昨（26）日，泸州市委城市工作会议在南苑会议中心召开。会议学习贯彻中央城市工作会议、省委经济工作暨城市工作会议精神，全面总结泸州“十二五”期间城市工作，安排部署“十三五”特别是2016年城市发展各项工作，对泸州城市发展初步定位、基本思路、总体要求和工作重点进行安排部署。市委书记蒋辅义主持会议并讲话。市委副书记、市长刘强部署工作。市人大常委会主任陈雁、市政协主席喻双出席会议。

　　蒋辅义在会上指出，当前和今后一个时期，泸州城市发展初步定位是：山水绿色、宜居宜业、区域中心、中国酒城。城市发展基本思路是：沿江组团、北进南拓、东接西延、拥江发展。城市发展总体要求是：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持以人为本、问题导向、改革创新、依法治理的基本原则，用改革的办法破解城市发展难题，用创新的思维释放城市发展动能，用人性化的理念提升城市发展品质，建成富有活力、特色鲜明的区域中心城市。

　　蒋辅义强调，要以“五个着力”抓好城市工作：一是着力规划引领，突出科学性和统筹性。要突出规划的科学性。要在规划理念上体现科学性，落实中央提出的“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求，具体到各个区域、不同功能建筑的形态、风格、色调、体量、高度等都要明确标准，体现城市的风貌特色。要在城市空间规划布局上体现科学性，加快推进“两江新城”建设和老城区改造，实现生产空间集约高效、生活空间和谐宜居、生态空间显山露水。要在城市景观规划设计上体现科学性，传承历史文脉，留住文化基因，保留自然生态，塑造泸州特有的城市性格和品质。要突出规划的统筹性，强化“多规合一”，把国民经济和社会发展规划、城市发展规划、土地利用规划等各类规划统筹起来。要严肃执行规划，加强对规划实施的督察和社会监督。

　　二是着力提高建设质量，突出城市形象和品牌。要加快基础设施建设，地上建设主要抓好跨江通道、环线路网、立体交通、轨道交通建设，形成快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统；加快安居基础设施、市政基础设施、社会事业设施以及防灾减灾设施建设。地下建设要推进海绵城市和地下综合管廊建设。要加快绿色城市建设，构建以城市公园、“两江四岸”为支撑，以道路绿化为骨干，以街头景观为节点，以公共绿地、庭院花圃、楼顶绿化为点缀，以一环路、二环路、绕城高速公路环境绿化带为呼应的城市绿色生态体系。要统一规划楼顶景观，整治楼顶乱搭乱建行为。要加快智慧城市建设，推动智慧交通、智慧城管等数据系统互联互通、共建共享。

　　三是着力创新驱动，突出产业转型升级。要构建城市经济的产业支撑，工业要推动四大传统产业提质增效，做大做强现代医药、新能源新材料、高端装备制造、智能电网等战略性新兴产业。服务业要提高档次，做优品牌，形成规模，提升效益，规划建设泸州夜市等特色商业街区，满足不同群体的消费需求。要大力发展城市建筑业，促进房地产市场平稳健康可持续发展。农业要以国家现代农业示范区建设为抓手，提升农业产业化水平。要做强城市经济的园区平台，推进泸州国家高新区、长江经济开发区、白酒产业园区扩园提质、上档升级。要提升园区创新能力，推进研发中心、孵化中心建设，大力招引高层次创新创业人才及团队。要优化城市经济的产业布局，打造一批各具特色的产业集群。

　　四是着力依法治理，突出基层基础。要加快城管立法工作，推动城市管理重心下移、职责下沉，构建权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市治理体系。要以人为本，强化社会保障和公共安全，健全社会保障体系，深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进农业转移人口市民化。要加强人防、物防、技防，守住城市安全底线。要做实城市基层治理，推动街道工作重心转移到抓基层党建和公共服务、公共管理、公共安全上，建立健全以社区党组织为领导核心、居委会为主导、居民为主体、社会组织等多方参与的城市基层治理架构。要加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥“两代表一委员”作用，让矛盾化解在基层。

　　五是着力加强党对城市工作的领导，突出抓好工作落实。要强化责任落实，各级党委、政府要发挥主导作用，确定本地区城市发展目标和重点，制定行动方案，抓紧分步实施。要强化能力建设，加强与国家、省上以及先进地区的规划设计单位合作，积极争取干部上挂下派，增强能力素质。要强化督查考核，建立健全考核评价监督问责机制，确保各项工作落到实处。

　　刘强在会上指出，“十二五”时期，是泸州城市发展突飞猛进、成果丰硕的5年。5年间，泸州城市建设实现了平稳较快发展，积累了宝贵经验。一是坚持规划引领；二是坚持项目带动；三是坚持经营城市；四是坚持主动作为。 刘强要求，全市上下要科学谋划“十三五”城市工作。一要准确定位泸州城市发展目标，建成区域中心城市、山水城市、中国酒城。二要着力构建现代产业体系，加快发展现代制造业、现代服务业、现代农业。三要着力加强城市规划建设管理，构建完善的城市规划体系，加快推动城市建设，健全城市管理体制机制。四要推进新型城镇化综合试点，积极推进农业转移人口市民化，创新投融资机制，探索建立行政管理创新和行政成本降低的管理模式。

　　刘强强调，2016年是“十三五”规划的开局之年，泸州城市工作的重点是抓好规划、抓好项目、抓好管理、抓好保障。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关副秘书长，各区县党政主要负责同志和分管城市工作的负责同志，泸州国家高新区、泸州长江经济开发区、泸州白酒产业园区、沱江新城管委会、长江湿地新城管委会主要负责同志，市级部门（单位）主要负责同志以及部分规划设计单位、开发企业、施工企业、行业协会主要负责同志等参加会议。

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