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在希望的田野上播种希望 ——来自什邡的“三农”报告

2020年09月24日 10阅读 来源:德阳日报 2004/3/8






村组道路标美化,
            
水泥公路到我家;
            
销售产品不出门,
             
汽车开进我院坝……


      ——什邡市在农村实施十大工程一年来,真正使广大农民得到了实惠,该市四平镇的农民朋友将其编成歌谣广为传唱。近日记者在什邡农村采访时,真切地感受到了这种变化。民主镇思源村村民冯登海指着门前的水泥路说:以前卖菜尽是用自行车驮到几十公里外的彭州去卖,自从这条路修好后就有汽车开到田里来收购,方便多了。
     去年3月,什邡市委、政府出台了《关于实施全面建设小康社会十大工程的意见》,这意味着该市在实现基本小康后,再次把重点放在农村并以十大工程推进“全面小康”。今年2月10日,刚参加了省委农村工作会议回到什邡的什邡市市委书记刘成鸣在接受采访时说,城乡统筹发展,重点在农村,难点也在农村,没有农村的小康,就不可能有什邡的全面小康。因此,什邡市牢固树立“重农”思想,并以十大工程为载体,促进农民增加收入,促进农村走向繁荣。
    什邡的十大工程是:村组道路美化工程,5年内全市253个村全部通水泥路,半数左右的组通公路;水利现代化工程,用4年时间淘汰所有土渠,形成节水灌溉体系;农村普及天然气和沼气,淘汰柴草和蜂窝煤;农村信息化工程,用5年时间实现院院通电话,户户通光纤电视,村村通互联网;新农村住宅工程,淘汰所有土墙茅屋,展开新一轮新农村住宅建设;农业产业化工程,建设晒烟、无公害蔬菜、优质畜禽等七大基地扶持发展龙头企业,大幅度增加农民收入;城乡一体化建设工程,加快城乡基础设施建设和农村重点城镇的规划建设步伐,2007年全市广义城市化水平达到50%;农村科教文化工程,建立较高水平的科技普及推广体系和完善先进文化阵地,让全市青年农民普遍接受一次职业培训;农机化普及工程,基本实现农业机械化;农村社会保障和政治文明建设工程,在农村建立最低生活保障制度,推行农村基本养老保险制度和基本医疗保险制度,推进安全文明村组建设。
    为确保十大工程在建设全面小康中收到实效,什邡市委、市政府快速规划论证,制定出各项工程的5年发展规划和阶段实施方案,充分利用宣传标语、广播、橱窗、专栏、宣传车赶场、各种会议等多种形式,广泛开展建设小康社会实施十大工程的宣传发动工作。在此基础上,该市从资金、政策等方面给予扶持,实行了市领导联镇、副科级以上干部帮村、公务员一对一扶贫、企业对口帮助制度,全市上下由此形成扶农合力,极大地调动了各方面的热情。在大抓农村基础设施建设工程中,该市积极争取国家、省、市的项目支持,先后争取到水利、村道、农机、沼气等项目资金400万元用于十大工程建设;同时市、镇两级政府分别制定了各项工程的财政补助政策,仅市财政对验收合格的村道、水利工程、农村燃气的补助就达600万元。通过国家、省、市项目和本地财政资金进行扶持和引导,调动了社会力量和群众自愿参与。此外,一些企业、个体老板、群众主动捐资用于建设,双盛镇麟凤村、马井镇新华村两名个别老板分别出资11.9万元、18.5万元为所在村组修路,宏达集团出资80万元为民主镇共和村修建村道4公里。由此形成了“农民筹一点,村社出一点,财政补一点,社会捐一点,向上争取一点”的多渠道投入机制,较好地解决资金问题,确保了十大工程的顺利实施。
    在实施十大工程中,该市确定了民主镇为综合试点镇,民主镇思源村和南泉镇团结村为综合试点村,各镇分别规划出镇级综合示范村19个。通过综合试点镇村的带动,整体推进了十大工程的全面开展,其中,重点突出了路、渠、池、宅、农业产业化等基础工程。到目前,该市共竣工村道138条206公里,累计已硬化村道398公里,已建成20个无土路村;完成U形渠改造145.5公里,已有5个村实现无土渠;新建沼气3781口;对20个镇进行了有线电视安装,新发展农村有线电视用户3500多户,其中思源村基本实现户户通有线电视,全市基本实现院院通电话、镇镇通宽带网、村村通互联网(拨号上网);确定了新农村住宅工程示范点,制定了236个村1982个规划点的用地规划,全年已改造农户住宅780户。
    该市实施十大工程的核心是促进农民增收,因此农业产业化工程是重中之重。一是狠抓农业结构调整,粮经比由上年的50.5:49.5调整为48:52,大面积引进试验示范新品种,粮油品质不断调优,不断提高农产品质量安全水平。以被农业部批准为创建“全国无公害农产品(种植业)生产基地示范县”的契机,已建成种植业专业镇2个,建成3万亩省级无公害农产品生产基地,另有8个镇10万亩农产品无公害基地正在创建中。畜牧业比重显著提高,已占农业总产值的44%。二是确认和发展壮大了一批重点龙头企业,各企业通过“公司+农户”、“协会+农户”等产业化运行机制,签订种植业订单15万亩,带动农户7万余户。按照民建、民管、民受益的原则,鼓励和扶持农村合作经济组织发展,现在该市运作良好的农村合作经济组织已有62个,这些合作经济组织正在成为农民闯市场、调结构的领头者。
    从1995年起,什邡已连续多年位居四川省十强县第二,1997年成为省首批小康县,去年又规划出全面建设小康的总体目标,即到2007年全市GDP要达到113亿元,年均增长12.03%;人均GDP达到2.56万元,农村居民人均可支配收入达到4000元左右。该市主要领导表示,今年将借中央“一号文件”的东风,继续把全面建设小康的着力点放在农业、农村、农民,继续把实施十大工程作为有效载体,以改善农村面貌、增加农民收入、提高农民生产生活质量为目的,全面推进小康社会建设进程。





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