———中共德阳市旌阳区委理论学习中心组学习实录
　　学习时间：２００３年１２月３日
　　学习地点：旌阳区政府招待所会议室
　　参加人员：区委中心组成员及列席人员
　　学习内容：学习十六届三中全会公报，省委书记、省人大常委会主任张学忠在十六届三中全会精神传达会上的讲话，以及中央党校副校长李君如的文章：深化经济体制改革的历史性决策。

　　吕世才（旌阳区委书记、区人大常委会主任）：十六届三中全会是在我国改革开放和现代化建设深入发展的重要时刻召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》），是我国社会主义市场经济体制建设实践中具有里程碑意义的光辉文献，是加快推进我国经济体制改革的行动指南。在深入学习贯彻十六届三中全会精神中，要充分认识三中全会的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，把广大干部群众的思想统一到十六届三中全会《决定》上来；要全面、准确地把握《决定》的精神实质，认真结合中央关于完善社会主义市场经济体制的决策和部署，深刻理解“五个统筹”、“五个坚持”的基本要求和原则，不断深化对社会主义市场经济规律的认识；要结合实际，狠抓落实，在统一思想中解放思想，在审时度势中把握机遇，在紧密结合中开拓创新，在融合贯通中推进工作；要以贯彻落实三中全会精神为契机，继续保持昂扬的斗志和与时俱进的精神，加快推进“三个转变”，着力推动“三个集中”，为“共建大德阳、推进新跨越”提供坚实的保障。请大家根据会议主题，结合工作实际，谈谈自己的学习体会。
　　杨波（旌阳区委副书记、区长）：学习十六届三中全会精神重在理论联系实际，学以致用，要学在深处、谋在新处、干在实处。通过学习，进一步明确思路、调整重心，找准工作突破口，在确保今年各项目标任务全面完成的同时，及时制定明年的工作思路，并按这一思路来配置资源。２００４年我们要重点做好以下工作：一是按照“五个统筹”的要求，把农业工作作为全区工作的重中之重，用抓工业的思路抓农业。大力调整农业结构，推进农业产业化；认真贯彻中央和省、市关于粮食生产的有关政策，加强粮食生产工作，保护和提高全区粮食生产能力；坚定不移地实施丘陵生态农业区建设，促进区域经济协调发展。二是按照“完善社会主义市场经济体制”的要求，坚定不移地抓好企业改制工作，今年区上确定的重点乡镇企业原则上明年内要全部改制完毕；不断转变政府职能，提高政府的服务水平，搞好招商引资工作，加快经济开发区的发展。三是按照《决定》中关于“深化财政体制改革，建立公共财政框架”的要求，进一步完善分税制乡镇财政管理体制，在部分重点乡镇试行综合预算；改革国有资产经营体制和管理方式，组建国有资产经营公司，实现国有资产的保值增值；加大会计委派试点范围，提高部门收支透明度。
　　谢智源（旌阳区政协主席）：十六届三中全会审议通过的《决定》，是一份“锐意改革”而又非常务实的纲领性文件。要完善社会主义市场经济体制仍有６大问题需通过改革解决：一是城乡分割的体制，影响着农业和农村经济的发展，农民收入增长缓慢。二是产权制度不完善，制约着国有企业改革的进展。三是在市场体系里面，资本市场的发育滞后，严重制约了市场对资源的优化配置。四是收入关系还没有理顺，部分社会成员收入差距过大。五是政府的职能还不到位，应加快职能转变。六是科技、教育、文化、卫生等社会领域的体制，以及社会保障体制的改革与经济领域的改革比较起来明显滞后。全会提出要大力发展“混合所有制经济”，使股份制成为非公有制的“主要实现形式”。这将提供一种新的机制，使非公有经济能更多地参与到国有经济的改革当中，这体现了全会所强调的“社会主义制度和市场经济的有机结合”。全会明确提出：中国追求的是一个“好的”市场经济。主要体现在：全会提出的“五个统筹”、“五个坚持”，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了“三个代表”重要思想的要求。希望各部门、各乡镇加强对十六届三中全会精神的学习，要通过学习不断提高政策理论水平。要把工作、任务、人员、事情落到实处。保持政策的连续性和稳定性，加快企业改制工作、加快培育中介组织、营造宽松环境，加强农业招商引资，促使土地流转。
　　刘友华（旌阳区人大常委会党组书记、常务副主任）：三中全会通过的《决定》是指导我们今后一个时期工作的纲领性文件，区人大常委会要进一步加大对政府及其所属部门的法律监督和工作监督，依法行使职能，对老百姓关心的热点、难点问题认真搞好调查研究，督促政府认真解决和办理，充分发挥区人大及其常委会在全区经济建设中的作用。建议区政府明年在农业方面继续抓好农村基本建设项目，特别是村道建设，未列入计划的乡镇应在今冬明春完成；继续抓好川东项目４８、４９支渠的整治工作和农田基本建设中的装修工程；积极争取大的项目和资金，为基层和老百姓办好事、办实事，把十六届三中全会精神落到实处。工业方面要调整好年度计划；要继续抓好招商引资和工业园区建设；要加大乡镇企业改制力度和进程。财政工作主要是要解决好收入结算不合理的问题，保证财政收入持续稳定发展。
