万元不到，但它却能解决七、八百人的就业问题。2000多万跟50个亿相比，那是九牛一毛，可以忽略不记，但在解决就业问题上，贡献却是很大的。城市要发展，那么就应该有大量的新增人口来支撑，新增人口会买房，有人买房土地就能增值，土地增值政府就能赚钱，赚了钱才能搞基础设施和投入公共服务。所以，我们在工作当中，不管是服装也好，还是箱包皮具也罢，亦或今后我们引进的企业，我们特别注重企业吸纳就业的问题。我们想一个园区建成，如果能够接纳5万人甚至7万人，那么按一个家庭三口人其中一人在园区就业来计算，我们就能解决20万人的温保，20万人就是一个中小城市的规模，这样才能真正体现以人为本和持续发展。总而言之，我们思考的就是做一件事情，如何把它做成，如何在做成的过程中体现特色，如何对当地的经济发展有真正的促进作用，进而良性发展。我想一个是怎样让企业进得来，使他愿意到你这里发展；第二个是园区选择一个什么样的模式，能够持之以恒地、健康地发展，而不是昙花一现，所以说我们要走出一条我们自己的路子。
　　科学发展 找准路子
　　记者：具体你们要想往哪个方向发展？有没有经验，有没有其他的借鉴？
　　陈文：在经过的一年多时间里，我们在园区建设当中，确实有一些不足和遗憾，走了一些弯路。但是我觉得这个对我们建园区是非常宝贵的经验。比如，我们引进企业，原来我们关注的是“投资、税收、就业”，现在我们就反过来说，变成“就业、投资、税收”。把解决就业摆在第一位，这是我们的第一个价值取向；第二要投资，投资要达到一定程度；最后才是税收，税收是再分配的概念，没有财富，初次分配、再分配，随便你怎么分配，那都是没有意义的。在规划方面，我们也有些遗憾的，比如，土地的节约利用，建设之初还是有“饥不择食”的现象。企业来了就很高兴，在土地节约利用上要求不是很高，基本上企业需要建平房就建平房。现在我们说不行了，节约利用好土地，要发挥土地资源的最大效应。所以在园区厂房建设中，平房是越来越少，多层厂房在逐渐增多。
　　要找准适合江阳发展的有特色的路子，并且要把它成功地实现，当然是要我们付出很多艰辛的努力。我们还要统一我们干部的思想，他们会不会认同，在发展过程当中他们是不是有这种思路。比如，我们要加快发展，我们就会适度负债；比如，我们要给企业一些优惠，我们也会适度负债。因为我们对企业有一份坚定的承诺，遵守这个承诺太重要了。最初，我们很高兴地把企业引进来，企业的要求几乎都能给予满足，一旦企业良性发展，开始有收益的时候，我们有些同志的心态就会发生变化，比如心态不平衡，觉得政府给的政策是不是太优惠。这个时候我们必须坚定不移地站出来告诉大家，如果我们这个时候反悔了，心里面不高兴了，甚至给企业设置障碍了，那么我们为江阳发展所做出的努力可以说全部都将前功尽弃，这是非常要害的一点。因此，我们不能这样，我们必须坚定、坚守，这也是我们的一些体会吧。
　　形成产业 恪守承诺
　　记者：土地和资金是建设发展中两个重中之重的问题。最快的投资到项目建成，大概需要半年左右的时间。那么土地这一块，你们会用多长时间给企业落实？
　　陈文：实际上现在园区建设速度很快。比如，箱包皮具产业园，我们今年5月27日由市委书记、市长带队在深圳开会，专题研究解决箱包皮具这个产业当中面临的问题，会后我们就着手开始建设，仅仅就是这几个月不到半年的时间。而在这个问题上，首先我们要克服的一个问题就是土地供给的问题。按照规定程序，需要的时间还是比较长的。我们既要加快进程，但是又不能违规，如何把握好这个尺度？首先，我们要求我们的干部，一定要熟悉土地政策，我们至少应该在半年、甚至一年以前就把这个规划调整下来，把农用地调整为建设用地，这是我们必须要做的。我们不能在企业需要用地的时候，才慌慌忙忙地去调规、去要指标，那是不可能的，那样做绝对是实现不了的。今年年底，我相信我们有信心能够拿到一批土地指标，拿到指标以后我们马上就征地，春节以后就能够交地给企业。我们的干部，必须熟悉土地政策，不能盲目。比如，我们把指标报到省政府去了，在等省政府批文下来的这段时间里，我们可以展开一些前期的工作，但是有一个前提，必须要与规划符合，要有指标，这是第一。第二，我们的干部作风必须要转变。原来我们征地是很难的，但是从这两年我们征地来看，并没有像原来那样吃力。我们开展了机关效能建设，我们的干部通过耐心细致地与农民沟通，现在已经没有原来那么大的阻碍了。在资金上也是同样，我们力所能及地为企业搭建融资平台，企业有难题了，我们就尽可能地帮助他们解决困难，让企业安安心心搞生产经营抓发展。
