各县（市、区）委、政府，市级各部门：

　　为进一步深入贯彻落实全省体育发展大会精神，加快德阳体育发展，努力建设四川体育强市，特作如下决定：

　　一、坚持科学发展观，确立建设四川体育强市目标

　　１．指导思想。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以迎接２００８年北京奥运会为契机，以不断满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全市人民整体素质作为根本目标，积极开创体育工作新局面，努力建设体育强市。

　　２．奋斗目标。到２０１０年，基本建成四川体育强市。建立充满生机与活力的体育体制和机制建设高素质的体育队伍实施“全民战略”，全市体育人口达到４５％以上；实施“精品工程”，竞技体育水平保持全省先进行列；加快体育产业发展步伐，体育产业产值占全市ＧＤＰ的１％；建设一批与体育强市相称的体育场地设施，具备举办全国性综合运动会的硬件条件。

　　３．基本原则。坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务；坚持体育的公益性，把社会效益放在首位；坚持政府主导与市场机制相结合，形成多元化兴办体育格局；坚持普及与提高相结合，促进群众体育与竞技体育协调发展；坚持以改革促发展，推进体育体制和运行机制改革创新；坚持依法治体，科技兴体，保障体育事业持续、健康发展。

　　４．发展思路。积极实施“全民健身计划”与“奥运争光计划”两大系统工程，切实抓好“体制创新”、“优秀人才培养”、“体育设施建设”三个重点，着力解决“战略调整”、“产业发展”、“体教结合”等方面存在的突出问题，加快体育资源向体育资本转变，完善全民健身服务体系，大幅度提高市民身体素质和竞技运动水平。

　　二、实施“全民战略”，积极推进群众体育

　　５．完善全民健身服务体系。按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测、宣传推广等方面搞好服务。大力推进群众体育组织尤其是各类体育社团的建设，充分发挥各类体育社团的纽带作用和社区、乡镇、学校、企业的阵地作用，形成全民健身网络。加快健身设施建设，加大体育设施开放力度，包括学校在内的各行业各单位都要开放自有的体育场馆，最大限度满足群众健身需求。加强对社会体育指导员的培训，提高其指导、服务和组织能力。做好体质监测工作，定期公布全市国民体质状况。

　　６．广泛开展群众体育活动。积极组织、引导社会各方面，针对不同人群的健身特点和需求，认真开展青少年体育、农民体育、职工体育、妇女体育、老年人体育和残疾人体育活动。结合德阳历史文化特点，努力打造具有传统文化特色的体育品牌。每年的６月１０日为″德阳体育日″。２００６年举办全市运动会，并在今后每五年举办一次市运会。

　　７．突出群众体育工作重点。抓好学校体育、农村体育、社区体育三个重点。完善学校体育设施，确保学生每天１小时体育锻炼。坚持开展″体育三下乡″活动，引导广大农民树立″靠健康，奔小康″的观念。城市社区要做到有健身场所、健身组织、健身指导和健身活动，各级各类机关事业单位要确保职工每天半小时体育锻炼。

　　三、实施″精品战略″，努力提高竞技运动水平

　　８．明确发展战略。按照″政府保重点、社会办热点、市场攻难点″的思路，合理布局运动项目，科学确定重点项目，全面实施″精品战略″。我市在２００８年北京奥运会上，实现有德阳籍运动员参加的目标；组团参加第六届全国城市运动会并夺牌；在省运会上实现金牌总数和总分名列前茅并有所突破。

　　９．加强后备人才培养。高度重视业余训练工作，健全后备人才选拔输送制度办好市县两级业余体育运动学校、体育传统学校、青少年体育俱乐部。建设４－５个高水平体育后备人才基地，市业余体校要争创为奥林匹克体育学校。市县两级财政每年必须安排一定的财政经费和体育彩票公益金用于业余训练。

　　四、以培育新的经济增长点为切入点，大力发展体育产业

　　１０．坚持体育资源的市场化配置。重点抓好体育产业从业人员素质培养和体育场馆设施的开发利用，提高社会效益和经济效益。繁荣竞赛表演市场，每年至少承办２次省级以上比赛。

