市第五次党代会描绘了我市全面建设小康社会的宏伟蓝图，确定了用２０年时间跨三步、翻三番，共建大德阳、推进新跨越，率先基本实现现代化的奋斗目标。组织工作要围绕中心服务大局，为我市全面建设小康社会和率先基本实现现代化提供坚强有力的干部人才支持和组织保证，就必须建设开放的组织工作系统，使组织工作与我们所处的开放的时代和开放的社会相适应，与我们党领导的开放的事业相对接。建设开放的组织工作系统，既是党实现两大历史性转变后，党的自身建设和组织工作开拓创新、与时俱进的内在要求，也是组织工作带头树立先进的思想和理念，融入世界经济大循环，为市委中心工作、大局工作、全局工作服务的紧迫需要和必由之路。基于此，我们将从观念创新、制度创新和方法创新入手，紧紧围绕市委的中心工作、大局工作和全局工作，确立组织工作新的价值取向、工作思路和工作重点，努力构建开放的组织工作系统。
　　与市委的中心工作、大局工作和全局工作的需要相对接，努力构建开放的干部队伍和领导班子建设机制，着力推进人才资源向人才资本转变。
　　组织工作不仅出凝聚力、战斗力，而且出生产力。无论是干部队伍建设，还是领导班子建设，都必须面向改革、建设和发展的第一线，与市委的中心工作、大局工作和全局工作紧密结合，使广大干部都自觉树立“不懂经济的干部就是不全面的干部、不关心经济的干部就是不称职的干部”的思想，不断提高服务经济建设的能力和水平，才能真正实现人才资源向人才资本的转变，为我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供坚强有力的干部人才支持。在干部培训上，要按照党执政的要求，实行拟任县级党政领导干部职务政治理论水平任职资格考试制度，提高党政领导干部的整体素质，增强领导班子的整体功能；在今年初选派１０名优秀年轻干部到美国进行两个月培训的同时，进一步拓宽对外培训的渠道，继续选送一批专门人才在国内外培训和挂职，培养一批了解国际经济发展前沿动态、具备现代管理理念、掌握高新技术、熟悉市场经济运作的高素质人才；根据德阳实际，举办以农村经济、中小企业和对外贸易发展战略为主题的专题研讨班，加强对各级领导干部先进经济思想、经营理念和领导能力的培训。
　　在干部培养上，要按照我市率先基本实现现代化对干部队伍建设提出的新要求，选拔一批思想素质好、文化程度高、专业知识强的优秀年轻干部和女干部、党外干部进入后备干部队伍，调整后备干部队伍结构；在做好下派优秀年轻干部到条件艰苦的地方挂职锻炼的同时，从乡镇和县（市、区）直机关挑选一批具有本科学历、有培养前途的年轻干部到市直机关学习锻炼，从市、县两级挑选一批副县级以上后备干部到中央、国家机关和经济发达地区挂职锻炼。
　　在班子配备上，要着眼于共建大德阳、推进新跨越的现实需要，注意选配熟悉工业、科技、金融、外经外贸和城市建设等方面的人才。在人才队伍建设上，要建立党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才之间柔性流通渠道，真正实现人才资源共享；从市、县两级选派熟悉农业技术的优秀专家和拔尖人才到小康建设重点村担任科技指导员，进一步发挥知识分子在经济建设主战场上的作用。
　　按照建设社会主义政治文明的要求，努力构建开放的干部选拔任用和监督管理机制，着力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
　　社会主义政治文明的本质和根本目标是民主政治。组织工作在党的全部工作中的特殊地位，决定它必须首先走向科学化、民主化、制度化，带头建设和实践民主政治。
　　在干部选拔任用方面，要坚持公开、公平、公正、公认的原则，切实落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持用好的作风、好的制度选人，真正把靠得住、有本事、群众公认、政绩突出的优秀干部选进各级领导班子。对民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、投票表决、任前公示、上岗试用和公开选拔、竞争上岗等已经实施的各项改革措施和制度，加大推行力度，进一步完善、规范，并注意研究和解决在实践中出现的新情况、新问题。要制定《县（市、区）委全委会对乡镇和部门党政正职人选实行投票表决的制度》，通过试点，进一步发挥党内民主在干部任用中的作用；制定《德阳市事业单位领导人员聘任管理办法》，建立开放式的事业单位领导人员聘任、试用、交流、回避、免职、辞职、降职制度；开展乡镇副职领导干部“零起点”竞争上岗试点，为各类优秀人才脱颖而出提供机会和平台。
　　在干部监督管理方面，要通过扩大党内监督、群众监督和舆论监督，把对领导干部的监督从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”；要通过建立《组织部门派员参加下级党委（党组）讨论干部任免会议的制度》和干部推荐责任制、干部考察责任制和用人失察失误责任追究制，使干部选拔任用工作既接受上级组织部门的监督又接受社会和舆论的监督，切实防止和纠正选人用人上的不正之风。
