近年来，不法分子在利欲的驱使下，从制售假冒名牌烟酒发展到制售假冒建筑材料、化工产品、药品保健品及米、面、油、醋等各种假冒伪劣产品。这些假冒伪劣产品给社会带来严重的安全隐患，给消费者造成极大的伤害，在全社会引起了广泛关注，也引起了党委、政府的高度重视。

　　去年以来，我市工商行政管理部门和市质监局在市委、市政府的领导下，在市人大常委会的监督和各相关部门的密切配合下，坚持“打假扶优、标本兼治”的工作方针，从各自的工作职能出发，突出重点，切实履行职能，通过开展“食品药品放心工程”、“千家万户拒伪劣”等活动，完善了相关制度，加大了打假治劣的力度，进一步优化、净化了市场环境，保护了广大消费者和企业的合法权益，促进了我市经济健康发展和社会的稳定。

　　２００３年以来，市工商行政管理部门共查处各类制售假冒伪劣商品案件５５１件，查获假冒伪劣商品市场标值８１３．３８万元，受理消费者申诉、投诉１０８３件，调查处理１０３４件，为消费者挽回经济损失１２２．９１万元。市质监局去年以来共办理行政案件３４８件，结案３４８件，结案率达到１００％。通过深入地打假治劣工作，整顿了转业市场，推动了企业自律机制的建立，有力地推进了质量兴市、名牌战略的实施，确保了我市产品质量总体水平的提高。到２００３年底我市已有４３家企业的５５个产品获四川省名牌称号，名列全省第二名，２７家企业的２８个产品获四川省免检产品，名列全省第一。

　　虽然我市打假治劣工作取得了一定的成效，但假冒伪劣在一些领域和行业仍十分突出，危害人民群众的健康和人身财产安全的事件时有发生。因此，市人大常委会把推动打假治劣工作列入了今年的重要议事日程。为了确保《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规在我市进一步贯彻实施，保护人民群众的身体健康和财产安全，规范市场经济秩序，彻底维护广大消费者和生产经营者的合法权益，市人大常委会在４月１３日召开的德阳市五届人大常委会第十九次主任会议上，专门听取了市工商局、市质监局的工作汇报以及市人大财经委的调查汇报。

　　市委书记、市人大常委会主任李成云在这次会议中充分肯定了我市打假治劣工作所取得的成效，同时强调目前我市打假工作所面临的形势依然十分严峻，市场上各种制假、售假现象还很猖獗，要继续加大市场治理力度，特别要加强对食品、建筑材料和化肥、种子、农药等农业生产资料以及关系到群众健康和人身、财产安全的各类伪劣产品的打击力度，对坑农害农违法案件要坚决从严从重查处，以切实保护广大群众的根本利益。

　　在此次会议召开之前，为了深入了解我市打假治劣工作情况和存在的问题，为人大行使监督权提供翔实的依据，以进一步推动政府的打假治劣工作，３月２９日至４月６日，在市人大常委会副主任吴显坤的带领下，市人大财经委以及部分人大代表一行对全市生产和流通领域打假治劣、规范市场经济秩序情况进行了深入的专题调查。在这次调查中，先后听取了市工商局、市质监局、绵竹市质监局和中江县工商局的工作汇报，查阅各类案件材料２３件，还召开了三次座谈会分别与市卫生局、市公安局、市法制局、市中级人民法院以及绵竹、中江部分生产、销售企业、个体户、消费者等３０多人进行了座谈，广泛征求了他们对工商局和质监局工作的意见。在调查中，吴显坤针对各地和各单位面临的具体问题提出了建议和整改意见。通过这次调查对我市的生产和流通领域打假治劣、规范市场经济秩序情况和当前面临的各种困难、问题有一个较为全面的了解。

