７月９日，市委书记、市人大常委会主任李成云，市委副书记、市长方小方在市委工作会议上强调指出：全市各级各部门当前和今后工作的重中之重，就是要认真实践“三个代表”重要思想，全力推进“三个转变”，树立新理念，推动新发展，坚持“两手抓”，夺取“双胜利”，圆满完成今年各项目标任务，奋力开创新局面。
　　当天的会议由李成云和方小方分别主持。市政协主席陈华国，市委副书记王通才，市委副书记、市纪委书记张法祥，市委副书记刘守培、周孟林出席会议并在主席台就座。
　　李成云在讲话中指出，“三个转变”是省委贯彻党的十六大精神，充分认识省情，深化对跨越式发展战略的认识作出的重大决策。因此，促进“三个转变”既是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是我们贯彻落实省委工作会议的具体体现，是实现德阳“跨三步、翻三番”宏伟目标的重要指导思想，是促进德阳经济社会不断发展的强大推动力量。
　　李成云强调，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表的重要讲话，是对全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮发起的动员令、号召令，省委工作会对此进行了全面的部署和安排，我们必须按照中央、省委的部署和要求，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为下半年工作的首要政治任务，进一步用“三个代表”重要思想统一全市党员、干部的思想和行动，把学习十六大精神引向深入。通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，达到认识上有新高度，发展上有新思路，工作上有新成效。他要求党政机关和党员干部要带头学；要广泛宣传，教育引导广大群众学；要理论联系实际，着眼解决实际问题学。
　　李成云指出，加快推进“三个转变”，是德阳经济社会发展的重中之重，必须全力抓好。一是加快土地资源向土地资本转变。上半年，我市按照全省经营城市工作会议部署，出台了《关于实施经营城市战略的意见》，采取了“七统一”的工作措施，取得了初步成效。下半年要抓好龙头工作，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理、新思路经营城市。要抓好土地资源的集中管理，坚持“七统一”，各级党委、政府必须态度坚决、行动果断、措施有力，谁也不得触及这条“高压线”。要抓重点项目带动，市区和各县（市、区）都要拿出好的项目来。对违法违规土地要敢于处理。上半年，全市已查出闲置土地１０７宗１７７４亩，违法违规行为１３７件涉及土地２３７４亩，下半年要重点抓好这些土地的处理工作。二是加快民间资金向民间资本转变。今年我市民营经济队伍不断壮大，１至５月，我市新发展私营企业７２１户，个体工商户４８６１户。下半年要重点抓好三件事：一要抓好工业园区建设，这是载体。我市有各类开发区和特色工业园区１４个，进驻民营企业７００多家。要按照“整合资源、优化布局、突出特色、准确定位、完善功能”的要求，搞好园区建设规划。对已经形成了一定规模的工业园区要重点抓好，企业要逐步向工业园区集中，发挥园区的产业聚集效应；二要抓好产业结合。要把发展民营经济与大工业结合起来。围绕农业结构调整，与农业产业化结合起来，用抓工业的思路抓农业结构调整和农业产业化，大力支持民营企业参与农业产业化经营。围绕推进城市化进程，把发展个体、繁荣企业与城镇化建设结合起来，支持民间资金和民营企业参与小城镇的基础设施建设和农业基础设施建设。同时，加快化工、食品及医药、服装、新材料、天然气化工、电子信息等产业民营化的发展，催生一批新兴产业；三要加强政府的政策引导。
　　上半年，省、市都出台了支持民营经济发展的政策，关键是要把这些政策落到实处。要引导企业依法经营、诚实守信、练好内功。三是加快人才资源向人才资本转变。全市要树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是回报最高的投资”的理念，充分调动各类人才的积极性和创造性。实现我市人才资源向人才资本转变，就必须在思路、政策、措施上大胆创新，在制度、体制、机制上大胆突破。要打破行业、地域、部门和所有制界限，破除人才流动的体制性障碍和政策壁垒，引导和支持人才在市内企事业单位“柔性”流动。尤其是我市“三大厂”聚集了大批科技、管理人才，要大力支持他们“柔性”流动，为发展地方经济服务。要创新科研成果转化体制，大力推行科研、生产项目首席专家制，建立和完善技术产业市场。通过体制创新，抓好人才“引进、培养、使用”三个环节，建设“科技人才、企业管理人才、党政干部人才”三支队伍，造就一批应用型、实用型人才，真正把每个人才的作用发挥出来。近年来，我市已形成了以四川御马床单毛巾有限公司为代表的“人才股份制”，以川油宏华、蓝剑集团、龙蟒集团为代表的“股份期权制”，以二重集团公司为代表的“年薪＋津贴”制等人才资源向人才资本转变的模式。各级党委、政府要运用政策、组织、经济、舆论等手段，充分发挥市场配置和政府配置两个作用，以事业留人、以感情留人、以环境留人、以适当的待遇留人。要因地制宜、因人制宜，积极探索人才创造价值得到充分体现的激励机制和人才资本投入的回报机制。尤其是要为企业搭建人才施展才华的事业平台提供条件，营造吸引外来人才和本地人才脱颖而出的人尽其才、才尽其用的用人环境，把德阳建成人才培养的基地、人才流入的洼地、人才聚集的高地和人才施展才华的用武之地。