　　这仅仅是起了一个步，实际上我们还有很多难题。第一个难题就是产业链的形成，要避免企业昙花一现。比如，我们现在的箱包皮具，我们下一步的工作，就是必须把它上游的、下游的，包括它的配件等关联企业引过来，把物流引过来，这些都是需要我们政府加快做的事情。园区建设成败最关键的一点就是产业的发展，要形成产业链条。我们泸州的，至少在我们江阳区的三大园区，最鲜明的一个特点就是有产业支撑。比如酒业园区，就有上游、下游关联产业作支撑。在泸州、在江阳，我们的红梁就是原材料，高粱基地江阳就有五、六万亩；机械工业园区，我们有完整的配套；轻工业园区，我们非常注重这个问题，现在已经不是上世纪八十年代、九十年代，那个时候只要生产产品就能够卖得出去，现在必须考虑一个成本、市场的问题。成本过得了不？有没有市场？最关键一点就是要在园区形成产业链。要形成这个产业链，我们还有大量的工作要做。有些工作不是企业能够做的，比如我们准备做一个专业市场，那是我们箱包皮具生产服务的专业市场，我们要想方设法把这些配件企业引过来，建成一个市场，让它们可以在这里交易。企业在园区里就能买到所需要的所有原材料，能够生存下去。我们还打算把包括成都、重庆的销售渠道打通，那么我们这个产业才真正能够生根发展。实际上我思考的很多问题不仅仅是资金、土地方面的，更多的还是产业的发展。此外，包括我们引进的服装产业也是这样，服装大家可能关注到它的洗染环节。洗染是个污染比较大的环节，我们不考虑引进，那么其他的相关配套我们要努力成链条地引进来。只有这样，一个园区才能够真正的建成，才能够良性发展，一个地方才有产业支撑，我觉得这是最重要的问题。第二个问题就是如何兑现我们招商引资对企业的承诺，让他们真正放心地在这里生根，这是非常重要的事情。这是我们一个发展环境的问题，如果你没有这样一个发展环境，企业早晚会走的。因此，我们会着力去打造、完善这样一个坚守诚信的环境。
　　建立机制 留住人才
　　记者：在人才培养这一方面，对于你们来讲，也是一个比较重要的事。在接下来的发展当中，你们在这方面是否有所推动？此外，自发培养一些人才，吸引企业，算不算你们现在和今后工作的一个趋势？
　　陈文：我们面临的人才问题，也是一个很重要的问题。在发展过程中，不管是我们的党政管理人才、企业经营人才还是技术人才，都非常奇缺。实际上我们传统的习惯就是政府培训，而这当中有一个很核心的问题，就是要有一个留住人才的环境和平台，我特别注重这一点。为什么人才都往大城市走？往发达地区走？要引导人才往我们这里走，这是眼下需要我们致力做的工作。我们应该打造一个人才能够留得住的环境，不管是我们的党政管理人才，还是我们的企业经营人才，首先要让他有事业，他觉得我们在这里能够干事业，让他觉得有事业的追求，有事业的平台，有实现价值的舞台。人都是有追求的，你让他没有事情可干他就会走，只要我们把干事创业的环境打造好，那人才就愿意留下来。第二个问题，我们要给人才开辟一些培训的渠道和途径。所谓培训的渠道和途径，在传统意义上讲，学校的培养肯定是最基础的环节，但最关键的环节还是人才到了工作岗位以后的培养，去实践中的锻炼，这个培养才是最关键的。学校里面都是图纸上学的，人才投入到实战以后才能得到真正的更好的锻炼。包括从我们党政机关，我们要求我们的干部到建设发展的一线去成长，如果这个问题不解决好，就没有人去搭建这样一个平台。第二就是我们企业经营和技术工人这一块，也需要学校培养和企业直接培养。此外，我们会采取一些方法。现在，我们会提供一些激励扶持，培训对象包括我们的党政管理人才、企业管理、技术人才、技术工人等，我们也会更加注重培养企业的设计人才、研发人才。相信在这样的环境下，更多人才会选择留在江阳，更多的企业也会随之被吸引过来，最终扎根江阳，为江阳的发展做贡献。