　　杨晓岚（旌阳区委副书记）：要实现旌阳区的跨越式发展，关键在党，关键在我们的干部。我们必须紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，始终坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”。加强领导班子和干部队伍建设，关键在“班长”。在领导班子中“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，在政治上起着把关导向作用，在全面工作中起着总策划、总指挥的作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用。所以，我们必须把各乡镇、各部门“一把手”作为加强领导班子和干部队伍建设的关键来抓，让他们切实履行职责，充分发挥作用。要确定正确的用人导向。用人是区委最大的导向，选好用好人也是我区各乡镇、各部门最大的导向。我们一定要让靠得住、有本事、能干事、肯干事的干部政治上有前途。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，营造良好的用人导向和氛围。要建立科学有效的干部用人机制，进一步加大干部人事制度改革力度。当前，要通过深入开展党员先进性教育、“党员先锋工程”、“三村建设”等活动，认真抓好我区领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设，为旌阳区的改革、发展及跨越式发展提供坚强的组织保证。
　　侯富林（旌阳区委副书记、区纪委书记）：党的十六届三中全会对于促进我国经济社会协调发展作出了全面规划和工作部署，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保障。学习贯彻三中全会精神，关键是要落实到实践中去，创造性地抓好各项工作。在党风廉政建设和反腐败工作方面，要执行党风廉政建设责任制，注重廉政宣教特色教育，构筑“大宣教”格局。突出重点，加大案件查处力度。加大廉政法规制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节。以督察力促干部转变作风，适应政府职能转变的需要。对权力实行制度监督、党内监督、职能监督和程序监督。加强纠风、执法监察、行政效能监督和源头防腐工作。加大对涉农收费和损害民营经济行为的检查力度，创新行风测评形式，严格“收支两条线”管理，推进部门预算制和会计委派制，试行“无标底合理低价中标”。在政法、维稳和社会治安综合治理方面，坚持对不稳定因素实行集中排查和重点排查、定期排查与不定期排查相结合的排查工作制度。“处法”工作在继续抓好排查、监控、帮教、宣传等工作的基础上，进一步探索“五个纳入”的工作经验，不断加强深挖打击工作，加大教育转化攻坚力度。坚决贯彻落实“打防结合、预防为主”的方针，全面推进社会治安整体联动防范工程建设。提高执纪执法队伍综合素质，建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的政法队伍。
　　徐 蓉（旌阳区委常委、区委宣传部部长）：从十一届三中全会到十六届三中全会，２５年的跨度，浓缩了一部中国经济体制改革史。大会通过的《决定》，是我们进一步推进改革开放的纲领性文件。《决定》中的一系列重大举措，既是对实践经验的概括，也是理论创新的成果，必将进一步为先进生产力的发展打开前进的道路。２００４年宣传系统要重点做好下面几个大的工作：一是不断强化理论宣传和学习，提高党员干部的理论水平，注重理论联系实际，努力推进我区的建设实践。二是努力搞好我区对外新闻宣传工作，为经济建设、精神文明建设和政治文明建设营造抓住机遇，加快发展，团结奋斗的良好氛围。三是进一步加强和改进思想政治工作，大力加强社会主义道德建设。四是深入持久开展群众性精神文明创建活动，在办实事、办好事上下功夫。五是坚持以“五个一工程”为龙头，抓好优秀作品生产和阵地建设，繁荣文化事业，积极开展形式多样的群众文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。六是不断加强作风建设，努力提高从事宣传思想工作干部队伍的政治和业务素质。
　　严 奇（旌阳区副区长）：旌阳区是粮食主产区，如何加快农业和农村经济的发展，事关全面建设小康社会的全局。我们必须认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，创新农业和农村工作的思路和方法，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。用工业理念抓农业，促进城乡经济社会协调发展，是全面繁荣农村经济的必然要求，是顺应时代发展趋势和解决“三农”问题的惟一出路。用工业理念抓农业，是准确把握农村经济发展趋势，加快农业工业化、城镇化、现代化的必然选择。当社会经济发展到一定阶段，工业企业进军农业领域，农业领域利用工业理念进行生产、营销和管理，是农业现代化进程中的必经阶段。用工业理念抓农业，是推进“三个转变”，实现农村经济发展新跨越的迫切需要，用市场经济的办法来解决农村经济发展<