党管人才要求的提出,是新世纪新阶段中央作出的重大战略决策,是党面向新形势新任务全面实施人才强国战略的重大理论创新,充分体现了新的历史条件下我们党对党的任务、使命和执政规律的科学把握,以及对人才资源重要价值和作用的深刻理解,标志着党对人才问题认识的深化。党管人才给组织工作提出了许多新课题,是党管干部原则在新世纪新阶段的深化与扩展。作为组织工作者,要深入学习领会“三个代表”重要思想,坚定不移地贯彻执行党管人才原则,积极调整工作思路,合理配置人才资源,努力开拓组织工作新局面。
坚持党管人才原则,要求组织工作开拓新思路
党管人才的战略决策扩大了组织工作的视野和领域,进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。从“党管干部”到“党管人才”的提出,是基于我们党对所处历史方位变化的认识。党管人才原则是对党管干部原则的继承、发展和延伸,是党的组织部门贯彻落实“三个代表”重要思想,适应时代发展提出的重大课题。党管人才的基本理念是党聚人才,强调营造有利于现代化建设需要的各类人才发挥作用的环境,“管”的重心在“聚人才、创条件”。其根本目的是通过制定反映人才成长规律的人才成长政策,优化人才发展环境,调动一切积极因素,担负起中华民族伟大复兴的组织者和领导者的光荣职责。
党管人才,并不是要求组织部门事无巨细,包办人才管理方面的所有工作,而是指要加强对人才工作的领导,管宏观、管全局,抓大事、抓关键,把党的干部工作和人事工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来,形成在党委统一领导下,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持党管人才原则,有利于巩固和扩大执政党的社会基础,充分发挥执政党的政治优势和组织优势,提高党的执政能力;有利于大力实施人才强国战略,为全面建设小康社会提供人才支持;有利于加强人才队伍自身建设,壮大人才队伍,不断提高人才工作水平,充分发挥人才的作用。
坚持党管人才原则,要求树立与时俱进的组织工作新理念
实施党管人才战略是一项涉及面广、政策性强的系统工程,要求组织部门更新工作观念,转变工作思路。
要从单一的“代党委管理干部”向“代党委管理干部与人才”的转变。组织部门要从原来重点仅仅只关注党政干部队伍,向以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用型人才为重点的“五支队伍”转变,坚持以人才资源建设为主题,以调整和优化人才结构为主线,以改革用人机制为动力,紧紧抓住培养、吸引和使用人才这三个关键环节,着力在建设、发展和壮大“五支队伍”上下功夫,努力构建人才高地。
要从传统的“管人”向“为优秀人才成长营造良好环境”转变。过去,在干部的教育和人才的培养上,部分同志认为管理干部就是要管住干部和管住人才,强调规范约束多,重视发挥主体作用少,强调共性多,尊重个性少,一定程度上遏制了各类人才积极性和创造性的发挥,不利于培养适应时代要求的开拓型、创新型的干部和人才。组织部门要调整管理职能,进一步强化宏观管理,指导完善人才市场体系,不断提高人才资源配置的市场化程度,淡化指令计划、人头管理、直接管理等具体事务方面的微观管理职能,放宽放活人事审批权限,为切实推进“三个转变”构建良好的人才服务平台。
要从“崇尚资历”向“崇尚能力”转变。由于历史的原因,一些地方的“官本位”思想还不同程度地存在,极大地阻碍了各类优秀人才的脱颖而出,也不利于加强对人才的有效管理。要贯彻好党管人才原则,组织部门务必首先彻底摒弃“官本位”思想,努力在全社会构建按照知识、能力大小及其对社会贡献程度来考核各类人才价值和作用的评价机制,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会风气。
要从“只求所有”向“但求所用”转变。组织部门要通过完善政策、深化改革等措施,促进人才观念从原来的为我“所属”、“所管”向为我“所用”、“所兴”转变,树立“不求所有、但求所用”的大人才观。要坚持充分利用区域人才与积极引进外来人才并举,大力实施“引才战略”和“引智战略”,为实现“三个转变”提供坚强的人才保障。
坚持党管人才原则,要求不断探索组织工作新机制
组织部门在实施党管人才战略中肩负着重要而艰巨的任务。要全面实施党管人才战略,创新组织部门工作机制是关键。要以机制的创新,带动工作的创新。要善于发现人才工作中涉及战略性、全局性、方向性的重大问题,及时向党委作出汇报,并提出相应意见和建议,加强对人才工作的宏观指导。在坚持现有的、科学的干部管理运行机制基础上,要以人才选拔、激励、培养、引进为重点,全面创新人才工作新机制。首先要进一步建立和完善竞争、择优的人才选拔机制,营造公平竞争、优胜劣汰、唯才是举的人才竞争环境;二要进一步建立充分体现知识、劳动和人才价值的人才激励机制,充分激发各类人才创新、创业的热情与活力;三要进一步建立和完善人才培养机制,全面提高人才的整体素质;四要进一步建立和完善人才引进机制,充分吸纳一切可用的人才为社会创造财富;五要建立人才“柔性”流动机制,促进人才合理流动。
坚持党管人才原则,要求建立“公道正派”的组工干部队伍
在发展市场经济新的环境条件下,一些负面的、消极的东西难免向组织工作和组织部门渗透,组织工作和组织部门的同志也难免不同程度地受到一些不正之风的影响与干扰。坚持党管人才原则,全面实现十六大的宏伟目标,要求作为人才队伍宏观管理主体的组织部门,务必抓好组工干部队伍自身的作风建设。一是要按照胡锦涛总书记关于“四个必须”、“两个满意”的要求,继续深入开展好“树组工干部形象”学习教育活动。要以建设“学习团体”、“正气机关”、“服务部门”为主线,以提高干部素质、解决突出问题、建设长效机制为重点,着力提高组工干部素质。要把“建正气机关”作为组织部门自身建设的主要目标,努力构建与党管人才政策相适应的开放的组织工作系统,不断推进人才工作的科学化、民主化和现代化。二是要把思想政治建设放在首位,进一步加强对组工干部的教育培训。通过专题培训、集中研讨、主题教育等多种形式,抓好思想政治教育和党性教育,使组工干部真正做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等,树立新时期组工干部的良好形象。三是要在实际工作中大力弘扬以“公道正派”为核心的组织工作精神。要在贯彻落实好党的组织工作政策、原则、规定上下功夫,在创新组织工作的科学运行机制和制度建设上下功夫,切实把“公道正派”要求全面落实到组织工作的各项任务中去。