——广汉市实施“整体联动防范工程”纪实
　　构筑起一道牢固的治安防范屏障，为广汉经济跨越式发展创造良好的治安环境。这是广汉市委、市政府实施“整体联动防范工程”的出发点。
　　该市市委、市政府专门下发了《关于加强社会治安防范工作意见》、《关于社会治安综合治理整体联动防范工程实施办法》，成立起由德阳市委常委、广汉市委书记张金明为组长的“整体联动防范工程”建设领导小组，成立“整体联动防范工程”总指挥部，下设社会面、重点部位、城市社区、单位内部、农村、边界结合部、矛盾纠纷排查、铁路护路等８个治安防范体系建设领导小组，２４个乡镇综治委主任由党政一把手担任，并把“整体联动防范工程”建设纳入社会治安综合治理目标考核，实行“一票否决”。
　　实践证明，“整体联动防范工程”收到了预期成效：从２００３年１到９月，该市刑事案件立案数同比下降了２０％，群众安全感测评同比上升２．８６％。
　　典型引路分类指导
　　广汉市综治办加强分类指导，抓出一批不同类型的先进典型将经验加以推广。确定和兴镇、民航飞行学院广汉分院为率先开展“整体联动防范工程”建设的试点单位后，先后召开５次现场经验交流会，总结推广和兴镇、民航飞行学院广汉分院、向阳镇、新丰镇等单位的经验。同时将２４个乡镇划分为６个联防片区，组织实施片区联动联防。
　　在城区，则着力构筑社区、重点部位（单位）、城区街道“三级”治安防范体系。一是在社区，以楼栋、院落为守候点，组织社区居民开展守楼护院、邻里守望，组织群防群治，组织开展治安巡逻，在有条件的小区大力推行技防措施，增强对入室盗窃、入室抢劫的防范能力。二是在党政机关、三星堆旅游区、公共娱乐场所等重点单位，大力加强技防建设，增添物防措施，推行保安服务，防范各类案件和治安灾害事故发生。三是在城区主要街道、治安复杂地段，白天以公安巡警为主，辅以各类行政执法力量；夜晚以城区四个派出所为主，辅以城区专职巡逻队开展巡逻。同时，在城区８个主要路口设立治安卡点，实行定点盘查，防范“两抢”、扒窃等街面高发性犯罪。
　　在农村，重点构筑乡镇、片区、村、社、户“五级”联动防范体系。依据各自地理特点，各镇乡将辖区内行政村分块划片，实施片区联防；各行政村则组织村民开展治安巡逻、院落联防、传牌守护，实施分级联动联防。每个镇乡还设立２到１１个堵卡守候点，严密防范各类流动性犯罪，维护农村良好治安秩序。
　　加强人防完善技防
　　经广汉市委常委会研究决定，由市财政拨款，在城区新组建一支５０人的专业巡逻队，加强夜间巡逻防范。在机关企事业单位和有条件的社区，积极推行保安服务，共有５９个单位、小区聘用２８８名保安，提高防范的专业化水平。各镇乡也普遍组织一支１０到２０人的专业巡逻队，建立治保会２６８个１２５８人、调委会３２６个８４３７人、群防群治队伍３６７３支１７１６８人，作用发挥好的达８５％以上，综合治理各项措施在基层进一步落实。
　　公安机关积极推行巡警、刑警、派出所民警、交警的“四警联勤联防”，全面实施城市社区警务战略，共建立社区警务室１０个，配备干警２４人。全市７８％的公安干警分布在一线，在交通干线、复杂路段、城区主要路口设立治安岗亭、盘查卡点１３８个，加强对社会面的治安防控。市公安局还建立功能齐全的“１１０”指挥平台，配备有３５０Ｍ集群通信、城市电子监控、防盗报警、ＧＰＳ卫星定位等系统，在城区主要路口、复杂路段共设立电子监控器１２个，金融部门、三星堆旅游区等１４２个重点部位安装与“１１０”联网的报警设施，大大提升治安防范水平。
　　整合资源强化演练
　　“整体联动防范工程”的实施，使以公安民警为主力军，工商、税务、交通、建设、文化、卫生等行政执法部门为配合力量，各类专职巡逻队为骨干力量，各种群防群治队伍为补充力量，以武警、民兵应急分队为机动力量，对各类治安防范资源进行了有机整合。在全市以公路收费站、镇乡政府驻地、边界结合部为堵卡守候点，以公路为流动巡逻线，以城区“三级”和农村“五级”治安防范网络为基础，全面构筑点线面结合、专群结合、动静结合的防范网络体系。去年该市组织开展了一次全市范围的联动演练，动用防范力量２．１万余人，检验了队伍，提高实战能力。
　　经过一年多的努力，以“１１０”快速反应机制为龙头、以公安干警为主力军、以群防群治队伍为骨干的整体联动防范网络在广汉市基本建成，构筑起了一道人民群众放心的“钢铁屏障”。