　　以增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和党的工作覆盖面为突破口，构建开放的党的基层组织和党员队伍建设机制，着力保持基层党组织和党员队伍的生机与活力。
　　在世情、国情、党情发生一系列重大变化，社会生活出现“四个多样化”的新时期，面临党已经实现两大历史性转变的新阶段，我们必须把握社会发展的大势和主流，开拓组织工作的崭新空间和领域，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和党的工作覆盖面，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。在党的基层组织建设方面，要分期分批选送村党支部书记到沿海或省内发达地区学习培训，提高他们带领群众全面建设小康社会、率先基本实现现代化的能力和水平；积极探索在经济发展链、产业链上建立党小组和“支部＋协会”、“支部＋公司”、“支部＋基地”的路子，寻求农村基层党建与经济建设的最佳切入点和结合点；要建立健全以街道社区党组织为基础，社区各单位党组织共同参加的街道社区党建工作联席会议、协调会议制度，探索街道社区党组织与辖区单位党组织党建工作共抓、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的共建机制；全面推行社区干部“公招公选”、“双向进入、交叉任职”，改善社区干部结构，努力建立高素质的社区干部队伍；要根据产权结构和组织结构变化的实际，及时调整党组织设置和职能，理顺停产、破产、关闭、改制的国有企业党组织管理关系和党员组织关系，充分发挥企业党组织在引导职工群众促进企业改革和维护稳定的积极作用；要加快在新经济组织和社会团体、中介组织中建立党组织的步伐，扩大党的工作的覆盖面；在什邡市开展县级党的代表大会代表常任制试点，探索充分发挥党代会作用的途径，进一步发扬党内民主。
　　在党员队伍建设方面，要按照市委的要求，做好在新的社会阶层发展党员的工作；全面推行发展党员公示制，实现发展党员的“阳光作业”；全面推行罗江县党员分类管理的经验，积极探索加强流动党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员教育管理的新机制和新方法；积极开展“双向培养”活动，把农村致富带头人、专业大户培养成为党员，把党员培养成为致富带头人，并进一步把党员致富带头人中的骨干培养成为农村基层干部；建立贫困党员帮扶基金，开展结对帮扶活动，举办下岗职工党员创业和再就业培训，努力探索贫困党员帮扶机制；建立一批党员电教科技致富示范基地，深入开展农村党员电教科技致富工程；在农村、企业、社区、机关和窗口服务行业，全面开展党员实践“三个代表”示范行动，加强示范授牌单位和个人的动态管理，评选表彰先进典型，扩大党员的社会影响力。
　　树立先进的思想和理念，改革传统的思维方式、工作方法和运行模式，构建开放的组织部门自身建设机制，着力推进组织工作的现代化。
　　建设开放的组织工作系统的首要之义，在于必须构建开放的组织部门自身建设机制。组织部门必须首先树立先进的工作思想和理念，以全新的思维方式、工作方法和运行模式，打破旧的机制产生的定势和惯性，在开放中加强和改进组织部门自身建设，以自己的实际行动，推动组织工作的全面开放。要在调查研究的基础上，以服务中心、服务大局、服务全局为工作出发点，确定组织工作的重点，并引入现代管理思想，明确部内每一项重点工作的工作项目、工作内容、责任人、实施人、主办部门、协办部门、成果形式和进度安排，定期督促检查；把部机关的全部工作划分为重点工作、日常工作、共同工作和社会评议等四大板块，跳出具体的工作过程，以绩效为依据，引入量化管理理念，对部机关工作实施量化考核；进一步拓宽组织部门之间和组织部门与社会的沟通渠道，加强本地组织工作与外地组织工作及组织工作与其他工作的互动融通；建设开放的部机关网站，增设栏目，充实内容，加强信息化建设步伐，逐步实现无纸化办公，提高部机关办公自动化水平；实行首问责任制、差错追究制、去向告示制等规章制度，倡导亲情化的机关人文环境，把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家和组工干部之家，建设成为社会公认、党员干部满意、市委放心的“正气部”、“服务部”。
　　建设开放的组织工作系统，推进组织工作的科学化、民主化、制度化，是组织工作面向社会展示党的良好形象、扩大党的社会影响的重要体现，是组织部门与时俱进地贯彻落实市第五次党代会精神的重要举措。社会主义现代化建设要求党的建设必须现代化，必须以党的自身建设的现代化来适应党所领导的现代化事业的需要。组织部门只有具备开放的姿态，建设开放的系统，才能实现科学化、民主化、制度化的目标，才能够体现现代政治文明的要求。也只有建立开放的系统，才能避免出现我们辛勤工作干出来的东西不是落后的东西，我们下功夫抓的事情不是正在走向落后的事情。我们要主动跳出长期以来形成的封闭状态的工作体系和工作机制，打破组织工作神秘化和闭合式的状态，树立公开办事、透明操作的新观念，创造性地开展工作，使组织工作实现“四个转变”，即由封闭<