　　１１．发展体育彩票业。继续加大对体育彩票发行的监管和正面宣传力度，培养彩民正确的消费心理，稳步发展体育彩票销售市场。

　　１２．释放体育品牌潜能。积极推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游、探险市场。认真抓好体育冠名、广告、电视转播权和社会赞助等的商业运作，充分释放体育资产的品牌效应。

　　五、推进体制机制创新，增强体育发展活力

　　１３．推进体育管理体制改革。各县（市、区）体育机构要进一步明确体育职能，建立完善基层业余体育学校。乡镇、社区的文化活动中心（文化站）增加体育职能，更名为文化体育活动中心（文化体育站），文化专干确认为文体专干。

　　１４．深化体育部门内部改革。加快体育人事制度改革步伐，成立德阳市体育中心，积极整合现有人才资源和场地资源。各县（市、区）在现有基础上增加配备１－２名体育专职管理人员。体育部门要积极推进事业单位人事制度改革，增强内部活力。

　　１５．健全激励机制。要专门制定城运会、省运会奖励办法及运动员输送奖励政策，奖励标准应根据我市经济发展水平相应提高。直接承训的运动员获得全国比赛１枚以上金牌及省运会２枚以上金牌，教练员在中级职称评定及工资晋升时享受一定的优惠政策。对培养输送体育人才有突出贡献的县（市、区）、单位和个人，予以表彰奖励。

　　１６．完善体教结合模式。体育和教育部门要按照″资源共享、优势互补″的原则，继续坚持市县联动、体教联手的人才培养机制，有效整合体育资源，建立健全学生竞赛制度，共同培养体育人才。在业余训练层次，教育部门要在学生的就读、升学等方面给予保证。体育部门要在培训教练、指导训练、参加比赛等方面提供服务。

　　六、强化发展措施，提供政策保障

　　１７．加大投入力度。按照《体育法》规定，将体育事业经费、基本建设经费列入各级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入，确保体育事业经费随着各级财政收入的增长逐步增加。市财政对参加全国城运会、省运会所必需的备战、参赛、奖励经费予以保障。合理分配体育彩票公益金，保证县区级的分配比例不得少于２％，保证体彩公益金全部用于体育事业，不得挪作他用。

　　１８．加强体育基础设施建设。发挥政府的主导作用，按照国家规定配备足够数量的公共体育设施并纳入城市规划，依靠政府投入修建大型综合体育设施，鼓励社会力量积极兴建体育设施。到２０１０年，全市基本具备承办全国综合性运动会的体育设施，什邡、广汉、绵竹各要建有一个体育场、一个游泳池、一个体育馆，中江、罗江、旌阳必须各建有一个田径场，社区和乡镇要建设一批便民健身设施。

　　七、加强组织领导，营造良好环境

　　１９．加强对体育工作的领导。各级党委和政府要坚持把体育工作摆上重要议事日程，每年召开１至２次会议进行专题研究，及时解决发展中的重大问题。把体育纳入经济社会发展规划，把体育工作纳入各级政府目标考核。

　　２０．坚持依法治体。认真落实《体育法》及有关法规，对取得等级运动员的在校学生，中考时可给予其一定的优惠待遇。加强对公共体育设施的保护和维修，任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的用途，必须严格按照国务院《公共文化体育设施条例》规定的程序和″先建后占″原则，以不低于原有的规模和标准，先行择地新建偿还。已被侵占的体育场地，必须在一年内恢复或还建。在城镇小区建设中，开发商应该配套建设体育设施，严格做到体育设施与小区″同时设计、同时施工、同时投入使用″，达不到要求的不予审批。城市社区建设规划应征求体育部门的意见，竣工验收时应有体育部门参加。

　　２１．落实部门责任。体育主管部门要统筹规划，加强指导，推动各项工作的落实。发改、财政、国土、规划和建设、人事、劳动、教育、税务等部门要充分发挥职能作用，制定和完善相关政策，提供有力支持和服务。宣传部门和新闻媒体要加大体育特别是群众体育的宣传力度，为推动体育事业发展、加快体育强市建设营造良好的社会氛围。

　　２００５年６月８日