　　方小方在讲话中指出，推进“三个转变”，需要我们各级各部门通力合作，要找准突破口，要下大力气，务求实效。
　　方小方对全市今年上半年的工作进行了简要总结，并对下半年工作作了部署。他说，今年上半年通过“两手抓”，我们取得了抗击非典和发展经济的“双胜利”。在非典防治工作中，全市各级党委、政府充分发动群众，万众一心，开展了一场声势浩大的科学防治非典的战斗，并取得阶段性的重大胜利，全市没有出现一例非典病例和非典疑似病例。在这场战斗中，党群关系、干群关系得到了进一步密切，党委和政府的凝聚力得到了进一步增强。全市经济保持了持续、快速发展的态势。农村经济稳步发展，农民收入得到增加，工业发展步伐加快。综观上半年经济发展情况，有以下几个特点：一是工业总产值和工业增加值的增长幅度创造了近年最好成绩，工业增加值和销售收入总量居全省第二位，仅次于成都市；二是县级经济充满了生机与活力，一些经济指标甚至超过了市级，６县（市、区）工业生产增速均在２５％以上，其中什邡、旌阳、绵竹三市（区）累计完成现价产值占全市工业总产值的比重达８０％；三是财政收入的主体税收保持了良好水平，所有税种收入均呈两位数增长；四是在省委、省政府的关心支持和全市有关部门的努力下，我市的社会保障资金转移支付有了大幅度增长；五是各项建设资金通过各方面的努力得到逐步落实，建行、农行、国家开发银行都在我市加大了信贷规模；六是招商引资力度加大，１至６月全市引进的内资占全省１／１０强，为经济发展注入了活力；七是中江黄鹿水库纳入了国家建设计划，对中江加快全面建设小康进程将起到重要作用。
　　在肯定上半年工作取得成绩的同时，方小方对当前面临的问题作了分析说明。他认为当前有两个问题应引起高度重视：一个是非典对经济的滞后影响，一个是农民增收仍有困难。因此，对于下半年的工作，他认为总的一点，就是必须全面完成今年的目标任务。在农业上，要充分发挥好我市的自然地理优势和丰富的耕作经验，加快农业产业结构调整，依靠龙头企业加快产业化步伐，积极推广新品种、新技术，进一步加强农田水利基本建设，为工业跨越式发展奠定扎实基础。在工业上，要突出德阳特色，使我市成为四川工业制造中心。各级政府在推动工业发展的过程中，要把对企业的分类指导建立在对企业的深刻认识之上，通过努力，在我市形成一批优势骨干企业群体，拥有一批雄踞西南地区乃至全国的“航空母舰”。政府要鼓励重点骨干企业实现从产品经营到资本经营的转变。对销售收入过亿元的企业，要引导它们走专和精的路子，尽可能拥有自己的核心技术。通过民间资金转变为民间资本的办法，使一大批中小企业进一步做大做强。要帮助企业尽快建立起现代企业制度，尤其是法人治理结构，用先进适用技术改造提升传统产业。要通过抓品牌，使我市涌现出一大批具有地区象征性的知名品牌。政府要对资源进行认真研究，我市的磷化工要清理资源开发，化工企业要向精细化工发展，今后决不再发展粗加工化工企业，要加强污染治理工作。对于目前发展势头正猛的我市医药企业，政府要做好信息服务等工作，让它们健康地发展。国企改革的步子要加快，今年下半年要在资金、方案、职工安置都落实好的情况下，对几个企业实施破产。
　　在谈到经营城市工作时，方小方指出，省委工作会议之后，我市积极采取措施，使经营城市工作进一步向前推进。我们对闲置和违规违法土地进行了清理；政府垄断土地一级市场取得了实质性进展，撤销了旌阳区国土局和德阳经济技术开发区国土局，改设市国土局派出机构；市区和各县（市、区）都建立了土地储备机构；经营城市基础设施和资源也迈出了实质性步伐。全市各级在下一步工作中，一定要加强领导，提高认识，落实责任，在经营城市上实行党政“一把手”负总责的办法。要把加大土地清理力度，务求取得实效作为当前经营城市工作的首要任务，对清理出的违规违法土地要坚决查处。要进一步搞好土地经营，积极推进城市化进程，切实保护好产业用户。要提高规划水平，搞好城市建设，拓宽经营城市的领域。要用好资金，加强对资金使用的监督。
　　方小方还特别强调了财政工作，要求各县（市、区）对此要高度重视，主要领导要亲自抓财政，今年各县（市、区）的财政决不允许出现赤字。他还要求要高度重视国债工作，做好为明年打基础的第四季度的工业工作。
　　省政府顾问、西南财大博士生导师赵国良教授受市委、市政府邀请，昨日上午到会就“三个转变”作了专题辅导报告。他着重讲了“人才资源向人才资本转变”的实质、关键、机制，强调<