“三个代表”重要思想是十六大的灵魂,十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位。现结合工作实际,笔者就如何践行“三个代表”重要思想,发展我市道路运输业谈谈自己的体会。
道路运输是面向千家万户的“窗口”行业,与人民群众的生产、生活息息相关,对国民经济和社会进步起着举足轻重的作用。培养造就高素质的运政执法队伍,端正行业风气,提高运政管理水平,强化内外监督制约机制,严格规范执法行为,内强素质,外树形象,坚持服务宗旨,热忱奉献社会,是运政管理部门践行“三个代表”重要思想的最好体现。
运政管理部门要紧紧围绕经济建设这个中心开展各项工作。按照党的十六大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标,结合新形势下道路运输市场的特点,及时调整我们的工作思想和市场调控手段,运用法律、经济和行政的手段来解决和处理道路运输市场中的热点和焦点问题,积极引导运输经营者走联合集约化的路子,大力发展新技术、新工艺和新的运输经营方式,着力提高运输经济效益,及时化解各种矛盾和纠纷。要严格依法行政。运政执法人员必须知法懂法,熟悉同道路运输管理相关的法律、法规和规章,熟练掌握交通行政执法程序,做到依法行政、热情服务,切实保护运输经营者、从业人员和服务对象的合法权益;引导运输经营者和从业人员必须严格遵守道路运输法律、法规和政策,做到依法经营,依法从业;不断净化道路运输市场,重拳打击无证经营行为,进一步整治违法行为,确保道路运输市场的良好秩序,建立起法制化、规范化的市场运行体系。
运政管理部门要树立创新观念,切实为企业和经营者服务。增强运管人员的服务意识,热忱为企业和经营者服好务。要清理和整顿执法队伍,做到纯洁队伍、端正作风、热情服务,坚决杜绝吃、拿、卡、要和作风涣散、工作推诿的不良作风,进一步简化办事程序,提高工作效率。要不断强化内外监督制约机制,预防滋生腐败现象。要进一步建立健全政治业务学习、廉政建设、车辆使用以及考勤、晋升、奖惩等一系列规章制度并认真付诸实施,进一步推进查处分离,做到行政执法公开、公正、公平。同时要推行政务公开,完善民主监督制度,增强办事的透明度,从源头上遏制腐败行为的发生;要推行服务承诺制度和行风义务监督员制度,定期召开社会行风义务监督员会议,走访运输经营业户,组织明察暗访活动,认真听取他们的意见和建议,了解运政执法工作中存在的问题,认真进行研究,制定整改措施。
在道路运输管理工作中,还必须处理好几方面的关系:必须树立“一手抓公路建设,一手抓道路运输”的思想,把道路运输工作与公路基础设施建设放在同等重要的位置,加强领导,统筹安排;处理好数量增长与质量提高的关系。从目前我市道路运输市场发展情况看,市场短缺的矛盾已经基本解决。道路运输发展中的主要矛盾已不再是供给不足的矛盾,而是运行质量不高的深层次结构性矛盾。发展先进运输方式和技术,调整运力结构,提高运输服务效率和质量,是我市今后道路运输发展的方向和基本思路;处理好干线运输和农村运输的关系。目前我市干线运输已基本饱和,部分线路甚至出现运力过剩,而一部分农村运输却还不能完全满足人民群众出行要求,应当制定优惠措施,对农村运输实行政策倾斜,鼓励干线运力向农村运力分流,实现运力的合理投放。处理好局部利益和全局利益的关系。有的地方和部门过多地考虑本地区、本部门的利益,如在客运线路上强调对等发车,在线路排班上对外地车辆采取不公正做法,在行政执法上对外地车辆采取歧视性政策等,互相设防,相互扯皮,阻碍了公平竞争。处理好市场机制与宏观调控的关系。在行业管理中,我们将根据运输市场的变化,改进和完善管理内容、管理方式,综合运用经济的、法律的和必要的行政手段,实施符合市场发展的宏观调控措施,为运输发展创造公平竞争、规范有序的良好市场环境。处理好安全生产与经济效益的关系,要从代表最广大人民群众根本利益出发,来认识抓好道路运输安全生产的极端重要性。