　　在此次会议上，市人大财经委汇报了我市当前打假治劣工作中一些值得重视的问题。主要表现在：一是法律、法规的宣传贯彻执行力度不够。由于执法部门对《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律、法规宣传不到位，部分消费者不知道、也无法正确充分利用法律武器维护自己的合法权益。如部分乡镇农民群众买了劣质化肥、种子后不是及时向售假制假单位索赔或向有关执法部门举报，而是采取忍让和回避的态度，使一些制假售假单位和个人得不到及时查处。二是对生产、销售假冒伪劣产品的行为监管和打击力度不够。少数厂家商家质量意识淡薄，有的企业为了降低生产成本，偷工减料、以次充好，欺诈消费者。通过调查发现，我市农资、建材、食品行业的假冒伪劣现象较为严重，特别是“磷肥”、“地条钢”制假售劣屡打不绝且有上升趋势。国家规定的磷肥含磷量不得低于１２％，而某些企业生产的伪劣磷肥中磷含量最低的不足３％！这不仅严重损害了广大农民的利益，还直接影响了我市的经济发展环境，在全省乃至全国造成了负面影响。三是部分执法人员的素质不高，服务意识不强，少数执法人员在工作中态度简单粗暴，有的不亮证执法等。这些现象一方面使正常的执法工作受到影响，另一方面也使制假售假分子有机可乘。

　　会议在听取了了市工商局、市质监局以及市人大财经委的汇报后，各位主任通过认真的讨论研究，结合德阳的实际情况，对政府下一步打假治劣、规范市场经济秩序的工作提出以下三点意见。

　　一是政府及相关部门要进一步增强打假治劣，规范市场经济秩序的责任感，依法加大打假治劣的力度。打假治劣是规范市场经济秩序、维护广大人民群众的切身利益，确保经济健康、持续发展的重要工作。“质量兴市”、“名牌战略”是我市经济发展的战略举措。政府要进一步协调好工商、质监等部门的工作，在全市形成依法监管、联合打假治劣的合力。要正确处理好“执法监督与支持服务、整顿规范与发展繁荣、执法履责与执法条件”的关系，重点突出地抓好以下四个方面的工作：

　　第一加大对直接关系到人民群众的健康和生命、财产安全的食品、药品、“地条钢”的整治工作。第二对“网吧”进行彻底清查，对无证经营、违法经营的“黑网吧”坚决取缔，决不姑息，确保文化市场健康发展。第三要加大对制售坑农、害农的假劣化肥、农药、种子行为的执法打击力度。对我市长期存在的“小磷肥质量隐患”问题，建议市政府和相关部门要采取有力措施，坚决整顿和关闭那些根本不具备生产条件和能力，产品质量长期伪劣假冒，争资源污染环境、坑害农民、败坏德阳声誉的违法企业。打假扶优确保我市化肥工业的健康发展。第四要依法打击“虚假广告”，净化广告宣传市场、维护广大消费者的合法权益。

　　二是要进一步加强法律法规的宣传。各级政府及相关部门要把《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律、法规作为“四五”普法的重要内容。进一步加大普法宣传，尤其要将法律、法规宣传延伸到广大农村，进一步巩固和深化农村“千家万户拒伪劣”维权活动，提高广大农民依法保护自己合法权益的法律意识。对生产、经营者要加大法制和行业规定的宣传教育，强化遵法守规，增强诚实守信。要加大舆论监督，形成全社会关心支持、参与“打假治劣、规范市场经济秩序”的良好氛围。

　　三是要加强执法队伍建设，进一步提高执法水平。工商和质监部门要进一步加强执法队伍建设，不断提高执法人员的思想业务素质和执法水平。对于情节轻微的案件应及时给予教育并切实督促帮助其整改，对于那些制假手段恶劣，造成严重后果的不能一罚了之，要依法取缔其经营资格，对构成犯罪的要及时移交司法机关。要不断改善办案条件，关心执法人员的人身安全，努力造就一支业务精通、纪律严明、作风优良敢打硬仗的执法队伍。

　　今年是中央关于“整顿和规范市场经济秩序”的第四个年头，全国各地的市场整顿和规范工作已初见成效，打假治劣工作在我市也开始引向纵深。市人大对全市的打假治劣工作高度重视，在这次为期一周的调查中，市人大紧密联系群众，深入各县（市、区）基层单位和企业，对群众关心的焦点热点问题进行了深入的调查研究，并广泛听取各方面的意见，主任会议及时听取了相关单位的汇报并提出了工作建议，这对于进一步整顿规范市场经济秩序起到了人大应有的监督和推动促进作用。

　　打假治劣工作任重道远。要规范市场经济秩序，进一步提高我市的产品地位和市场形象，仅靠工商和质监等部门的力量是远远不够的。正如吴显坤副主任在检查中多次提到的，假冒伪劣现象要从根本上得以解决，需要提高打假治劣工作的深度和广度，要加快法制建设进程，用法制来保障健康的经济发展环境，努力打造诚信社会，在全社会形成打假拒假的良好氛围，让假冒伪劣产品无处藏身。