过去的一年，是我市贯彻十六大精神、全面建设小康社会，实现“共建大德阳，推进新跨越”宏伟目标的开局之年，是用城乡统筹的方法破解农业、农村和农民“三农”问题的探索之年。市委、市政府充分认识到，农村城镇化、农业的现代化和农民全面实现小康必须统筹考虑，促进农业发展、农村进步、农民增收。
　　市委、市政府立足德阳实际，跳出“就农业抓农业，就农村抓农村”的传统思维定势，实施“以市带县，工农并举，城乡互补，创新体制，双向培养”五大攻坚战，有力地推动了农村经济社会持续发展。２００３年，全市ＧＤＰ达到３５５．３８亿元，同比增长１２．３％，经济发展创近１０年新高。其中，完成农业增加值７２．９亿元，增长５％；农民人均纯收入达２７９０元，增加１６０元，增长６％，是近几年农民增收最高的一年。
　　加快推进工业化和城市化，拓宽农村富余劳动力转移的通道，着力推动农村富余劳动力向非农产业、向城镇转移，是解决“三农”问题的根本途径。２００３年，我市顺势应时，不失时机地按照“城乡一体化”的要求，提出了构建组合城市圈，打造“一中心三片区”，梯次推进“一中心五片区”，构建规模大小互补、功能层次配套的城市体系带动农村的发展战略，实现既强县又强市，市县共同富裕的目标。以工业化、城镇化和农村经济结构战略性调整为主线，坚持走新型工业化道路，大力推进农业产业化经营，着力推进大中城市和小城镇的协调发展。
　　立足我市工业优势，大力发展县域工业，走工业反哺农业的路子。目前，县域工业已成为我市工业的主力军，已占到全市工业比重的６０％，占县级财政收入的７０％。由于工业的快速发展，为支持农业特别是加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件提供了资金积累。近年来，我市以工补农资金累计近１０亿元，什邡市的民主镇、旌阳区的八角井镇、绵竹市的天池乡等工业基础较好的乡镇，多年来坚持以工业反哺农业，极大地促进了农村经济的发展和农民的增收。我市积极统筹人力资源开发，农村二、三产业吸纳农村富余劳动力５３万人，对农民收入的贡献率超过３０％，带动农民人均年增收５０元以上。
　　加快推进农业产业化和贸工农一体化，拓宽农产品走向市场的通道，着力提高农产品的市场竞争力。一抓基地。实行农业结构战略性调整，促进规模化经营、标准化生产，发展优质、绿色农业。６县（市、区）均成为瘦肉型商品猪基地县和优质商品粮油大县，我市成为全省惟一的瘦肉型生猪出口基地市。二抓龙头企业。全市具有一定带动能力的龙头企业２００余家，带动４６万农户，年产值（或年销售收入）过１０００万元的龙头企业达５５个，３０００万元以上的有２５个。三抓品牌。通过近年来的发展和培育，我市已拥有一批优质名牌农产品。我市种都牌蔬菜种子已占全国市场的６０％，绿科蔬菜、旌晶食品、火花大米、金花牌水果、金源米业等名牌产品，在省内外占有较大的市场份额。四抓特色。基本形成了平坝地区重点发展无公害蔬菜和绿色食品，丘陵地区重点发展生猪、蚕桑、水果和肉牛羊，山区重点发展药材和观光农业，沿江沿河地带重点发展小家禽等各具特色的农业产业化基地。 五抓市场。重点兴建了１１３个大型农产品批发市场和专业市场。
　　加强土地制度创新、农业生产经营组织创新和科技创新。在土地集体所有制家庭承包经营不变的基础上，寻求产权主体明确、完善的新型集体所有制形式和土地资源的有效配置方式，大力推动土地向业主和大户集中，实现土地规模化、集约化、专业化生产经营；建立新型农村合作经济组织。全市企业租赁或承包土地从事农业开发的业主户数达１６８０户，开发土地面积８．７万亩，有力地促进了农业增效和农民增收。
　　加强基层组织建设，走“双向培养”的路子，把党员培养成为致富带头人，把致富带头人培养成为党员，把带头致富的党员培养成为村党支部书记和村主任。我市采取多渠道培训、定点联系、提供资金技术信息、结成对子帮扶等形式，加强“双向培养”，培养一个，带动一片，富裕一方，有力地推动了农村经济的发展。２００２年以来，我市有１１９８７名致富的党员成为村组干部，１０９３名村支书、１０３３名村主任成为致富带头人。约占全部村支书、村主任的６０％左右。