———记什邡市财政局局长姜跃军

　　什邡是全省有名的财政大县。自然而然，作为理财人的财政局长，姜跃军显得特别引人注目。

　　在什邡财政系统干了２０多年，担任财政局长也近７个年头了，姜跃军以其出色的领导能力和让人吃惊的感召力，使什邡市财政局多年来成了“获奖专业户”，各种荣誉贴满了整整一面墙。

　　不遗余力培植税源确保“财政大县”地位

　　拥有强大叶菸工业的什邡市是典型的“烟”财政，为调整税源结构，姜跃军经常和同事深入企业和乡镇搞调研，当好政府的参谋。

　　在她的努力下，什邡市财政共筹措和安排资金２７４７１万元用于支持企业的技术改造和扩大规模，实现了传统产业升级、新兴产业出彩。培植了１８户国家、省、市级重点企业为骨干税源。促成了一批合资企业落户什邡，扶持发展了一批私营企业，为什邡的税源输送了新鲜血液，使什邡财政逐步摆脱对“烟税”的依赖，为什邡连年排名四川省“十强县”第二位奠定了坚实基础。

　　作为一个县级市的理财人，姜跃军在做好调查研究的基础上，向什邡市委、市政府提出了调整市与镇财政体制的建议并得到采纳。从１９９７年到现在，该市已对镇财政体制进行了三次调整，调动了各镇发展经济的积极性。

　　１９９８年，什邡市财政局率先制定了《市级预算外资金和罚没款票款分离、委托银行收款的实施办法》。这一举措控制了单位用公款吃喝、滥发奖金的行为，目前该市财政收支两条线管理覆盖面达１００％。

　　立足本职建言献策大胆改革公共财政

　　为了理好财、用好财，姜跃军成天像个陀螺似的不停地旋转着，不断推动着财政改革。

　　１９９８年，针对小车、接待、会议等费用支出过大的情况，姜跃军向什邡市政府提出压缩支出制止浪费的建议，实施的当年，这３项费用就较上年下降了２０．２６％。之后，她又建议清理公费使用移动电话等通讯工具，所得收入全部上交财政用于建立帮困资金。同时，对办公电话及领导住宅电话和移动电话实行限额报销，当年电话费较上年下降１６．５１％。

　　在她的建议下，从２０００年５月起，什邡市建立了政府采购中心，降低了采购成本，遏制了采购中的腐败现象。从２０００年１０月起，什邡市又实施行政事业单位职工工资直发，确保工资及时兑现，特别是力保了教师工资的按时发放。

　　２００２年，为理顺市镇财政分配关系，什邡市重新确定镇级财政的收入范围、收入基数，制定了新的超收分成办法，逐步缩小各镇之间的财力差距，有力地维护了农村基层政权的稳定。去年５月，什邡市建立了财政集中支付与核算中心，彻底改变了以前财政资金分散的局面，促进了党风廉政建设。

　　身体力行率先垂范带出过硬干部队伍

　　在局长岗位上，姜跃军一直把培养造就一支高素质财政干部队伍作为义不容辞的责任。

　　长期以来，她把提高队伍素质作为育人的根本，开展了以“树一流作风，创一流业绩”为主题的干部作风集中教育整顿等活动，促进机关作风进一步转变，干部队伍素质得到明显提高。

　　“任人唯贤”是姜跃军选拔人才的惟一标准。通过认真考核，一批有能力的年轻干部经公开选录充实到财政队伍，５名年轻干部竞岗走上中层干部岗位。自１９９８年起，姜跃军在局内推行了干部轮岗制度，局内干部全部轮换工作岗位，使干部的综合业务能力和政策水平明显提高。

　　姜跃军总是处处注重起好表率作用，别人认为很平常的部门请客吃饭她都千方百计推脱，以至于许多人埋怨她“不给面子”。在她的言传身教下，廉洁自律在局里蔚然成风，什邡市财政局成为省级文明单位。

　　自姜跃军担任什邡市财政局局长以来，该市地方财政收入实现了年均２０．９３％的幅度递增，在省内县级市中是绝无仅有的。姜跃军也连年被评为德阳市、什邡市先进工作者、先进党务工作者、优秀党员和优秀公务员，并荣获全省财政系统先进工作者等光荣称号。